各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及中央、省、市屬駐南各單位：

《南縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

南縣人民政府辦公室

2022年7月15日

南縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

 

“十四五”時(shí)期是我縣由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、建設(shè)“一縣一海一基地”的加速時(shí)期，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要時(shí)期。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)《南縣縣委關(guān)于制定南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》、《南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（南政發(fā)〔2021〕12號(hào)）要求，制定本規(guī)劃。規(guī)劃重點(diǎn)謀劃全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)任務(wù)，是指導(dǎo)今后五年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的重要依據(jù)。科學(xué)編制并有效實(shí)施《南縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有十分重大的意義。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。2020年，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值114.29億元，較2015年80.5億元增長(zhǎng)41.98%。主要農(nóng)產(chǎn)品總量不斷增加。全縣糧食總產(chǎn)超過(guò)38.7萬(wàn)噸、油菜總產(chǎn)7萬(wàn)噸、蔬菜總產(chǎn)89.9萬(wàn)噸。禽、蛋、水產(chǎn)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。家禽出籠551萬(wàn)羽、禽蛋2.5萬(wàn)噸、水產(chǎn)品總產(chǎn)14.6萬(wàn)噸，分別比2015年增長(zhǎng)7.1%、8.1%和40.2%。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提高。“十三五”期間，全縣建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30.58萬(wàn)畝，水稻、油菜耕種收全程機(jī)械化水平分別達(dá)86.73%、78.59%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。“稻蝦米、龜鱉魚(yú)、瓜果菜”三大產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。稻蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展到60萬(wàn)畝，年產(chǎn)小龍蝦10萬(wàn)噸、稻蝦米原糧30萬(wàn)噸，綜合產(chǎn)值達(dá)到140億元，規(guī)模和影響力躋身全國(guó)三強(qiáng)；龜鱉產(chǎn)業(yè)發(fā)展到2.3萬(wàn)畝。

（三）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局加快形成。龍頭企業(yè)不斷壯大。全縣市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)36家，其中國(guó)家級(jí)2家、省級(jí)11家。農(nóng)業(yè)組織化程度不斷提高。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到830家，其中創(chuàng)建各級(jí)示范合作社112家；現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到780家，其中創(chuàng)建各級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)97家；農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到75家；承包耕地100畝以上的種糧大戶(hù)1030戶(hù)。

（四）科技支撐能力明顯增強(qiáng)。大力實(shí)施良種工程、耕地地力提升、綠色植保和糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范。“十三五”末，全縣主要農(nóng)作物良種覆蓋率97.5%，綠色防控面積50萬(wàn)畝。推廣稻蝦生態(tài)種養(yǎng)、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治等各項(xiàng)新技術(shù)、新成果30多項(xiàng)，推廣應(yīng)用率達(dá)95%以上。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65%。

（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐步提高。鞏固創(chuàng)建30萬(wàn)畝綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。有效使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證89個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品2個(gè)。稻谷、蔬菜、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)98%以上，瘦肉精抽出率為“0”。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到86%，農(nóng)膜回收利用率達(dá)到83.5%。

（六）農(nóng)村人居環(huán)境整治卓有成效。“十三五”期間，實(shí)施農(nóng)村清潔工程整體服務(wù)外包，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理行政村覆蓋率100%。完成農(nóng)村廁所改造26950戶(hù)，完成農(nóng)村公廁改（新）建10座。創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村8個(gè)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村9個(gè)、縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村50個(gè)。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村創(chuàng)建，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，鄉(xiāng)村文明風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)，農(nóng)民環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)，全縣農(nóng)村呈現(xiàn)出“道路干凈、溝渠暢通、田園清潔、庭院整潔”的美麗畫(huà)卷。

（七）農(nóng)村綜合改革有序推進(jìn)。順利推進(jìn)確權(quán)頒證工作，證書(shū)發(fā)放率達(dá)90%以上。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)面積占耕地總面積的74%，流轉(zhuǎn)率居全市第一。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作順利推進(jìn)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)成效明顯，清理化解村級(jí)各種債務(wù)近億元。全縣村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)收入從2015年的280萬(wàn)元增加到890萬(wàn)元。

（八）農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。“十三五”期間，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展以及農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)變化等因素的合力推動(dòng)作用下，農(nóng)民收入呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)。2020年，我縣農(nóng)村居民人均可支配收入為19490元，比2015年增加6684元，年均增長(zhǎng)率9%。

二、發(fā)展形勢(shì)

當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨新的機(jī)遇，同時(shí)也面臨諸多壓力與挑戰(zhàn)。

（一）發(fā)展機(jī)遇

——農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化調(diào)優(yōu)，生態(tài)綠色共享發(fā)展理念為農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展指明了方向。“十四五”期間，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品需求總量仍然剛性增長(zhǎng)、需求結(jié)構(gòu)還會(huì)持續(xù)升級(jí)。這就仍然需要真正由市場(chǎng)引導(dǎo)，順應(yīng)從“有沒(méi)有”到“好不好”的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色為普遍形態(tài)、開(kāi)放為必由之路、共享為根本目的的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)一系列政策措施，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步解決供需結(jié)構(gòu)性矛盾，充分發(fā)揮市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源配置中的決定性作用，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，從而提升我縣農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

