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“十四五”時(shí)期是我國(guó)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)期，也是我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。中共南縣縣委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，省委十一屆十二次、市委六屆十次全會(huì)精神，客觀分析我縣新時(shí)期面臨的形勢(shì)和任務(wù)，深入研究“十四五”時(shí)期我縣發(fā)展的一系列重大問(wèn)題，就制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議。

一、科學(xué)把握發(fā)展形勢(shì)，奮力開啟全面建設(shè)新時(shí)代“洞庭明珠·生態(tài)南縣”新征程

1．決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。“十三五”時(shí)期，全縣上下深入貫徹落實(shí)中央、省委和市委的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，充分彰顯了敢闖敢試的“南縣擔(dān)當(dāng)”，有力凸顯了實(shí)干篤行的“南縣作為”，全面展現(xiàn)了破解難題的“南縣智慧”，廣泛凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的“南縣力量”，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，全面建成小康社會(huì)勝利在望，為全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)2020年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值249億元，一般公共預(yù)算收入10.8億元，固定資產(chǎn)投資130億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額100億元，分別是“十二五”末的1.5、1.7、1.9、1.5倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由28.7:25.3:46優(yōu)化調(diào)整到23:28:49。產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大放異彩，初步形成了“稻蝦米、龜鱉魚、瓜果菜”等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，其中稻蝦產(chǎn)業(yè)規(guī)模和影響力躋身全國(guó)三強(qiáng)，南縣獲評(píng)國(guó)家稻蝦生態(tài)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速改造升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，初步建立起了食品加工、服裝紡織、新材料為主導(dǎo)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，逐步健全食品加工和服裝紡織產(chǎn)業(yè)鏈條，啟動(dòng)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力迸發(fā)，“體育+旅游”融合發(fā)展提速，成功創(chuàng)建“全省首批全域旅游示范區(qū)”；電子商務(wù)繁榮興旺，獲評(píng)全國(guó)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”；現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新成就。脫貧攻堅(jiān)圓滿收官，全縣40個(gè)貧困村全部脫貧出列，30985名建檔立卡貧困戶全部穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)齊頭并進(jìn)，藍(lán)天碧水凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善。統(tǒng)籌抓好疫情防控和防汛救災(zāi)，債務(wù)、金融風(fēng)險(xiǎn)防控有力。城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象。益南高速建成通車，內(nèi)外綜合交通網(wǎng)實(shí)現(xiàn)大提質(zhì)。基本完成棚戶區(qū)改造，啟動(dòng)老舊小區(qū)改造，一批高品質(zhì)商住小區(qū)建成。全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，率先在全省實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理全覆蓋，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯，先后榮獲國(guó)家衛(wèi)生縣城、全國(guó)綠化模范單位、省級(jí)文明城市等稱號(hào)。發(fā)展動(dòng)力得到新增強(qiáng)。蹄疾步穩(wěn)推動(dòng)全面深化改革，投資平臺(tái)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，出臺(tái)支持、鼓勵(lì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十二條政策措施等制度，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力活力全面迸發(fā)。五年來(lái)，累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)資金143億元，招商引資形成固定資產(chǎn)投資118.5億元，為南縣發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。民生保障達(dá)到新高度。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助、自然災(zāi)害救助等標(biāo)準(zhǔn)逐年穩(wěn)步提升。教育事業(yè)加快發(fā)展，新建職教中心、華師附屬湖心學(xué)校，改擴(kuò)建學(xué)校98所，全面消除大班額，榮獲全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。健康南縣創(chuàng)建取得重大突破，建成湘北地區(qū)最大的縣級(jí)人民醫(yī)院，被選為“全國(guó)緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣”。平安南縣建設(shè)亮點(diǎn)突出，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。退役軍人服務(wù)保障體系初現(xiàn)成效，獲評(píng)“湖南省第十屆雙擁模范縣”。黨的領(lǐng)導(dǎo)得到新提升。切實(shí)加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作制度化建設(shè)。鞏固深化“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，黨的建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”越來(lái)越成為南縣干部隊(duì)伍鮮明特質(zhì)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開展，以黨風(fēng)政風(fēng)帶社風(fēng)民風(fēng)，全縣上下有效凝聚起高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大力量。

