南縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案
南政辦發(fā)【2021】4號(hào)
南縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《南縣電子商務(wù)進(jìn)
農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：
《南縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
南縣人民政府辦公室
2021年5月29日
南縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村
綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案
為扎實(shí)做好我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，進(jìn)一步完善農(nóng)村市場(chǎng)體系，促進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化，鞏固脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳國(guó)務(wù)院扶貧辦綜合司關(guān)于做好2020年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財(cái)辦建〔2020〕48號(hào)）、《湖南省商務(wù)廳湖南省財(cái)政廳湖南省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于開展2020年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣申報(bào)評(píng)選工作的通知》（湘商建〔2020〕9號(hào)）和《湖南省商務(wù)廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（湘商建〔2021〕1號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、總體思路
聚焦鞏固脫貧攻堅(jiān)和助推鄉(xiāng)村振興，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以電商公共服務(wù)體系、縣鄉(xiāng)村物流體系、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系、電商培訓(xùn)為重點(diǎn)，加大政策扶持和資金引導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境，夯實(shí)農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，健全農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，培育壯大農(nóng)村市場(chǎng)主體，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)，滿足農(nóng)村居民美好生活需求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二、基本原則
（一）政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。通過完善政策措施、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制、優(yōu)化綜合服務(wù)、樹立典型示范，營(yíng)造濃厚的電商氛圍，優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。通過市場(chǎng)化運(yùn)作，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，激活資源要素，激發(fā)創(chuàng)造活力和內(nèi)生動(dòng)力，各盡其能，各展所長(zhǎng)，多方參與，協(xié)同促進(jìn)。
（二）助力扶貧，鞏固提升。以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，以鞏固扶貧為主線，以農(nóng)村電商為抓手，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，利用電子商務(wù)拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，助力增收脫貧。推動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)流通數(shù)字化改造，提高組織化程度，提升農(nóng)村消費(fèi)品質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”能力。
（三）因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。立足南縣發(fā)展實(shí)際和電子商務(wù)發(fā)展需求，將電子商務(wù)與特色產(chǎn)業(yè)、全域旅游、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，整體部署、穩(wěn)步推進(jìn)。
（四）規(guī)范發(fā)展，注重績(jī)效。堅(jiān)持規(guī)范發(fā)展，強(qiáng)化主體責(zé)任，按照國(guó)家和省市縣有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格項(xiàng)目管理、資金管理，注重績(jī)效管理，推動(dòng)政策發(fā)揮實(shí)效，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感。
三、工作目標(biāo)
通過示范建設(shè)，促進(jìn)形成線上線下融合、商品和服務(wù)并重、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)暢通的農(nóng)村現(xiàn)代市場(chǎng)體系，農(nóng)村電商實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，在助推鄉(xiāng)村振興上取得明顯成效，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額同比增速達(dá)到30%以上。
（一）充分發(fā)揮中央資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，整合現(xiàn)有各類資源，建立市場(chǎng)化、可持續(xù)的縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村電商公共服務(wù)體系和電商物流配送體系，其中電商服務(wù)和物流服務(wù)要覆蓋50%以上的行政村，降低物流配送成本（同比項(xiàng)目實(shí)施前降低20%以上或與長(zhǎng)沙市持平），提高配送時(shí)效（縣到村不超過2天）。
（二）通過深入開展農(nóng)村電商普及培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提升農(nóng)村電商發(fā)展氛圍，提高農(nóng)村電商意識(shí)，培養(yǎng)一批農(nóng)村電商帶頭人，其中各行政村的普及宣傳培訓(xùn)率達(dá)到村在家人員的70%以上；電商技能培訓(xùn)達(dá)到3000人以上，就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化率達(dá)到20%以上。