——全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興和堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供了良好機(jī)遇。“十四五”期間，鞏固提升精準(zhǔn)脫貧成果，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)民生短板，要把農(nóng)業(yè)發(fā)展成有魅力的希望產(chǎn)業(yè)，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為宜居宜業(yè)的樂(lè)土，讓廣大農(nóng)民群眾可持續(xù)地增收致富。一個(gè)重要的銜接點(diǎn)在于，全面推進(jìn)國(guó)家及省、市特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)以及優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)創(chuàng)建，為產(chǎn)業(yè)振興布好局、開(kāi)好篇。借助鄉(xiāng)村振興的發(fā)展機(jī)遇，有利于進(jìn)一步整合資源，為我縣城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展，為我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好契機(jī)。“十四五”期間，圍繞洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展，將我縣打造成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶特色品牌農(nóng)業(yè)新高地、全國(guó)小龍蝦健康養(yǎng)殖示范基地、全國(guó)優(yōu)質(zhì)稻蝦米集散中心。依托長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略發(fā)展，通過(guò)水陸交通網(wǎng)同標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接長(zhǎng)株潭、武漢城市群經(jīng)濟(jì)圈，將我縣打造為湘鄂農(nóng)產(chǎn)品流通的重要“樞紐”。多戰(zhàn)略重疊的空間融合，有利于推動(dòng)我縣優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域產(chǎn)能合作。

（二）發(fā)展挑戰(zhàn)

“十三五”期間，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持健康穩(wěn)定發(fā)展，但也出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，需要在“十四五”期間努力加以解決。一是高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)需求與較為落后的市場(chǎng)意識(shí)產(chǎn)生了矛盾。農(nóng)業(yè)供給側(cè)還沒(méi)有轉(zhuǎn)到滿(mǎn)足市場(chǎng)需求升級(jí)上來(lái)。農(nóng)民囿于經(jīng)驗(yàn)性的行為習(xí)慣，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)和種養(yǎng)行為調(diào)整轉(zhuǎn)型需要較長(zhǎng)過(guò)程。二是勞動(dòng)生產(chǎn)成本不斷抬升與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力乏力并存。隨著土地流轉(zhuǎn)加速、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增加，越來(lái)越多的規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需要雇工和租入土地。以往被單家獨(dú)戶(hù)小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)所“隱藏”的勞動(dòng)力和土地成本開(kāi)始顯露，這種“隱形成本顯性化”造成的成本上升，只會(huì)越來(lái)越明顯，降成本難度較大。三是在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體迅速發(fā)展的同時(shí)，各種軟硬配套仍較滯后。我縣雖有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體1600余家，但規(guī)模都不大，發(fā)展質(zhì)量不高，規(guī)范化運(yùn)營(yíng)能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)，高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)仍在起步期，各種軟硬件配套還較為滯后。四是農(nóng)村生產(chǎn)要素缺失嚴(yán)重。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵農(nóng)時(shí)缺人手、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展缺人才、新農(nóng)村建設(shè)缺人力問(wèn)題凸顯。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入嚴(yán)重不足，金融服務(wù)體系不健全，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)吸納社會(huì)投入能力不強(qiáng)。

三、發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足我縣發(fā)展的歷史方位和節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試驗(yàn)為主攻、以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和保障農(nóng)民持續(xù)較快增收為主要目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式，進(jìn)一步強(qiáng)化設(shè)施裝備、科技信息、經(jīng)營(yíng)管理、機(jī)制體制支撐，著力提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、農(nóng)民生活水平、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，努力建成國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)和國(guó)家優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，為實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則

一是堅(jiān)持重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。繼續(xù)落實(shí)“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，始終將糧食安全作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的底線放在突出位置，強(qiáng)力保障民生“米袋子”“菜籃子”，突出全鏈條導(dǎo)向，集聚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要素，不斷夯實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基礎(chǔ)。

二是堅(jiān)持特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)全鏈?zhǔn)桨l(fā)展格局，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

三是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)我縣湖區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，謀劃循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，提高資源利用效率和環(huán)境治理水平。

四是堅(jiān)持推進(jìn)科技創(chuàng)新。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地制度、經(jīng)營(yíng)制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等各項(xiàng)改革，逐步實(shí)現(xiàn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)一支科技隊(duì)伍，全面推進(jìn)我縣特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力提升農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用能力。

（三）發(fā)展目標(biāo)

圍繞上述思路，力爭(zhēng)通過(guò)五年努力，實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

1.農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。“十四五”期間，新、改擴(kuò)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田56.46萬(wàn)畝，其中新建39.46萬(wàn)畝（高效節(jié)水面積0.39萬(wàn)畝）、改造提升17萬(wàn)畝。