2．“十四五”時(shí)期南縣發(fā)展形勢(shì)分析。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國(guó)際形勢(shì)看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多，新冠肺炎疫情加劇了世界格局的演變，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定因素明顯增加，但新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題。從國(guó)內(nèi)大局看，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，正在構(gòu)建形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。從省內(nèi)看，我省推進(jìn)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、對(duì)外開放、擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)的潛能不斷釋放，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間廣闊，高質(zhì)量的支撐強(qiáng)勁。尤其是習(xí)近平總書記賦予湖南“三高四新”的新定位新目標(biāo)，更是為我省高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。從市內(nèi)看，我市鐵路、高速、機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)加快建設(shè)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、一帶一部、長(zhǎng)株潭一體化等國(guó)省戰(zhàn)略輻射帶動(dòng)加快發(fā)展；“一核一圈兩翼”的規(guī)劃布局，十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的健康成長(zhǎng)，帶來(lái)了巨大的發(fā)展引擎。從南縣看，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)崛起、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等國(guó)省戰(zhàn)略的深入實(shí)施，湖南省打造“一核兩副三帶四區(qū)”發(fā)展格局，湖南省自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建、中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)等平臺(tái)建設(shè)，為我縣高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了新機(jī)遇；新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)加快建設(shè)，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、電子制造產(chǎn)業(yè)加快布局，為我縣創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間；發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展思路不斷明晰，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，內(nèi)聯(lián)外達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，為我縣高質(zhì)量發(fā)展提供了新支撐。

對(duì)標(biāo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)要求，南縣發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，經(jīng)濟(jì)總量不大、工業(yè)短板突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)的現(xiàn)狀仍然沒(méi)有得到徹底改變；鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn)；生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)責(zé)任重大，污染防治任務(wù)艱巨；科技創(chuàng)新活力不足，人才短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約亟待破解；社會(huì)治理能力需要進(jìn)一步提升，營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化；民生領(lǐng)域短板和欠賬較多，不斷滿足群眾對(duì)美好生活的向往還有很多工作要做。

我們要深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹立底線思維，強(qiáng)化實(shí)干作風(fēng)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、破瓶頸，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，奮力奪取“十四五”時(shí)期南縣發(fā)展新勝利。

3．二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。展望二〇三五年，我縣將與全國(guó)全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面建成“洞庭明珠·生態(tài)南縣”。縣域綜合實(shí)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上新的大臺(tái)階，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實(shí)現(xiàn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，法治南縣基本建成，平安南縣建設(shè)達(dá)到更高水平；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)；大部分群體進(jìn)入中等收入行列，基本公共服務(wù)體系優(yōu)質(zhì)均衡，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量顯著提高。

二、牢牢把握指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)，譜寫“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新篇章

4．指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示批示精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)湖南“三高四新”戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“洞庭明珠·生態(tài)南縣”發(fā)展愿景，著力打造特色縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、湘鄂邊消費(fèi)“新藍(lán)海”、國(guó)家優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，努力建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)、農(nóng)業(yè)優(yōu)、三產(chǎn)活、項(xiàng)目興、生態(tài)好”的新南縣。

5．遵循原則。

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，貫徹落實(shí)中央、省委、市委決策部署，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，積極融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持拼質(zhì)量、拼效益、拼服務(wù)、拼環(huán)境，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，持之以恒擴(kuò)大開放，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

6．主要目標(biāo)。錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，對(duì)標(biāo)中央、省委、市委要求，綜合考慮我縣發(fā)展階段性特征和發(fā)展條件，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。

——在“工業(yè)強(qiáng)”上取得重大進(jìn)展。堅(jiān)持發(fā)展速度與質(zhì)量并舉，著力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，大力培育新材料、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)食品加工、紡織服飾產(chǎn)業(yè)向信息化、數(shù)字化、智能化升級(jí)，大幅提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重。

