南縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目

日常監(jiān)督檢查制度

根據(jù)《商務(wù)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范日常監(jiān)督檢查工作的通知》（商辦流通函〔2021〕45號(hào)）以及《湖南省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)<湖南省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目日常監(jiān)督檢查工作方案>的通知》文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目日常監(jiān)督檢查工作，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，特制定本制度。

一、日常監(jiān)督檢查總體要求

（一）根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合《南縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案》中的各項(xiàng)計(jì)劃安排和項(xiàng)目進(jìn)度，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中涉及的重要建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）項(xiàng)目各承辦主體應(yīng)按要求上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況并形成書(shū)面材料。承辦主體上報(bào)的工作總結(jié)及項(xiàng)目進(jìn)度等相關(guān)材料作為綜合示范項(xiàng)目監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

（三）成立監(jiān)督檢查小組，定期開(kāi)展日常的實(shí)地監(jiān)督檢查和專項(xiàng)抽查工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題明確指出、限時(shí)整改、跟蹤督導(dǎo)，確保整改到位。承辦企業(yè)必須針對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以糾正，多次存在問(wèn)題且未及時(shí)整改的，視情況取消承辦資格。

二、日常監(jiān)督檢查成員組成

日常監(jiān)督檢查成員以南縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組和第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)為主，同時(shí)根據(jù)需要和結(jié)合實(shí)際聯(lián)合縣商務(wù)局、縣財(cái)政局、縣鄉(xiāng)村振興局等相關(guān)單位共同開(kāi)展日常監(jiān)督檢查工作。

三、日常監(jiān)督檢查對(duì)象

南縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目承辦企業(yè)。

四、日常監(jiān)督檢查主要內(nèi)容

南縣全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目日常監(jiān)督檢查主要內(nèi)容為《南縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案》規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容，包括農(nóng)村電商公共服務(wù)體系、縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系、農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系等的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況以及專項(xiàng)資金的撥付、使用情況。本細(xì)則主要就以上內(nèi)容的建設(shè)和實(shí)施情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和檢查。

（一）電商公共服務(wù)體系建設(shè)

1.縣級(jí)電商公共服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況。核查相關(guān)合同、硬件設(shè)備、團(tuán)隊(duì)組建、入駐企業(yè)數(shù)量及產(chǎn)品銷售情況、服務(wù)臺(tái)賬、統(tǒng)籌功能、O2O展銷館運(yùn)營(yíng)等；農(nóng)產(chǎn)品資源庫(kù)、精品網(wǎng)貨、區(qū)域品牌、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況及上行活動(dòng)記錄等。

2.鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況（包括站點(diǎn)選址清單、分布圖、站點(diǎn)選址、硬件設(shè)施、功能分區(qū)、配套制度、服務(wù)臺(tái)賬、數(shù)據(jù)上報(bào)、上下行金額或上下行包裹量等）及站點(diǎn)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)情況。

（二）縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系

1.縣級(jí)物流配送中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況。核查相關(guān)合同、設(shè)施設(shè)備、整合企業(yè)數(shù)量及運(yùn)營(yíng)情況、路線規(guī)劃情況、物流配送情況、物流補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)文件及落實(shí)情況。

2.鄉(xiāng)村物流配送點(diǎn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況。核查站點(diǎn)清單（是否與電商服務(wù)站點(diǎn)一致）、物流覆蓋率、站點(diǎn)配送價(jià)格、歷史配送記錄等。

（三）農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系

采用政府采購(gòu)方式進(jìn)行建設(shè)的，根據(jù)建設(shè)內(nèi)容核查整體建設(shè)情況。核對(duì)合同、票據(jù)、資料、圖片等證明材料，查看項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況（主要包含農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化設(shè)施設(shè)備建設(shè)運(yùn)行情況、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況、相關(guān)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)認(rèn)證許可和品牌培育建設(shè)情況、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)運(yùn)行情況、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)等）。

采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式進(jìn)行建設(shè)的，核查項(xiàng)目申報(bào)通知、項(xiàng)目評(píng)選過(guò)程資料和獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)提供的項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)資料。