2.重要農(nóng)產(chǎn)品不斷增加。到2025年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到140億元，年均增長(zhǎng)4.1%。全縣糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在42萬(wàn)噸；油料總產(chǎn)7.8萬(wàn)噸、蔬菜總產(chǎn)100萬(wàn)噸；肉類(lèi)總產(chǎn)6.1萬(wàn)噸、禽蛋總產(chǎn)4.5萬(wàn)噸、水產(chǎn)品19.5萬(wàn)噸。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。到2025年，一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為18∶36∶46，進(jìn)一步突出優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)；全縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比達(dá)270%以上。

4.科技貢獻(xiàn)率不斷提高。新技術(shù)、新成果推廣應(yīng)用率達(dá)98%以上，良種良法等農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到75%以上。全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力穩(wěn)定在125萬(wàn)千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)90％以上。

5.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)一步提升。到2025年，主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系更加完善，優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給能力大幅提升。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，“兩品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品個(gè)數(shù)達(dá)到80個(gè)。主要農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在99%以上。

6.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持保護(hù)水平顯著提升。農(nóng)林水事務(wù)及農(nóng)業(yè)保費(fèi)等支出持續(xù)加大，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育力度，更好地發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用，切實(shí)減輕新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資成本負(fù)擔(dān)。

7.農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。到2025年，全縣50%以上的行政村完成美麗庭院“六個(gè)一”創(chuàng)建，100%的農(nóng)戶(hù)達(dá)到整潔農(nóng)戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。形成與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的農(nóng)村人居環(huán)境治理體系，村莊環(huán)境干凈整潔有序，長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制健全。

8.農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。優(yōu)化“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶(hù)”“訂單農(nóng)業(yè)”“入股分紅增值增收”等模式，建立與基地農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民合作社“保底+分紅”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。到2025年，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到3萬(wàn)元以上。

（四）2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)

到2035年，全縣基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固。糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障更加有力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局明顯優(yōu)化，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本形成。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到根本好轉(zhuǎn)，農(nóng)村綠色生產(chǎn)生活方式廣泛推廣。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)取得明顯成效，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生顯著變化，鄉(xiāng)村發(fā)展活力充分激發(fā)，鄉(xiāng)村文明程度得到新提升，農(nóng)村發(fā)展安全保障更加有力，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感明顯提高。

四、主要任務(wù)

（一）著力保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

1.全力保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。大力推廣優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)，示范推廣稻稻油、稻稻菜等穩(wěn)糧增收模式，重點(diǎn)推廣稻田綜合種養(yǎng)高產(chǎn)高效模式。到2025年，全縣糧食播種面積穩(wěn)定在100萬(wàn)畝，總產(chǎn)42萬(wàn)噸，其中稻蝦綜合種養(yǎng)面積穩(wěn)定在70萬(wàn)畝，稻蝦米原糧達(dá)到35萬(wàn)噸，我縣成為洞庭湖中部地區(qū)對(duì)接長(zhǎng)株潭、武漢城市群的區(qū)域性小龍蝦現(xiàn)貨集散交易中心，“南縣稻蝦米”成為南方高端大米的領(lǐng)軍品牌。

2.全力保障“菜籃子”有效保供。推進(jìn)綠色有機(jī)特色蔬菜、瓜果生產(chǎn)；進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)油大縣基礎(chǔ)；全力恢復(fù)生豬生產(chǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大草食畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模，穩(wěn)步推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖與循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。到2025年，全縣蔬菜面積發(fā)展到40萬(wàn)畝，總產(chǎn)量100萬(wàn)噸；油料總產(chǎn)量達(dá)到7.8萬(wàn)噸；生豬出欄70萬(wàn)頭，肉類(lèi)總產(chǎn)量6.1萬(wàn)噸；家禽出籠650萬(wàn)羽，禽蛋產(chǎn)量4.5萬(wàn)噸；發(fā)展常規(guī)水產(chǎn)品養(yǎng)殖10萬(wàn)畝，產(chǎn)量7.5萬(wàn)噸；發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)品3萬(wàn)畝，產(chǎn)量3.5萬(wàn)噸。

3.全力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。按照“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)創(chuàng)品牌、基地準(zhǔn)出保質(zhì)量、市場(chǎng)準(zhǔn)入促管理、體系建設(shè)強(qiáng)基礎(chǔ)”的思路，以全面提高我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，以法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，狠抓生產(chǎn)基地和市場(chǎng)兩個(gè)環(huán)節(jié)，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)管，構(gòu)建完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，完成國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給能力大幅提升。

4.全面提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。圍繞動(dòng)物疾病、植物病蟲(chóng)害和農(nóng)業(yè)氣象、地質(zhì)災(zāi)害，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)變防災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)等防災(zāi)減災(zāi)體系，重點(diǎn)建設(shè)南縣動(dòng)物檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、畜禽運(yùn)載洗消中心和消毒站點(diǎn)、病死畜禽無(wú)害化收集處理場(chǎng)、畜禽隔離觀察場(chǎng)等設(shè)施場(chǎng)所。

圖一  稻蝦特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局圖

（二）著力優(yōu)化優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品區(qū)域布局，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，集中優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)化區(qū)域布局，全縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)能力穩(wěn)步增強(qiáng)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平不斷提高，科技支撐能力全面提升，綠色發(fā)展水平顯著提高，輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。