——在“農(nóng)業(yè)優(yōu)”上取得更大成就。牢牢抓住益陽(yáng)市繼續(xù)作為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革先行示范區(qū)的良好機(jī)遇，按照農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化要求，大力發(fā)展現(xiàn)代精細(xì)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和現(xiàn)代裝備支撐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由擴(kuò)規(guī)模、重產(chǎn)量向優(yōu)結(jié)構(gòu)、提效益邁進(jìn)。

——在“三產(chǎn)活”上邁出更大步伐。按照“做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、培育新興、發(fā)展配套”思路，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精深加工深度融合，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。

——在“項(xiàng)目興”上實(shí)現(xiàn)重大突破。堅(jiān)持項(xiàng)目興縣，大力營(yíng)造“以產(chǎn)業(yè)比實(shí)力、以項(xiàng)目論英雄”的濃厚氛圍，充分發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用，以更大決心、更大力度、更實(shí)舉措抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，用高質(zhì)量項(xiàng)目引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，在積蓄動(dòng)能上實(shí)現(xiàn)重大突破。

——在“生態(tài)好”上實(shí)現(xiàn)全面提升。提升服務(wù)效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力打造對(duì)外開放新高地。生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效明顯，資源節(jié)約集約利用水平明顯增強(qiáng)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物減排完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水環(huán)境、大氣和土壤治理取得積極成效，守護(hù)好一江碧水，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

——在“百姓富”上創(chuàng)造更多成果。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，優(yōu)質(zhì)教育資源供給更加充沛，教育現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。社會(huì)救助和社會(huì)保障體系更加完善，覆蓋范圍、覆蓋水平持續(xù)提升。健康南縣扎實(shí)推進(jìn)，衛(wèi)生健康體系更加完善。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，群眾的生活品質(zhì)全面邁向高質(zhì)量。

——在“社會(huì)穩(wěn)”上取得更多成效。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)精神文明建設(shè)，公民道德水平、綜合素質(zhì)明顯提高。社會(huì)主義民主法治更加健全，政府作用更好發(fā)揮，治理效能明顯提高。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。

三、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

7．增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、組建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所共同建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用合作平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

8．加快建設(shè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，破除人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等方面的體制機(jī)制障礙。大力引進(jìn)南縣籍優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，吸引團(tuán)隊(duì)式創(chuàng)新型、科技型人才到南縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。探索構(gòu)建人才共享機(jī)制，最大程度地利用好人才智力資源。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)家培育工程，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。完善高層次人才管理機(jī)制，健全創(chuàng)新激勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等機(jī)制，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化人才成長(zhǎng)發(fā)展環(huán)境。

9．健全科技創(chuàng)新體制機(jī)制。優(yōu)化以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、園區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)、人才為主力軍、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度。完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。加大研發(fā)投入，構(gòu)建多元化的科技投入機(jī)制。完善金融支持創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加強(qiáng)科普工作，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。

四、堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

10．做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

——食品加工產(chǎn)業(yè)。立足南縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)“稻蝦米”“小龍蝦”等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，鼓勵(lì)本地白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；大力拓展“稻蝦米”市場(chǎng)空間，打造“千億稻蝦米”產(chǎn)業(yè)；充分發(fā)揮小龍蝦研發(fā)中心作用，提高小龍蝦附加值，推動(dòng)“小龍蝦”產(chǎn)業(yè)壯大升級(jí)；發(fā)展壯大南縣特色小吃產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展檳榔食品加工業(yè)；積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)特色食品產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)食品加工研發(fā)中心、交易展示中心、質(zhì)量技術(shù)檢測(cè)中心等平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力，促進(jìn)加工產(chǎn)品提檔升級(jí)。

——醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持培育與引進(jìn)并重，牢牢抓住湖南省藥品上市許可持有人制度、醫(yī)療器械注冊(cè)人制度試點(diǎn)區(qū)域這一政策優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展醫(yī)療器械制造、產(chǎn)品檢驗(yàn)等中游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)品發(fā)布和展示、物流運(yùn)輸、消費(fèi)流通等下游產(chǎn)業(yè)；精準(zhǔn)把握5G終端設(shè)備和醫(yī)療AIoT等醫(yī)療硬件的市場(chǎng)需求，積極拓展開發(fā)終端應(yīng)用；加快打造醫(yī)療器械、保健品、化妝品深度融合的產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化發(fā)展，全力將經(jīng)開區(qū)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園打造成湖南省醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