（三）重點(diǎn)圍繞我縣特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系的短板和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)在示范縣項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)新增有效投資額通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，引導(dǎo)和帶動(dòng)不少于3個(gè)產(chǎn)業(yè)、5家相關(guān)企業(yè)，在產(chǎn)后商品化設(shè)施設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)認(rèn)證許可和品牌培育、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系、農(nóng)產(chǎn)品末端銷售市場(chǎng)等方面開展農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，逐步建立與縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的電商供應(yīng)鏈體系，提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈質(zhì)量和效率，有效推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
四、建設(shè)任務(wù)
（一）電商公共服務(wù)體系建設(shè)
按照“資源整合、體系健全、功能完善、服務(wù)規(guī)范”原則，建成1個(gè)面積為2000㎡的縣級(jí)電商公共服務(wù)中心、12個(gè)鎮(zhèn)級(jí)電商服務(wù)站、120個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，站點(diǎn)覆蓋率達(dá)到 50%以上；培育不少于5個(gè)電商示范村，初步構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商公共服務(wù)體系，為全縣電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用推廣提供強(qiáng)有力的支撐服務(wù)。
1.建設(shè)縣級(jí)電商公共服務(wù)中心
通過政府采購(gòu)方式，在交通便利、人流量較大的位置，依托南縣電商產(chǎn)業(yè)園，升級(jí)改造建成1個(gè)2000㎡的經(jīng)濟(jì)適用、硬件和軟件設(shè)施設(shè)備配套、各類功能齊全、制度完善、服務(wù)規(guī)范的縣級(jí)電商公共服務(wù)中心。
通過購(gòu)買服務(wù)方式，引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，提供各類電商公共服務(wù)，充分發(fā)揮縣級(jí)電商公共服務(wù)中心樞紐作用，前3年免費(fèi)向入駐企業(yè)、團(tuán)隊(duì)或個(gè)人等提供辦公場(chǎng)所和水電網(wǎng)等公益性服務(wù)，以吸引電商平臺(tái)、企業(yè)或創(chuàng)業(yè)群體以不同形式入駐形成產(chǎn)業(yè)集聚，營(yíng)造濃厚的電商氛圍；3年后，縣級(jí)電商公共服務(wù)中心入駐的相關(guān)電商企業(yè)按市場(chǎng)價(jià)交納房租和水電網(wǎng)等費(fèi)用，運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過市場(chǎng)化方式向社會(huì)和政府提供各類電商服務(wù)以及O2O展示展銷館銷售收入，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。
（1）公共服務(wù)中心應(yīng)突出服務(wù)功能，不得以接待檢查、產(chǎn)品展示廳為主要功能，場(chǎng)地和設(shè)施大部分投入使用，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)組成不少于5人，相關(guān)制度完善、服務(wù)規(guī)范、收費(fèi)合理，能發(fā)揮“指揮中樞”作用，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)提供運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)服務(wù)，豐富經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，探索市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理模式，增強(qiáng)服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展能力。
（2）引進(jìn)電商服務(wù)企業(yè)不少于5家，為我縣電商企業(yè)及從業(yè)人員提供各類電商綜合性服務(wù)。
（3）引進(jìn)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品電商銷售企業(yè)不少于10家，并為相關(guān)電商企業(yè)提供倉(cāng)儲(chǔ)、物流、產(chǎn)品檢驗(yàn)等服務(wù)。
（4）拓寬線上線下展銷渠道，運(yùn)營(yíng)好農(nóng)產(chǎn)品O2O展示展銷館，月平均銷售額不得少于1萬(wàn)元，且具備一定的盈利能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（5）開展電商公共服務(wù)中心基礎(chǔ)性運(yùn)營(yíng)服務(wù)。主要內(nèi)容：一是電商相關(guān)咨詢指導(dǎo)服務(wù)、服務(wù)中心的運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)、各類綜合示范縣相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送、設(shè)置電商公共服務(wù)中心微信公眾號(hào)并完善相關(guān)內(nèi)容、工作宣傳總結(jié)、資料整理匯編等日常服務(wù)；二是建立完善特色農(nóng)產(chǎn)品資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)、建立農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌、打造精品網(wǎng)貨5款以上、建立特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化流程30款產(chǎn)品以上、培訓(xùn)或指導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)觸網(wǎng)30家以上、培育網(wǎng)紅直播10人以上等配套服務(wù)。
（6）開展農(nóng)產(chǎn)品上行相關(guān)活動(dòng)。特色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷和推廣活動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)、線上線下年貨節(jié)活動(dòng)、開展電商創(chuàng)業(yè)網(wǎng)紅直播孵化大賽等。
（7）其他電商宣傳推廣相關(guān)服務(wù)。開展綜合示范工作宣傳推廣工作，包括制作一部8-10分鐘的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作宣傳片，在縣城內(nèi)顯著位置設(shè)置綜合示范大型戶外宣傳廣告不少于2個(gè)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）合理設(shè)置小型標(biāo)語(yǔ)或墻體廣告不少于100條，利用電視、網(wǎng)站、微信等媒體媒介宣傳綜合示范工作。
2.建設(shè)鄉(xiāng)村電商公共服務(wù)站點(diǎn)