1.打造稻蝦特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。立足南縣稻蝦成為中國(guó)名片的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，力爭(zhēng)將我縣打造成為以“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”為主的核心產(chǎn)業(yè)區(qū)，稻蝦產(chǎn)業(yè)規(guī)模和影響力全省第一、全國(guó)領(lǐng)先、全球知名。以南洲鎮(zhèn)、中魚(yú)口鎮(zhèn)、三仙湖鎮(zhèn)、茅草街鎮(zhèn)、青樹(shù)嘴鎮(zhèn)、麻河口鎮(zhèn)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，輻射全縣其他6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成10個(gè)萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化稻蝦生產(chǎn)示范基地，打造成全省稻蝦特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、

圖二  優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)示范區(qū)布局圖

全國(guó)小龍蝦健康養(yǎng)殖示范基地、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。到2025年，全縣稻蝦綜合種養(yǎng)面積穩(wěn)定在70萬(wàn)畝，小龍蝦產(chǎn)量達(dá)到15萬(wàn)噸，稻蝦綜合產(chǎn)值達(dá)200億元。到2035年，“南縣小龍蝦”的品牌美譽(yù)度趕超江蘇盱眙、“南縣小龍蝦”的精深加工能力趕超湖北潛江。

2.打造優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。以“穩(wěn)面積、優(yōu)品質(zhì)、增效益”為目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固國(guó)家重點(diǎn)商品糧油基地縣地位。積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。全縣優(yōu)質(zhì)稻覆蓋率達(dá)90%，其中高檔優(yōu)質(zhì)稻60萬(wàn)畝以上。依托金之香米業(yè)、溢香園糧油、克明米業(yè)等龍頭企業(yè)，以南茅運(yùn)河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，重點(diǎn)建立30萬(wàn)畝綠色稻米生產(chǎn)基地。全縣油菜發(fā)展到55萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)率達(dá)100%，進(jìn)一步擴(kuò)大“全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”規(guī)模。

3.打造特色蔬菜種植樣板區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展菜苔、榨菜、蓮藕、冬瓜、南瓜、韭花等特色產(chǎn)業(yè)。以河西片區(qū)廠窖鎮(zhèn)、武圣宮鎮(zhèn)、麻河口鎮(zhèn)、浪拔湖鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)10萬(wàn)畝以菜苔為主的百里秋冬蔬菜長(zhǎng)廊；以南茅運(yùn)河百里水系周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和烏嘴鄉(xiāng)為重點(diǎn)，建設(shè)10萬(wàn)畝以冬、南瓜為主的百里四季蔬菜長(zhǎng)廊。以南洲鎮(zhèn)為中心輻射全縣的1萬(wàn)畝粵港澳大灣區(qū)精細(xì)蔬菜外銷(xiāo)區(qū)；以華閣鎮(zhèn)為中心輻射全縣的3萬(wàn)畝蓮藕、藕尖等水生蔬菜供應(yīng)區(qū)。到2025年，全縣蔬菜復(fù)種面積達(dá)40萬(wàn)畝；建立150萬(wàn)平方米設(shè)施大棚蔬菜；培育2家市級(jí)以上蔬菜加工龍頭企業(yè)，建成環(huán)洞庭湖區(qū)最大的綠色生態(tài)蔬菜生產(chǎn)基地。

圖三  綠色生態(tài)蔬菜發(fā)展區(qū)布局圖

4.打造畜禽規(guī)模養(yǎng)殖引領(lǐng)區(qū)。積極引進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，鼓勵(lì)本地畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)主體與集團(tuán)公司或企業(yè)合作。“十四五”期間，新增5個(gè)萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，發(fā)展中小規(guī)模生豬養(yǎng)殖戶(hù)100戶(hù)以上，重點(diǎn)支持天裕牧業(yè)、永勝港灣牧業(yè)、幸福牧業(yè)、萬(wàn)物和牧業(yè)、天篷牧業(yè)等大型養(yǎng)殖企業(yè)，新增產(chǎn)能20萬(wàn)頭。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，“十四五”期間創(chuàng)建國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)1個(gè)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)4個(gè)。加快建設(shè)生豬綜合養(yǎng)殖加工一體化中心，力爭(zhēng)達(dá)到年加工生豬1萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。以三仙湖鎮(zhèn)、麻河口鎮(zhèn)等蛋鴨養(yǎng)殖基地為主，發(fā)展湖鄉(xiāng)水禽養(yǎng)殖帶。