——新材料產(chǎn)業(yè)。著力推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)模化和集約化發(fā)展，積極引進(jìn)和培育一批高新技術(shù)企業(yè)，逐步建立特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的新材料產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)各類橡膠制品和高分子復(fù)合材料研發(fā)生產(chǎn)，大力發(fā)展綠色、智能建筑材料。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)制造環(huán)節(jié)外包，協(xié)同吸引中小型企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)配套集聚。引導(dǎo)中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，支持中小微企業(yè)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)我縣的制造業(yè)發(fā)展。

11．加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)稻蝦產(chǎn)業(yè)科技園，促進(jìn)稻蝦食品由餐桌食品向休閑食品、保健食品延伸，著力提升涉農(nóng)工業(yè)實(shí)力和帶動(dòng)力。優(yōu)化紡織服飾產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)兼并重組，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。做大電子制造產(chǎn)業(yè)，打造以攝像頭芯片再利用及攝像頭模組研發(fā)制造、SMT貼片為主，其他配件制造為輔的電子元器件產(chǎn)業(yè)集群。立足現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機(jī)械制造品牌優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)自主研發(fā)能力，持續(xù)研發(fā)新產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、抱團(tuán)向高端智能化發(fā)展，打造農(nóng)業(yè)機(jī)械零部件產(chǎn)業(yè)鏈。

12．優(yōu)化提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)文化旅游、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)建設(shè)。設(shè)立電子商務(wù)發(fā)展基金，大力推進(jìn)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)+電子商務(wù)+現(xiàn)代物流”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。積極構(gòu)建多層級(jí)的商業(yè)服務(wù)體系，打造現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)，大力發(fā)展高品質(zhì)多樣化的生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文旅、體育、家政、物業(yè)、寄遞等服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化。支持各類市場(chǎng)主體參與服務(wù)供給，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，提升服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

13．推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。大力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，參與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共事業(yè)，參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。用足用好產(chǎn)業(yè)扶持政策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加強(qiáng)精準(zhǔn)幫扶，持續(xù)加大“政銀企”對(duì)接力度，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、上市融資、對(duì)外合作。

14．積極搭建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。積極推進(jìn)南縣經(jīng)開區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)工作，加強(qiáng)“兩型”園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園；支持創(chuàng)新區(qū)先行先試，打造鄉(xiāng)村振興樣板。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)公共配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)孵化基地、創(chuàng)業(yè)基地等平臺(tái)建設(shè)，加快從產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)向創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)延伸。大力培育小巨人企業(yè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。

15．全面加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目和富民強(qiáng)縣的財(cái)源支撐項(xiàng)目，圍繞生態(tài)環(huán)保謀劃一批水環(huán)境治理、垃圾污水治理等項(xiàng)目，圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化和5G等新基建，謀劃一批傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和“兩新一重”項(xiàng)目，圍繞補(bǔ)齊民生短板謀劃一批教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等公共服務(wù)類重大項(xiàng)目，補(bǔ)齊發(fā)展短板弱項(xiàng)。

五、積極融入新發(fā)展格局，強(qiáng)化跨越發(fā)展新支撐

16．促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。主動(dòng)服務(wù)國(guó)省開放戰(zhàn)略，更加有效利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，全面融入新發(fā)展格局，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級(jí)”。擴(kuò)大實(shí)物消費(fèi)，增加智能、綠色等商品供應(yīng)，進(jìn)一步完善社區(qū)便利店、便民市場(chǎng)等消費(fèi)設(shè)施建設(shè)。加快打造“夜經(jīng)濟(jì)”商業(yè)圈和特色商業(yè)街區(qū)，深挖農(nóng)村消費(fèi)，加快工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。