通過政府采購(gòu)方式，按照“資源整合、開放共享、布局合理、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)”原則，整合天貓、京東、郵政等企業(yè)自建站點(diǎn)和興盛優(yōu)選等加盟站點(diǎn)，以及村民個(gè)人店鋪等現(xiàn)有資源，新建或改建12個(gè)鎮(zhèn)級(jí)電商服務(wù)站、120個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)多站合一、服務(wù)同網(wǎng)。在同等條件下，對(duì)符合條件的脫貧村、脫貧戶在站點(diǎn)建設(shè)上適當(dāng)傾斜照顧。站點(diǎn)硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按上級(jí)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（二）縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)
1.通過政府采購(gòu)方式，按照“面積大、位置佳、格局好、成本低、交通優(yōu)”原則，充分整合3家以上的快遞或者商貿(mào)物流企業(yè)資源，在縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建成1個(gè)占地面積3000㎡以上，經(jīng)濟(jì)適用、硬件和軟件設(shè)施設(shè)備配套、制度完善的縣級(jí)電商物流一體化配送中心，并在鄉(xiāng)、村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)疊加物流功能，實(shí)現(xiàn)電商物流配送站點(diǎn)與電商服務(wù)站點(diǎn)整合，構(gòu)建層級(jí)合理、規(guī)模適當(dāng)、需求匹配的縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系。快遞物流對(duì)鄉(xiāng)村電商公共站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)村收發(fā)快遞物流成本比項(xiàng)目實(shí)施前降低20%以上。
2.通過購(gòu)買服務(wù)方式，一是引導(dǎo)承辦企業(yè)對(duì)入駐物流配送中心快遞企業(yè)的各類設(shè)施設(shè)備、運(yùn)輸車輛進(jìn)行評(píng)估和整合，至少整合3家以上快遞企業(yè)，實(shí)現(xiàn)共享資源、節(jié)約成本、提高設(shè)備利用率，確定1家物流快遞公司開通5條縣鄉(xiāng)村配送線路，按照每2天配送1次的要求，為縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)提供物流快遞服務(wù)，打通快遞物流最后一公里；二是在整合縣鄉(xiāng)村電商快遞基礎(chǔ)上，逐步向日常消費(fèi)品和服務(wù)整合延伸，拓展物流市場(chǎng)，為各類商貿(mào)流通企業(yè)提供各類物流服務(wù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一倉(cāng)儲(chǔ)、統(tǒng)一配送，降低物流成本，提高物流效益，提升共同配送效率和市場(chǎng)化可持續(xù)發(fā)展能力。
（三）農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)
通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，由縣商務(wù)、財(cái)政等部門下發(fā)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈項(xiàng)目申報(bào)通知，引導(dǎo)和帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)圍繞我縣特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系的短板和薄弱環(huán)節(jié)，在產(chǎn)后商品化設(shè)施設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)認(rèn)證許可和品牌培育、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系、農(nóng)產(chǎn)品末端銷售市場(chǎng)等方面開展農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)。按“公開、公正、公平，依法、依紀(jì)、依規(guī)、依程序”原則，組織第三方對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)選，并進(jìn)行公示無異議后擇優(yōu)確定支持對(duì)象。對(duì)納入農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈支持范圍的項(xiàng)目，按照不超過項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)新增有效投資額的30%、總金額不超過50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予支持（對(duì)公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、鄉(xiāng)村集貿(mào)市場(chǎng)新增有效投資總額可全額支持，總額不超過100萬(wàn)元）。支持方式按照先由農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈項(xiàng)目申報(bào)主體按項(xiàng)目申報(bào)方案進(jìn)行建設(shè)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)完成并通過第三方驗(yàn)收后，再撥付相應(yīng)資金。通過項(xiàng)目建設(shè)，逐步建立與縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的電商供應(yīng)鏈體系，提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈質(zhì)量和效率，有效推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
（四）農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)
通過購(gòu)買服務(wù)的方式，組織開展電商普及培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。普及培訓(xùn)要實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，每個(gè)行政村不少于1場(chǎng)、每個(gè)脫貧村不少于2場(chǎng)。培訓(xùn)對(duì)象為村在家人員，數(shù)量要達(dá)到村在家人員的70%以上；同時(shí)，要針對(duì)縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部開展不少于3次電商普及培訓(xùn)。技能培訓(xùn)人員不少于3000人，每場(chǎng)培訓(xùn)時(shí)間不少于3天，總體就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化率不低于20%，即就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員總數(shù)不少于600人，其中每個(gè)行政村要培訓(xùn)農(nóng)村電商帶頭人3人及以上。培訓(xùn)對(duì)象為合作社負(fù)責(zé)人、電商服務(wù)站點(diǎn)從業(yè)人員、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、脫貧戶等。電商就業(yè)人員考核標(biāo)準(zhǔn)為：就業(yè)人員與電商公司簽訂勞務(wù)合同，月工資不少于2000元；電商帶頭人或電商創(chuàng)業(yè)人員考核標(biāo)準(zhǔn)為：月平均電商銷售額不少于2000元。
五、資金安排
本項(xiàng)目總資金為2500萬(wàn)元，其中中央資金2000萬(wàn)元，縣財(cái)政配套資金500萬(wàn)元（詳見附件）。
六、時(shí)間進(jìn)度安排
（一）前期準(zhǔn)備階段（2021年3月——2021年6月）