5.打造特種水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。重點(diǎn)建設(shè)和完善特種水產(chǎn)養(yǎng)殖“二帶”“三區(qū)”。三仙湖水庫(kù)特色產(chǎn)業(yè)帶：重點(diǎn)發(fā)展小龍蝦、龜（鱉）、鱖魚(yú)、鳙魚(yú)、鯽魚(yú)等食用魚(yú)養(yǎng)殖，依托三仙湖水庫(kù)兩岸精養(yǎng)漁池和稻田發(fā)展特色漁業(yè)，使之變成漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的亮點(diǎn)。南茅運(yùn)河產(chǎn)業(yè)帶：重點(diǎn)發(fā)展小龍蝦、龜（鱉）養(yǎng)殖，進(jìn)一步建設(shè)省級(jí)優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)苗種選育與繁育基地。河?xùn)|片地區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展龜、鱉、鳙魚(yú)、小龍蝦等優(yōu)勢(shì)品種及其良種繁育基地，加快漁業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。河中片地區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展小龍蝦、黃鱔、鳙魚(yú)、鯽魚(yú)、泥鰍和地方小品種，提高組織化程度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。河西片地區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展黃鱔、黃顙魚(yú)、小龍蝦、鱖魚(yú)等品種，發(fā)展生態(tài)型養(yǎng)殖、加工基地。“十四五”期間，完成7個(gè)省級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)提質(zhì)改造，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)；培育省級(jí)以上優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)品種16個(gè)，年總產(chǎn)量達(dá)到5萬(wàn)噸；全縣力爭(zhēng)出產(chǎn)水產(chǎn)品60萬(wàn)噸，其中常規(guī)水產(chǎn)品30萬(wàn)噸、名特優(yōu)水產(chǎn)品15萬(wàn)噸。

（三）著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展基礎(chǔ)

1.推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。按照集中統(tǒng)一管理，形成“一個(gè)任圖四  南縣2021-2025年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃總體布置圖

務(wù)清單、一個(gè)資金渠道、一套管理體系”的新模式推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一驗(yàn)收考評(píng)、統(tǒng)一上圖入庫(kù)“五統(tǒng)一”管理機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)田建設(shè)與機(jī)械化作業(yè)相適應(yīng)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、節(jié)本增效。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)積極性，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體采取“先建后補(bǔ)”方式開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，規(guī)范有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。健全農(nóng)田保護(hù)機(jī)制，將建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行特殊保護(hù)，防止“非農(nóng)化”。“十四五”時(shí)期，全縣完成56.46萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

2.加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。突出節(jié)約高效利用水土資源，大力普及噴灌、滴灌、水肥一體化等節(jié)水灌溉技術(shù)和農(nóng)藝，推進(jìn)高效節(jié)水灌溉示范區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持以水定地、以水定產(chǎn)，完善灌排體系、深化水權(quán)改革，著力完善水利工程建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)節(jié)水整體效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)用水效率。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利“五小”工程建設(shè)，提高“三防”能力建設(shè)，最大限度減少災(zāi)害損失，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)。探索建立農(nóng)田水利工程運(yùn)行管護(hù)監(jiān)管機(jī)制。到2025年，新增農(nóng)田水利有效灌溉面積29.73萬(wàn)畝。

3.推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)。到2025年，全縣農(nóng)機(jī)裝備總動(dòng)力達(dá)125萬(wàn)千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械總量達(dá)13.5萬(wàn)臺(tái)（套），扶持發(fā)展各類(lèi)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織50家、農(nóng)機(jī)大戶(hù)800戶(hù)，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)90%以上。引進(jìn)推廣智能化、復(fù)合型、易操作的農(nóng)機(jī)新裝備新技術(shù)，著力推進(jìn)水稻、油菜等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，補(bǔ)齊機(jī)械拋（插、播）秧、高效植保、烘干環(huán)節(jié)機(jī)械化短板，完善農(nóng)村機(jī)耕道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝深度融合，推進(jìn)水稻、油菜、棉花、苧麻、蔬菜、生豬、魚(yú)蝦、龜鱉等農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模機(jī)械化種養(yǎng)和初加工機(jī)械化快速發(fā)展。扶持農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率和綜合效益。扶持農(nóng)產(chǎn)品加工裝備制造業(yè)發(fā)展，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施水平。積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)和人才技能培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)技術(shù)進(jìn)村入戶(hù)。

4.加快推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。謀劃實(shí)施一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資重大項(xiàng)目，支持項(xiàng)目及早落地，有效擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資。完成灌溉農(nóng)田續(xù)建配套與節(jié)水改造，提高防汛抗旱能力，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度。加快農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)布局和標(biāo)準(zhǔn)制定，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、初加工等設(shè)施。依托現(xiàn)有資源建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G網(wǎng)絡(luò)、智慧氣象、智慧農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，加快“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”和“數(shù)字農(nóng)業(yè)”發(fā)展步伐。

（四）著力改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境

1.高質(zhì)高效推進(jìn)人居環(huán)境整治。以打造全域旅游示范縣為抓手，以農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)收集轉(zhuǎn)運(yùn)、農(nóng)村生活污水處理、河塘溝渠清淤疏浚、農(nóng)村戶(hù)用衛(wèi)生廁所改造與糞污資源化利用和村容村貌提升為主攻方向，以實(shí)現(xiàn)村莊“干干凈凈、整整潔潔、漂漂亮亮、和和美美”為整體目標(biāo)，抓好整潔鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品鄉(xiāng)村創(chuàng)建。到2025年，全縣50%以上的行政村完成美麗庭院“六個(gè)一”創(chuàng)建，100%的農(nóng)戶(hù)達(dá)到整潔農(nóng)戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)、40%以上的農(nóng)戶(hù)達(dá)到美麗農(nóng)戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)、20%的農(nóng)戶(hù)達(dá)到最美農(nóng)戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。