17．?dāng)U大有效投資。統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券資金和政策性金融，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長(zhǎng)，引導(dǎo)資金投向共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、民生保障等領(lǐng)域。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)有效投資，規(guī)劃建設(shè)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能和利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。加快推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。加強(qiáng)投資項(xiàng)目論證和監(jiān)管，規(guī)范政府投資行為，提高投資效益。鼓勵(lì)支持民間投資與政府投資、信貸資金等協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。完善和落實(shí)鼓勵(lì)民間投資的政策措施，激發(fā)民間投資活力。

18．完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)國(guó)省干道公路網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)南汨高速及南石高速建設(shè)，全力促成常岳九鐵路、荊益鐵路在南縣設(shè)站并早日啟動(dòng)建設(shè)，暢通茅草街至城陵磯的航道，積極爭(zhēng)取通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，將南縣打造為“南北暢達(dá)、貫通東西”的交通便利城市。夯實(shí)能源保障網(wǎng)，深入推進(jìn)“氣化湖南”建設(shè)，加快新能源汽車充電樁建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)電源供給及智能電網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施“西水東調(diào)”工程和城鄉(xiāng)供水一體化工程，盡快解決南縣城鄉(xiāng)居民安全飲水問(wèn)題，形成防洪、飲水、用水、河湖生態(tài)安全保障體系和監(jiān)管服務(wù)體系。完善信息化網(wǎng)絡(luò)，聚焦5G、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)，著力打造高速、安全、優(yōu)質(zhì)的新一代信息網(wǎng)，建設(shè)智慧南縣。

六、堅(jiān)持深化改革開放，不斷釋放發(fā)展活力

19．加快轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步厘清政府和市場(chǎng)的關(guān)系，完善政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等職能，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。深化“放管服”改革，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。深化事業(yè)單位改革，實(shí)現(xiàn)政事分開、事企分開、管辦分離。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全政企溝通協(xié)商制度，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶健康發(fā)展。深化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理改革，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

20．全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面推行“一件事一次辦”“最多跑一次”“互聯(lián)網(wǎng)+多圖聯(lián)審”、重大項(xiàng)目“全程代辦”改革，全面深化政務(wù)服務(wù)改革，大力推廣“一站式”“一門式”服務(wù)。健全“雙隨機(jī)、一公開”制度，完善“紅黑榜”信用體系。貫徹落實(shí)好惠企暖企政策，嚴(yán)格執(zhí)行減稅降費(fèi)措施，著力破解企業(yè)融資難題，大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。完善項(xiàng)目（企業(yè)）落地全程跟蹤服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)行政執(zhí)法改革，構(gòu)建全覆蓋的整體政府監(jiān)管體系和全閉環(huán)的行政執(zhí)法體系；加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，推行“綜合查一次”、落實(shí)“企業(yè)寧?kù)o日”制度。完善營(yíng)商環(huán)境舉報(bào)通報(bào)機(jī)制，實(shí)行營(yíng)商環(huán)境違紀(jì)違法問(wèn)題“零容忍”。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，落實(shí)支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的各項(xiàng)政策，健全接鏈、促需、護(hù)企常態(tài)化機(jī)制，壯大優(yōu)質(zhì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量和規(guī)模。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)。　

21．大力提高招商引資水平。堅(jiān)持招落一體、引育并重，形成從項(xiàng)目招引到落地的全周期機(jī)制。探索利用資本招商、靶向招商、鏈?zhǔn)秸猩痰饶Ｊ剑�引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)和技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。圍繞食品加工、醫(yī)療健康、新材料等產(chǎn)業(yè)，靈活運(yùn)用多種招商方式，瞄準(zhǔn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)開展精準(zhǔn)招商。探索建設(shè)與外地招商平臺(tái)合作機(jī)制，拓展與國(guó)內(nèi)外政府間招商投資機(jī)構(gòu)合作交流。制定出臺(tái)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施，引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)、帶客商，為轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新的活力。