1.健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建項(xiàng)目建設(shè)工作專班，開展深入摸底調(diào)研，對(duì)全縣產(chǎn)業(yè)特色、電商發(fā)展、物流現(xiàn)狀和電商人才現(xiàn)狀等情況進(jìn)行全面摸底匯總，掌握農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展第一手資料；組織外出學(xué)習(xí)調(diào)研，到省內(nèi)外優(yōu)秀的示范縣和承辦企業(yè)學(xué)習(xí)調(diào)研，對(duì)接考察相關(guān)承辦企業(yè)，吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
2.完成縣級(jí)電商公共服務(wù)中心建設(shè)改造、物流配送中心建設(shè)改造選址和裝修設(shè)計(jì)工作，并制定項(xiàng)目招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)要求標(biāo)準(zhǔn)、制定供應(yīng)鏈項(xiàng)目申報(bào)通知、制定相關(guān)合同、配套資金獎(jiǎng)勵(lì)使用標(biāo)準(zhǔn)等文件，引入第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)，通過公開招投標(biāo)方式確定承辦企業(yè)（供應(yīng)鏈項(xiàng)目通過第三方競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)選確定）。
（二）全面實(shí)施階段（2021年7月——2022年12月）
1.2021年8月前完成縣級(jí)電商公共服務(wù)中心、縣級(jí)物流配送中心建設(shè)改造任務(wù)，2021年9月前均開始運(yùn)營(yíng)。
2.2021年10月前完成鄉(xiāng)村電商公共服務(wù)站點(diǎn)改造30%的任務(wù)，2021年12月前完成60%，2022年3月前完成100%；2021年12月前，已建設(shè)站點(diǎn)開始運(yùn)營(yíng)。
3.2021年9月組織一次農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈支持項(xiàng)目申報(bào)，2021年12月完成建設(shè)驗(yàn)收和資金撥付。
4.2022年9月組織完成農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈支持項(xiàng)目申報(bào)，2022年12月完成建設(shè)驗(yàn)收和資金撥付。
5.2022年3月前普及培訓(xùn)、技能培訓(xùn)任務(wù)均須達(dá)到60%，2022年10月前普及培訓(xùn)、技能培訓(xùn)任務(wù)均須達(dá)到100%。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2022年1月——2022年12月）
項(xiàng)目建設(shè)完成后，及時(shí)組織第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目管理、資金使用、建設(shè)效果等進(jìn)行全面驗(yàn)收考核，及時(shí)督促存在問題的承辦企業(yè)進(jìn)行整改，確保順利通過省商務(wù)廳組織第三方開展的中期績(jī)效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收復(fù)核。全面總結(jié)示范創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑纬晌铱h電子商務(wù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）整改提升階段（2023年1月——2023年4月）
根據(jù)中期績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，扎實(shí)做好整改和持續(xù)運(yùn)營(yíng)工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固示范成果，促進(jìn)我縣農(nóng)村電子商務(wù)可持續(xù)發(fā)展。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策扶持。建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，成立南縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣直有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣商務(wù)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)縣商務(wù)局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期研究工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)綜合示范工作的規(guī)劃布局、工作推進(jìn)情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人。電子商務(wù)相關(guān)企業(yè)為項(xiàng)目實(shí)施主體，要切實(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)工作。在落實(shí)國(guó)家、省、市相關(guān)扶持政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，在土地、金融、人才、鄉(xiāng)村振興等方面給予政策傾斜。充分發(fā)揮政府資金的引領(lǐng)作用，建立健全適應(yīng)我縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的多元化、多渠道投融資機(jī)制。
（二）建立項(xiàng)目監(jiān)管和問責(zé)機(jī)制。建立縣商務(wù)、財(cái)政、審計(jì)、鄉(xiāng)村振興等部門共同參與項(xiàng)目管理、監(jiān)督和檢查制度，加大對(duì)項(xiàng)目和資金的監(jiān)管力度。同時(shí)引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目啟動(dòng)、建設(shè)、驗(yàn)收進(jìn)行全過程監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)過程中的問題并進(jìn)行整改。建立問責(zé)機(jī)制，做到“有責(zé)必問、有錯(cuò)必究”，確保項(xiàng)目進(jìn)展順利，資金使用安全，成效明顯。
（三）做好政務(wù)公開和信息報(bào)送。在縣政府門戶網(wǎng)站設(shè)置電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范專欄，及時(shí)、準(zhǔn)確公開項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金安排和決策過程等信息，接受社會(huì)監(jiān)督，確保我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作健康有序開展。同時(shí)明確專人負(fù)責(zé)商務(wù)部農(nóng)村電子商務(wù)和社區(qū)商業(yè)信息管理系統(tǒng)、智慧鄉(xiāng)村的信息報(bào)送工作，確保項(xiàng)目相關(guān)信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。
（四）加大總結(jié)和宣傳推廣力度。及時(shí)總結(jié)綜合示范工作實(shí)施成效，挖掘綜合示范工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，將農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)故事、企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)基地運(yùn)營(yíng)模式等進(jìn)行宣傳推廣。加大宣傳力度，充分利用各類媒體社交平臺(tái)，宣傳農(nóng)村電商政策成效，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注和支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，營(yíng)造積極正面的輿論氛圍。