2.加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。開(kāi)展省、市、縣美麗鄉(xiāng)村“三級(jí)同創(chuàng)”，全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。到2025年，創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)精品鄉(xiāng)村，5個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村、10個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村、60個(gè)縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。推進(jìn)村莊清潔和綠化行動(dòng)，提升鄉(xiāng)村治理水平，改變?nèi)罕姴涣忌�活�?xí)慣，提高廣大人民群眾的幸福感指數(shù)和獲得感。全面開(kāi)展村莊綠化行動(dòng)。堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是的原則，合理確定村莊綠化方案，科學(xué)配置綠化苗木。到2025年，全縣完成綠色村莊建設(shè)93個(gè)，村莊綠化覆蓋率達(dá)到30%以上，70%以上的建制村達(dá)到綠色村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。入村道路達(dá)到生態(tài)廊道創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；房前屋后綠化栽種喬木、灌木、花卉蔬菜，形成立體種植；庭院圍墻輔以藤蔓植物，形成垂直綠化；村莊周邊10-50米范圍宜綠地帶全部綠化，形成圍合綠化林帶。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊非法捕撈違法犯罪行為，斬?cái)嗪谏�產(chǎn)業(yè)鏈，扎實(shí)推動(dòng)中央對(duì)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域“十年禁捕”決策部署落地見(jiàn)效。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。加快創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范縣，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，優(yōu)化生產(chǎn)布局，推進(jìn)“源頭減量-循環(huán)利用-過(guò)程攔截-末端治理”工程。全面實(shí)施秸稈綜合利用和農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動(dòng)，著力解決農(nóng)田“白色污染”問(wèn)題。加強(qiáng)畜禽糞污還田利用，推動(dòng)種養(yǎng)循環(huán)，改善土壤地力。推廣健康水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)和水循環(huán)利用，減少養(yǎng)殖尾水排放。

（五）全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革

1.加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理。繼續(xù)宣傳和落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》，認(rèn)真調(diào)處土地承包糾紛，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于農(nóng)村承包地第二輪到期后再延長(zhǎng)30年的決策部署，切實(shí)抓好農(nóng)村宅基地管理工作。進(jìn)一步建立健全民間協(xié)商、鄉(xiāng)村調(diào)解、縣級(jí)仲裁、司法保障的土地糾紛調(diào)處長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和宅基地管理和服務(wù)，建立健全農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，指導(dǎo)土地規(guī)范化流轉(zhuǎn)，逐步健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

2.深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，推動(dòng)全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、信息化。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）改革檔案資料的收集整理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革檔案管理規(guī)范化。做好三權(quán)分置試點(diǎn)工作，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。積極發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。到2025年，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入均達(dá)到6萬(wàn)元以上，培育一批村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，提升集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，壯大集體經(jīng)濟(jì)富裕村，實(shí)現(xiàn)全縣村集體經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力顯著增強(qiáng)，村集體經(jīng)營(yíng)性收入與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民可支配收入同步增長(zhǎng)，全面消除村集體經(jīng)濟(jì)收入空殼村。

3.強(qiáng)化新型經(jīng)營(yíng)主體培育。強(qiáng)化對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育制度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。廣泛開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體完善制度、規(guī)范運(yùn)行，認(rèn)真組織落實(shí)農(nóng)民合作社“空殼社”清理及家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，扶優(yōu)扶強(qiáng)一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織，積極培育創(chuàng)建省、市、縣級(jí)示范合作社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)，促進(jìn)全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)健康發(fā)展。“十四五”期間，重點(diǎn)培育市級(jí)以上示范社、家庭農(nóng)場(chǎng)共65家，培育縣級(jí)示范社、家庭農(nóng)場(chǎng)各60家，農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)質(zhì)量整體提升。

4.加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管，使我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理全面步入規(guī)范化、制度化、信息化運(yùn)行軌道。建立健全民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，加強(qiáng)民主監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行化債政策，及時(shí)掌握和解決化債中的新情況、新問(wèn)題，建立健全制止新增債務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，堵塞新增債務(wù)的管理漏洞，實(shí)現(xiàn)村級(jí)債務(wù)每年下降8%以上。

（六）大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

1.創(chuàng)新推進(jìn)主體融合。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育扶持力度，到2025年，培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到65個(gè)，其中新增國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1個(gè)，省級(jí)龍頭企業(yè)10個(gè)左右，年銷(xiāo)售收入50億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1個(gè)，10億元以上企業(yè)2個(gè)。支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)揮龍頭企業(yè)核心引領(lǐng)作用，組建集種植、養(yǎng)殖、加工、冷鏈、物流、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)觀光、生產(chǎn)服務(wù)等環(huán)節(jié)為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，形成專(zhuān)業(yè)、高效、綠色經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。到2025年，全縣共培育28家主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、原料基地共建、資源要素共享、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，其中省級(jí)聯(lián)合體8家、市級(jí)聯(lián)合體20家。