七、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略　

22．大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)省農(nóng)業(yè)“百千萬(wàn)”工程和“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)升級(jí)版，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“131千億級(jí)產(chǎn)業(yè)”工程建設(shè)，堅(jiān)持全縣覆蓋、全產(chǎn)業(yè)鏈打造、全程標(biāo)準(zhǔn)化控制，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。突出做強(qiáng)做優(yōu)稻蝦產(chǎn)業(yè)，圍繞“稻蝦米、龜鱉魚、瓜果蔬”等特色農(nóng)業(yè)，培育“兩品一標(biāo)一基地”，提升“南縣稻蝦米”“南縣小龍蝦”等“南字號(hào)”區(qū)域公用品牌知名度。完善“龍頭+基地（園區(qū)）+合作社+農(nóng)戶”模式，建設(shè)“國(guó)家優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地”。扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，持續(xù)抓好涉農(nóng)資金整合，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，加快南縣稻蝦米良種培育。健全主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加快農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。利用好湖南（岳陽(yáng)）自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建成果，積極發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，支持鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品“走出去”。

23．扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，深入開展農(nóng)村空心房整治，引導(dǎo)農(nóng)村人口集中居住，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實(shí)施河湖水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。健全鄉(xiāng)村治理體系，建立城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)科技人員下鄉(xiāng)、農(nóng)村大學(xué)生回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

24．深入推進(jìn)農(nóng)村改革。加快推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活村級(jí)資產(chǎn)資源，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。高度重視村集體經(jīng)濟(jì)收入，多舉措壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

25．促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。強(qiáng)化低收入農(nóng)戶幫扶，不斷提高低收入農(nóng)戶抵御風(fēng)險(xiǎn)和恢復(fù)再生產(chǎn)能力。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化扶志扶智，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，繼續(xù)選派駐村第一書記。進(jìn)一步完善社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制。全面落實(shí)農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度。

八、堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化新突破

26．構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。加強(qiáng)國(guó)土空間信息平臺(tái)建設(shè)，完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，逐步建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃實(shí)施、監(jiān)督體系，形成全縣國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”。科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，有序統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)、生態(tài)等功能空間。

27．積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。穩(wěn)步推進(jìn)舊城區(qū)改造，完善縣城交通、垃圾污水處理等公共設(shè)施。有序推進(jìn)洗馬湖片區(qū)、運(yùn)河?xùn)|路片區(qū)、鳳棲湖片區(qū)等新城區(qū)開發(fā)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的特色小鎮(zhèn)，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。加快重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)更新，塑造城鎮(zhèn)風(fēng)貌，加快社區(qū)建設(shè)，提升宜居宜業(yè)水平。深化戶籍制度改革，推動(dòng)基本公共服務(wù)全覆蓋。完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快推動(dòng)形成以大數(shù)據(jù)為支撐的城市管理，提高城市智能化管理水平。

28．推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，構(gòu)建城鄉(xiāng)快捷高效的交通網(wǎng)、市政網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)。促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，推動(dòng)城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。加快形成“縣城—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

九、堅(jiān)定文化自信，開創(chuàng)文化事業(yè)發(fā)展新局面

29．提高社會(huì)文明程度。深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)公民道德建設(shè)，突出抓好未成年人和中小學(xué)生思想道德建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。

30．積極發(fā)展公共文化事業(yè)。弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，深入挖掘南縣紅色文化資源，打造古疏河文化，推進(jìn)南縣圖書館、文化館建設(shè)，推進(jìn)地方特色文化復(fù)興。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)，加大文化惠民工程實(shí)施力度。完善以“地花鼓”為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系和傳承機(jī)制，加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，促進(jìn)“生態(tài)南縣”新聞客戶端的部門入駐和推廣運(yùn)用。全面整理宣傳南茅運(yùn)河精神，講好南縣故事。

31．培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。積極創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范縣，加快構(gòu)建湘鄂邊區(qū)域旅游共建共享，全力推動(dòng)湖鄉(xiāng)文化與特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，樹牢擦亮“洞庭生態(tài)游”品牌。堅(jiān)持“以文促旅、以旅彰文”，促進(jìn)以段德昌烈士、廠窖慘案為代表的紅色文化，以地花鼓為載體的湖鄉(xiāng)移民文化，以羅文花海為典型的創(chuàng)新文化全面發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)三仙湖水庫(kù)休閑度假區(qū)，升級(jí)改造廠窖慘案遺址，完善旅游目的地服務(wù)體系。大力發(fā)展餐飲經(jīng)濟(jì)，培育一批特色餐飲，進(jìn)一步豐富“南縣美食文化”內(nèi)涵。加快建設(shè)五環(huán)時(shí)代全民健身中心、琴湖體育健身步道，策劃組織一批具有引爆性效應(yīng)的旅游、體育、文化等節(jié)慶、賽事活動(dòng)，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大文旅活動(dòng)落戶南縣，以大事件快速吸引旅游消費(fèi)。