（四）農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系

核查培訓(xùn)方案、培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教材編制及公開(kāi)情況、電商培訓(xùn)人次統(tǒng)計(jì)情況、行政村覆蓋情況、訓(xùn)后服務(wù)記錄（電話回訪、培訓(xùn)群輔導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)回訪等）、培訓(xùn)學(xué)員創(chuàng)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)化情況（轉(zhuǎn)化數(shù)量、轉(zhuǎn)化佐證材料）、培訓(xùn)或指導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)觸網(wǎng)和電商產(chǎn)業(yè)典型案例挖掘整理情況等。

（五）專項(xiàng)資金使用管理

對(duì)照《南縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案》規(guī)定建設(shè)內(nèi)容，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看資金使用情況，定期進(jìn)行監(jiān)督，核查承辦企業(yè)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)專賬建立情況、資金使用情況和相關(guān)合同、支付憑證、形成的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表等資料。主要查看資料是否齊全、真實(shí)、合規(guī)；是否由專人保管、分類存檔；查看資金使用情況的票據(jù)是否完整、齊全、是否專款專用。

五、日常監(jiān)督檢查落實(shí)方式

（一）不定期召開(kāi)工作會(huì)議。不定期召開(kāi)全縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作推進(jìn)會(huì)議，通過(guò)會(huì)議對(duì)前期工作進(jìn)行通報(bào)講評(píng)，對(duì)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行規(guī)范培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)工作的指導(dǎo)。

（二）定期公示、每月報(bào)送。根據(jù)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金使用等項(xiàng)目情況，定期在縣人民政府網(wǎng)站專欄進(jìn)行公示，并報(bào)送至商務(wù)部信息管理報(bào)送系統(tǒng)、智慧鄉(xiāng)村系統(tǒng)。

（三）開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)及驗(yàn)收。通過(guò)平時(shí)調(diào)研指導(dǎo)及項(xiàng)目建設(shè)階段性驗(yàn)收等方式，對(duì)承辦企業(yè)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。其中項(xiàng)目建設(shè)階段性驗(yàn)收組織南縣商務(wù)局和第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面監(jiān)管，平時(shí)指導(dǎo)調(diào)研結(jié)合實(shí)際進(jìn)行抽查。

六、日常監(jiān)督檢查檢查頻次

1.項(xiàng)目建設(shè)（包括1個(gè)電商公共服務(wù)中心；1個(gè)縣級(jí)物流配送中心；鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)）進(jìn)度檢查：每季度至少檢查一次。

2.電商人才培訓(xùn)情況檢查：每季度至少一次。

3.農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)情況檢查：每季度至少一次。

4.資金使用情況檢查：財(cái)政資金撥付后進(jìn)行檢查或第三方監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)需要進(jìn)行資金使用情況檢查時(shí)可臨時(shí)安排并通知相關(guān)單位。

七、日常監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)

（一）項(xiàng)目建設(shè)情況：是否按照我縣既定電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案要求建設(shè)完成，并正常投入運(yùn)營(yíng)。

（二）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況：是否按照我縣既定的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行運(yùn)營(yíng)并達(dá)到一定運(yùn)營(yíng)效果。

（三）資金使用情況：是否按照資金管理辦法使用資金，避免資金閑置，在資金使用過(guò)程中是否存在違規(guī)使用、弄虛作假等不合規(guī)情況。

八、日常監(jiān)督結(jié)果應(yīng)用

日常監(jiān)督結(jié)果將作為我縣綜合示范工作績(jī)效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目驗(yàn)收中日常監(jiān)督檢查評(píng)分項(xiàng)的重要參考依據(jù)，同時(shí)對(duì)日常監(jiān)督檢查落實(shí)情況及項(xiàng)目建設(shè)成效與后續(xù)資金和項(xiàng)目安排直接掛鉤。對(duì)日常監(jiān)督檢查中比較突出的問(wèn)題，我縣將通過(guò)發(fā)督辦函和約談項(xiàng)目負(fù)責(zé)人方式進(jìn)行督辦，限期整改，確保我縣示范項(xiàng)目建設(shè)合規(guī)合法。