2.搭建產(chǎn)業(yè)融合載體。以稻蝦產(chǎn)業(yè)、龜鱉產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)前延后伸、橫向配套、上承市場(chǎng)、下接要素，構(gòu)建緊密關(guān)聯(lián)、高度依存的全產(chǎn)業(yè)鏈，培育生產(chǎn)、加工、流通、物流、體驗(yàn)、品牌、電商于一體的產(chǎn)業(yè)集群，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

3.加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。按照農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)發(fā)展有規(guī)劃、功能布局好，產(chǎn)業(yè)有規(guī)模、示范帶動(dòng)好，加工有龍頭、品牌形象好，三產(chǎn)有融合、致富效果好，建設(shè)有特色、鎮(zhèn)域環(huán)境好的“五有五好”標(biāo)準(zhǔn)，圍繞縣域稻蝦、蔬菜、龜鱉等特色優(yōu)質(zhì)資源，通過(guò)優(yōu)化區(qū)域布局，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。按照“一年有起色、三年見(jiàn)成效、五年成體系”的總體安排，將南洲稻蝦小鎮(zhèn)建成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟(jì)效益提升、農(nóng)民增收顯著、輻射帶動(dòng)有力的特色小鎮(zhèn)，打造成為全國(guó)稻蝦生態(tài)種養(yǎng)示范園、加工集聚區(qū)、科技創(chuàng)新示范場(chǎng)、農(nóng)旅融合休閑樂(lè)園。

（七）持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將達(dá)標(biāo)后鞏固提升工作與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，加快推進(jìn)貧困村振興發(fā)展。“十四五”期間，扶持已脫貧戶(hù)發(fā)展高效特色產(chǎn)業(yè)戶(hù)數(shù)2600戶(hù)左右。

1.建立完善返貧預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)各行業(yè)部門(mén)的互聯(lián)互通，探索建立返貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。建立重點(diǎn)人群返貧預(yù)警機(jī)制，關(guān)注因自然災(zāi)害、意外事故、重大疾病而產(chǎn)生返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶(hù)，關(guān)注處于慢性病高發(fā)區(qū)域、自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)域的脫貧戶(hù)，暢通貧困戶(hù)信息溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。建立重點(diǎn)人群就業(yè)預(yù)警機(jī)制，關(guān)注脫貧戶(hù)的就業(yè)情況，持續(xù)跟蹤貧困戶(hù)就業(yè)，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，提升脫貧戶(hù)抵抗意外事故和自然災(zāi)害的能力。建立自主創(chuàng)業(yè)人員監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入占比較高的脫貧戶(hù)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。建立兜底脫貧戶(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)制，關(guān)注兜底保障政策不持續(xù)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)關(guān)注轉(zhuǎn)移性收入占比較高的脫貧戶(hù)。

2.建立完善穩(wěn)定增收機(jī)制。鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)推進(jìn)貧困村集體產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施南縣貧困群眾發(fā)展特色高效產(chǎn)業(yè)工程，圍繞稻蝦米、瓜果菜、龜鱉魚(yú)等特色農(nóng)業(yè)，通過(guò)項(xiàng)目扶持、企業(yè)大戶(hù)帶動(dòng)、鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)自種自養(yǎng)等多種措施，帶動(dòng)更多農(nóng)戶(hù)嵌入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，讓農(nóng)戶(hù)廣泛受益。加大“互聯(lián)網(wǎng)”“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用力度。帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)依托電商創(chuàng)業(yè)，采取多渠道、多模式的線上銷(xiāo)售，借助電商平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)直播等方式的影響力為農(nóng)產(chǎn)品打開(kāi)銷(xiāo)路。持續(xù)提升貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，找準(zhǔn)稻蝦米、瓜果菜等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做大做強(qiáng)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，緊盯市場(chǎng)、緊盯需求，樹(shù)立品牌意識(shí)，延伸精深加工鏈條，將產(chǎn)業(yè)鏈做長(zhǎng)、做深、做強(qiáng)，促進(jìn)三產(chǎn)有機(jī)融合。聚集產(chǎn)業(yè)人才。加強(qiáng)貧困村各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程，吸引優(yōu)秀的科技人才、管理人才、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)人才到一線發(fā)揮作用，幫助貧困戶(hù)找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展，全縣132個(gè)行政村每年組織輪流培訓(xùn)一次。

3.完善政策兜底救助機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村低保制度和鞏固脫貧成效有效銜接，對(duì)符合條件的困難家庭，依照程序全部納入城鄉(xiāng)低保、特困救助范圍，符合相關(guān)救助條件的，給予相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)救助、急難社會(huì)救助，形成多層次的社會(huì)救助保障制度。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的總體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)績(jī)納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)，完善考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。縣委、縣人民政府和各有關(guān)部門(mén)要深入農(nóng)業(yè)發(fā)展第一線，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的調(diào)查研究，掌握新情況、研究新舉措、解決新問(wèn)題。建立完善領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門(mén)之間的信息交流與會(huì)商制度，搞好協(xié)調(diào)配合，提高服務(wù)意識(shí)，形成工作合力，切實(shí)承擔(dān)職責(zé)，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，提高服務(wù)效率。