十、堅(jiān)持推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生

32．持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化河（湖）長(zhǎng)制，堅(jiān)決落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”及“十年禁漁”重大任務(wù)，持續(xù)推動(dòng)三仙湖水庫(kù)、大通湖流域水生態(tài)環(huán)境治理，統(tǒng)籌推動(dòng)污水處理、廁所改造、綠肥種植、全流域禁磷行動(dòng)等工作，以系統(tǒng)思維抓好水生態(tài)修復(fù)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息綜合平臺(tái)建設(shè)，提升空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)和大氣環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)；探索推廣秸稈綜合利用方式，防控秸稈焚燒污染。保障土壤環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)污染土地治理與修復(fù)，抓好土壤污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，探索和推廣土壤污染治理和修復(fù) PPP 模式，加強(qiáng)白色污染治理。

33．加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。加快“三線一單”與國(guó)土空間規(guī)劃體系的銜接，加強(qiáng)生態(tài)空間規(guī)劃界限管制。踐行綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)開展國(guó)土綠化。優(yōu)化攔河水利工程管控和整治，鞏固拓展流域退耕還林還濕成果，改善河湖連通性。加強(qiáng)珍惜瀕危野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)，完善生物多樣性保護(hù)重大工程。完善自然保護(hù)地監(jiān)管制度，推進(jìn)以南洲國(guó)家濕地公園為主體的自然保護(hù)地建設(shè)。

34．完善生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追責(zé)制度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任。全面實(shí)行排污許可制。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，培育和提升公民生態(tài)環(huán)保素養(yǎng)。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善市場(chǎng)化、多元化補(bǔ)償。加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)范的生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體系建設(shè)。

35．加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式，積極引導(dǎo)和促進(jìn)低投入、低能耗、低排放和高效率的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好落后產(chǎn)能淘汰，全面推行重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)、綠色化改造，發(fā)展綠色建筑。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。全面推進(jìn)垃圾分類，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理。

十一、改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)建設(shè)水平

36．實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。積極穩(wěn)步提升就業(yè)規(guī)模和質(zhì)量，建立健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度體系，推進(jìn)就業(yè)失業(yè)登記實(shí)名制和公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)。重點(diǎn)做好下崗失業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，做好退捕漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，幫助殘疾人、零就業(yè)家庭就業(yè)。鼓勵(lì)職教畢業(yè)生本地就業(yè)，支持靈活就業(yè)以及快遞、網(wǎng)約車等新型就業(yè)形態(tài)，支持發(fā)展共享用工、就業(yè)保障平臺(tái)，鼓勵(lì)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)，支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)培育和監(jiān)管。

37．不斷提高收入水平。探索通過(guò)土地、資本、技術(shù)等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。完善有利于提高居民消費(fèi)能力的收入分配制度，健全農(nóng)民工工資支付保障長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)最低工資和工資指導(dǎo)線制度。健全正常的事業(yè)單位工作人員工資收入增長(zhǎng)機(jī)制，深入推進(jìn)事業(yè)單位改革工作。積極發(fā)展就業(yè)容量大的中小企業(yè)，增加公共服務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)崗位，促進(jìn)勞動(dòng)工資合理增長(zhǎng)，提高城鄉(xiāng)居民的財(cái)產(chǎn)性收入。

38．加快促進(jìn)教育現(xiàn)代化。堅(jiān)持立德樹人，健全學(xué)校、社會(huì)、家庭協(xié)同育人機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新精神、實(shí)踐本領(lǐng)，重視青少年心理健康，實(shí)現(xiàn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師教書育人能力。堅(jiān)持教育公益性原則，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)體系，鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化特色發(fā)展。積極推進(jìn)高等職業(yè)教育創(chuàng)建工作，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提升職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)能力。完善特殊教育教學(xué)條件，健全社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)終身教育，發(fā)展老年教育。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。持續(xù)提升教育信息化水平。加快推進(jìn)3歲以下嬰幼兒托育事業(yè)發(fā)展。

