南縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合專項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理細(xì)則
南電商領(lǐng)辦【2021】1號(hào)
關(guān)于印發(fā)南縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合專項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理細(xì)則的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目及資金管理，完善監(jiān)督制約機(jī)制，確保我縣保質(zhì)保量完成電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作任務(wù)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法的通知》（財(cái)建〔2019〕50號(hào)）、《關(guān)于做好2020年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財(cái)辦建〔2020〕48號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（湘商建〔2021〕1號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)湖南省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合專項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理細(xì)則的通知》（湘商建〔2021〕3號(hào)）等相關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本制度，現(xiàn)在印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：1、南縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目管理制度
2、南縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法
南縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村
綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2021年7月28日
附件1
南縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范
項(xiàng)目管理制度
第一條 為規(guī)范南縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目管理，提高專項(xiàng)資金使用效益，完善監(jiān)督約束機(jī)制，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法的通知》（財(cái)建〔2019〕50 號(hào)）、《關(guān)于做好2020年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財(cái)辦建〔2020〕48號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（湘商建〔2021〕1號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)湖南省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合專項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理細(xì)則的通知》（湘商建〔2021〕3號(hào)）等相關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本制度。
第二條 電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱示范項(xiàng)目）是指符合中央電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）支持方向和范圍，通過招投標(biāo)或項(xiàng)目申報(bào)評(píng)選等程序確定支持的項(xiàng)目。
第三條 南縣電子商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組工作辦公室負(fù)責(zé)本制度的落實(shí)。
第四條 示范項(xiàng)目要按照“公平、公正、公開、依法、依規(guī)、依程序”的原則，擇優(yōu)確定實(shí)力雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富、帶動(dòng)作用大、運(yùn)營(yíng)能力強(qiáng)的企業(yè)作為項(xiàng)目承辦主體，不得選擇有嚴(yán)重違規(guī)記錄、納入警示和失信名單的企業(yè)。嚴(yán)禁承辦企業(yè)中標(biāo)后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分包或轉(zhuǎn)包。
第五條 在示范項(xiàng)目實(shí)施過程中，相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和省級(jí)有關(guān)要求，對(duì)照與承辦企業(yè)簽署的合同，實(shí)地檢查示范項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃要求進(jìn)行，如未達(dá)到，及時(shí)查找原因，責(zé)令承辦企業(yè)采取整改措施，確保如期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。對(duì)于示范項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后或不按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的承辦企業(yè)，及時(shí)下達(dá)通知書，責(zé)令其限期整改，逾期未整改到位者，將取消承辦資格；檢查承辦企業(yè)的工作成效，督促加快示范項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，并按照示范項(xiàng)目合同規(guī)定，待示范項(xiàng)目驗(yàn)收通過后撥付相應(yīng)資金，對(duì)驗(yàn)收明顯達(dá)不到建設(shè)要求的承辦企業(yè)要督促限期整改，整改不到位的，將視其情況取消承辦資格。
第六條 相關(guān)部門要做好示范項(xiàng)目公開公示制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，建立信息報(bào)送制度，加強(qiáng)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理；建立日常監(jiān)管制度，主動(dòng)引入紀(jì)檢、審計(jì)等部門和第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)督管理；建立資產(chǎn)管理制度，做好資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬登記和管理使用工作。
第七條 相關(guān)部門要做好審核和專項(xiàng)資金監(jiān)管工作，按規(guī)定用好專項(xiàng)資金，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保專項(xiàng)資金發(fā)揮效益。示范項(xiàng)目承辦企業(yè)對(duì)示范項(xiàng)目建設(shè)支出進(jìn)行專賬核算，確保資金專款專用，按國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，并按要求向相關(guān)部門報(bào)告專項(xiàng)資金使用情況。對(duì)違法違規(guī)使用專項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，將全額追回已經(jīng)撥付的款項(xiàng)，取消該示范項(xiàng)目承辦單位項(xiàng)目實(shí)施資格，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理、處分。構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。
第八條 項(xiàng)目建設(shè)完成后，相關(guān)部門應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行全面驗(yàn)收（不得采取抽查方式驗(yàn)收），并根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度給予示范項(xiàng)目承辦企業(yè)撥付資金。根據(jù)商務(wù)部要求，省商務(wù)廳、省財(cái)政廳組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)示范項(xiàng)目驗(yàn)收情況進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核結(jié)果作為示范項(xiàng)目最終驗(yàn)收結(jié)果。