附件：中央資金和縣級(jí)配套資金安排使用計(jì)劃表
附件 中央資金和縣級(jí)配套資金安排使用計(jì)劃表
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序號(hào) |
項(xiàng)目名稱 |
建設(shè)內(nèi)容及資金構(gòu)成 |
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建設(shè)內(nèi)容及資金 |
中央資金 |
配套資金 |
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1 |
電商公共服務(wù)體系建設(shè)與運(yùn)營(yíng) |
縣級(jí)服務(wù)中心建設(shè)費(fèi)202萬(wàn)元 |
833萬(wàn)元 |
0 |
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三年運(yùn)營(yíng)費(fèi)395萬(wàn)元 |
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鄉(xiāng)村站點(diǎn)建設(shè)費(fèi)117萬(wàn)元 |
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三年運(yùn)營(yíng)費(fèi)119萬(wàn)元 |
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2 |
縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)與運(yùn)營(yíng) |
建設(shè)費(fèi)226.5萬(wàn)元 |
485萬(wàn)元 |
0 |
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三年運(yùn)營(yíng)費(fèi)258.5萬(wàn)元 |
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3 |
農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系 |
普及培訓(xùn)費(fèi)66.5萬(wàn)元 |
244.5萬(wàn)元 |
0 |
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技能培訓(xùn)費(fèi)163萬(wàn)元 |
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其他培訓(xùn)費(fèi)15萬(wàn)元 |
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4 |
農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè) |
1.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后設(shè)施化處理設(shè)備設(shè)施 |
437.5萬(wàn)元 |
0 |
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2.農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流 |
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3.農(nóng)產(chǎn)品品牌和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) |
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4.農(nóng)產(chǎn)品溯源體系建設(shè) |
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5.未端農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)建設(shè) |
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6.農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地 |
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5 |
電商培訓(xùn)及站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)等獎(jiǎng)勵(lì) |
1.每年對(duì)電商培訓(xùn)100名創(chuàng)業(yè)突出個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，共30萬(wàn)元 |
0 |
150萬(wàn)元 |
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2.每年對(duì)運(yùn)營(yíng)效果突出，農(nóng)產(chǎn)品上行突出的50個(gè)站點(diǎn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，共30萬(wàn)元 |
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3.對(duì)農(nóng)產(chǎn)品上行突出的電商企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，共90萬(wàn)元 |
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6 |
項(xiàng)目宣傳推廣、項(xiàng)目管理與監(jiān)管、工作經(jīng)費(fèi) |
宣傳片制作15萬(wàn)元 |
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350萬(wàn)元 |
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戶外大型廣告40萬(wàn)元 |
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)村廣告15萬(wàn)元 |
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電視媒體宣傳15萬(wàn)元 |
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項(xiàng)目全程監(jiān)管費(fèi)30萬(wàn)元 |
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績(jī)效評(píng)價(jià)費(fèi)10萬(wàn)元 |
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項(xiàng)目驗(yàn)收費(fèi)5萬(wàn)元 |
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新媒體宣傳20萬(wàn)元 |
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工作經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元 |
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7 |
合計(jì) |
2500萬(wàn)元 |
2000萬(wàn)元 |
500萬(wàn)元 |
南縣人民政府辦公室 2021年5月29日印發(fā)