39．健全多層次社會(huì)保障體系。穩(wěn)步提升醫(yī)療保障待遇，合理測(cè)算居民醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)，健全大病保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，完善職工和居民大病保險(xiǎn)政策，進(jìn)一步降低大病保險(xiǎn)起付線，建立健全醫(yī)療保障基金安全防控機(jī)制，扎實(shí)做好醫(yī)療救助工作，提升醫(yī)療保障應(yīng)急能力。有序?qū)嵤�殘疾人兩�?xiàng)補(bǔ)貼，確保補(bǔ)助對(duì)象覆蓋率達(dá)到100%。大力推動(dòng)完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。健全完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，加強(qiáng)孤兒保障和流浪乞討兒童救助。進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善殯葬公共服務(wù)體系。不斷完善安置就業(yè)、撫恤優(yōu)待、烈士褒揚(yáng)、幫扶援助和權(quán)益維護(hù)等退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)。積極推進(jìn)民生領(lǐng)域信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多部門資源整合、信息共享。

40．全面推進(jìn)健康南縣建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療資源配置和整體布局，完善藥品采購(gòu)、供應(yīng)保障制度。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，改革完善疾病控制、重大疫情救治、應(yīng)急物資保障體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，推廣醫(yī)共體改革經(jīng)驗(yàn)，打造湘鄂邊區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心。完善院前急救，打造“15 分鐘急救圈”。開展南縣血吸蟲病消除達(dá)標(biāo)工作。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。深入推進(jìn)“醫(yī)衛(wèi)融合”“醫(yī)教融合”“醫(yī)養(yǎng)融合”等改革舉措。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。

41．不斷提升社會(huì)治理水平。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，深入實(shí)施黨建引領(lǐng)“基層吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，深化“接地氣、去官氣、傳正氣、轉(zhuǎn)作風(fēng)、惠民利”主題活動(dòng)，提升網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐水平。進(jìn)一步向基層放權(quán)賦能，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，減輕基層特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)。

十二、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安南縣

42．保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。確保糧食安全，保障能源安全。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，提高水資源集約安全利用水平。嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量，妥善處理存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。維護(hù)金融安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

43．保障人民生命安全。堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通等重特大安全事故。提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。整治安全風(fēng)險(xiǎn)，提升洪澇干旱、火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)重點(diǎn)垸（育樂(lè)垸、大通湖垸）和蓄滯洪區(qū)建設(shè)。完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。

44．建設(shè)法治南縣。加快建設(shè)法治政府，提高依法行政水平。完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保司法公正高效權(quán)威。深入開展法治宣傳教育，弘揚(yáng)憲法精神，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，增強(qiáng)全民法治觀念，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。

45．維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)。堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，堅(jiān)決制止非法宗教活動(dòng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善信訪制度，完善各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制，深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，努力將矛盾化解在基層。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制、道德檔案建設(shè)機(jī)制。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，打擊突出違法犯罪活動(dòng)，深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

十三、全縣人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)而奮斗

46．全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實(shí)。完善黨委定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大決策部署的工作機(jī)制。健全全面從嚴(yán)治黨制度，落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任和班子成員一崗雙責(zé)。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)黨員干部理想信念教育，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。繼續(xù)推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)，抓好基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深入糾治“四風(fēng)”問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

47．扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人大監(jiān)督，提高履職能力。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。健全基層群眾自治制度，增強(qiáng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督實(shí)效。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系。強(qiáng)化黨管武裝工作，完善國(guó)防動(dòng)員體系，深化國(guó)防教育，做好“雙擁”工作，深化軍地資源共享和雙向支撐拉動(dòng)，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

48．健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、省委、市委、縣委決策部署，制定南縣“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，確保南縣縣委關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處。

實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全縣上下要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，同心同德，頑強(qiáng)奮斗，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新南縣而努力奮斗！

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