第九條 對(duì)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、驗(yàn)收復(fù)核以及各級(jí)審計(jì)和督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門應(yīng)組織及時(shí)整改，明確整改責(zé)任和要求，建立問題銷號(hào)機(jī)制，整改完成后及時(shí)將整改情況報(bào)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳備案。
第十條 項(xiàng)目管理應(yīng)遵循科學(xué)發(fā)展、公開公正、規(guī)范運(yùn)作、突出重點(diǎn)、示范引導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效益的原則。
第十一條 本制度由南縣電子商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組工作辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。
附件2
南縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范
項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目資金使用，提高資金使用效益，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法的通知》（財(cái)建〔2019〕50 號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（湘商建〔2021〕1號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)湖南省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合專項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理細(xì)則的通知》（湘商建〔2021〕3號(hào)）等相關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目資金（以下簡(jiǎn)稱示范資金），是指財(cái)政廳下達(dá)至我縣的中央服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)中用于電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目的資金。
第三條 南縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目工作，由南縣電子商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組工作辦公室全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和示范資金管理工作。
第四條 示范資金的管理應(yīng)遵循“責(zé)權(quán)明確、專款專用、重點(diǎn)突出、績(jī)效優(yōu)先”的原則，資金分配和使用情況應(yīng)向社會(huì)公開，接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。相關(guān)部門應(yīng)對(duì)示范資金設(shè)立專賬核算，確保資金支付程序規(guī)范、手續(xù)齊備、票賬物相符。
第五條 示范資金重點(diǎn)支持縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商公共服務(wù)體系建設(shè)（含農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)）、縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流共同配送體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)、農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)等四個(gè)方向。示范資金不得用于網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、樓堂館所建設(shè)、征地拆遷（土建）、購買流量、人員經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性開支以及提取工作經(jīng)費(fèi)等。
第六條 示范項(xiàng)目資金優(yōu)先采取貸款貼息、購買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等支持方式，引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本共同推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。
第七條 相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)示范項(xiàng)目實(shí)施方案制定詳細(xì)預(yù)算，經(jīng)財(cái)政投資評(píng)審后確定預(yù)算金額，且財(cái)政資金支持比例不得突破當(dāng)年度國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定。
第八條 相關(guān)部門要嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，加快資金撥付進(jìn)度，提高資金使用效益。
1、全部由專項(xiàng)資金出資建設(shè)、且項(xiàng)目建成后資產(chǎn)歸政府所有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（如采取政府全額出資方式建設(shè)的縣級(jí)服務(wù)中心、鄉(xiāng)村站點(diǎn)、物流配送中心等升級(jí)改造項(xiàng)目），項(xiàng)目確定后可預(yù)撥不超過30%工程款，項(xiàng)目建設(shè)完成并通過驗(yàn)收后，憑承辦企業(yè)開具的裝修工程款或設(shè)施設(shè)備款發(fā)票，按合同約定方式進(jìn)行付款。
2、購買服務(wù)類項(xiàng)目（如縣級(jí)服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)、鄉(xiāng)村站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)、物流體系運(yùn)營(yíng)、電商培訓(xùn)等項(xiàng)目），預(yù)撥項(xiàng)目啟動(dòng)資金不超過當(dāng)年服務(wù)費(fèi)的20%，每年（或每半年）按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及要求進(jìn)行驗(yàn)收。根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，憑承辦企業(yè)開具的服務(wù)費(fèi)發(fā)票，按合同約定方式付款。
3、采取貸款貼息或補(bǔ)助新增有效投資額方式的，在項(xiàng)目建設(shè)完成并通過驗(yàn)收后進(jìn)行補(bǔ)助。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系項(xiàng)目建成并完成驗(yàn)收后給予不超過項(xiàng)目新增有效投資額30%的財(cái)政補(bǔ)助，補(bǔ)助總額不超過440萬元。在各項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收過程中，如出現(xiàn)項(xiàng)目驗(yàn)收未完全達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致項(xiàng)目資金未使用完的，根據(jù)各項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況對(duì)節(jié)余資金進(jìn)行調(diào)整統(tǒng)籌安排，或用于支持農(nóng)村流通領(lǐng)域建設(shè)。
第九條 相關(guān)部門定期組織開展示范資金績(jī)效評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)重滯后及項(xiàng)目資金使用違規(guī)的承辦企業(yè)，限期責(zé)令整改，對(duì)于整改無效的，可收回已撥付資金。
第十條 獲得示范資金支持的企業(yè)或單位應(yīng)設(shè)立示范資金專賬，并按照國(guó)家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)核算，嚴(yán)格資金使用，自覺接受績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查，及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確提供相關(guān)材料。對(duì)拒不配合的企業(yè)、單位，相關(guān)部門應(yīng)暫停或停止撥付資金；已經(jīng)撥付資金的，責(zé)令其停止使用，并收回資金。
第十一條 對(duì)于截留、擠占、挪用、騙取示范項(xiàng)目資金等違法行為，一經(jīng)查實(shí)，將收回已安排的資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任。
第十二條 本辦法由縣電子商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組工作辦公室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，若國(guó)家相關(guān)政策調(diào)整，按新出臺(tái)的政策施行。