（二）強(qiáng)化政策落實(shí)。充分發(fā)揮政策惠農(nóng)增收效應(yīng)，強(qiáng)化惠農(nóng)政策監(jiān)督落實(shí)，確保惠農(nóng)政策全覆蓋。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的各項(xiàng)政策。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)助。創(chuàng)新管理服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把各類(lèi)補(bǔ)貼政策、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目執(zhí)行好、落實(shí)好，發(fā)揮政策的激勵(lì)、引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用。加大“一事一議”籌資籌勞監(jiān)管，深入開(kāi)展加重村級(jí)組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)的專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處損害農(nóng)民利益的違規(guī)違紀(jì)行為，建立和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管和農(nóng)民權(quán)益維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)象、種類(lèi)、資金發(fā)放的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁將補(bǔ)貼資金用于抵扣農(nóng)民交費(fèi)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策與目標(biāo)價(jià)格制度，確保補(bǔ)貼政策落到實(shí)處，有效激發(fā)種糧積極性與推進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)政策落實(shí)情況的檢查監(jiān)督與整改，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

（三）加強(qiáng)資金保障。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，健全穩(wěn)增長(zhǎng)、多元化、多層次的資金投入機(jī)制，拓寬農(nóng)業(yè)資金投入渠道，確保財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)的投入只增不減，提高資金使用的精準(zhǔn)度與綜合效益。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換財(cái)政資金投入方式，通過(guò)政府與社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、擔(dān)保貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧�，帶�?dòng)金融和社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

（四）優(yōu)化服務(wù)舉措。要不斷探索總結(jié)，創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，宣傳好的做法，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。及時(shí)了解掌握農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，樹(shù)立先進(jìn)典型，加強(qiáng)宣傳與推廣，促進(jìn)互相交流，互助合作，形成你追我趕、共同發(fā)展的良好局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門(mén)要按照統(tǒng)一部署，加快研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體辦法，盡快制定實(shí)施細(xì)則，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

 

附件：南縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目表

附件
南縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目表
								單位：萬(wàn)元
序號(hào)	行業(yè)	項(xiàng)目名稱(chēng)	建設(shè) 地點(diǎn)	建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容	建設(shè)性質(zhì)	起止年限	總投資	2021-2025年 計(jì)劃投資
	合計(jì)						351190	351190
一	產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1		農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提升工程	全縣	1.培育扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)65個(gè)，其中國(guó)家級(jí)1個(gè)、省級(jí)10個(gè)左右、市級(jí)23個(gè)左右；2.培育年銷(xiāo)售收入50億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1個(gè)、10億元以上企業(yè)2個(gè)；3.培育一批龍頭企業(yè)牽頭，家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶(hù)參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，其中省級(jí)聯(lián)合體8家、市級(jí)聯(lián)合體20家。	續(xù)建	2021-2025	65000	65000
2		糧油綠色高質(zhì)高效 創(chuàng)建工程	全縣	1.建設(shè)“早專(zhuān)加晚優(yōu)”17.5萬(wàn)畝、“稻蝦綜合種養(yǎng)”70萬(wàn)畝、“稻油水旱輪作”30萬(wàn)畝；2.建設(shè)“雙低雙高”優(yōu)質(zhì)油菜基地55萬(wàn)畝。	續(xù)建	2021-2025	12000	12000
3		蔬菜產(chǎn)業(yè)提升工程	全縣	1.提質(zhì)改造0.8萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜基地；2.南縣菜苔特色蔬菜提質(zhì)升級(jí)。	續(xù)建	2021-2025	10000	10000
4		農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社 培育工程	全縣	1.發(fā)展規(guī)模化農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社150家；2.建設(shè)市級(jí)以上示范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社30家。	新建	2021-2025	500	500
序號(hào)	行業(yè)	項(xiàng)目名稱(chēng)	建設(shè) 地點(diǎn)	建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容	建設(shè)性質(zhì)	起止年限	總投資	2021-2025年 計(jì)劃投資
5		農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法 能力提升工程	全縣	1.硬件設(shè)施建設(shè)：執(zhí)法大隊(duì)辦公條件改善，執(zhí)法車(chē)、船、無(wú)人機(jī)、記錄儀等裝備配備與管護(hù)，預(yù)計(jì)投資1000萬(wàn)元；2.軟件配套建設(shè)：重點(diǎn)領(lǐng)域無(wú)死角晝夜監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)及管護(hù)，預(yù)計(jì)投資500萬(wàn)元；3.執(zhí)法人員培訓(xùn)：開(kāi)展綜合技能培訓(xùn)班，組織外出考察學(xué)習(xí)，組織業(yè)務(wù)骨干辦案研討會(huì)，預(yù)計(jì)投資80萬(wàn)元；4.營(yíng)造執(zhí)法環(huán)境：組織力量進(jìn)行集中宣講、宣傳，預(yù)計(jì)投資50萬(wàn)元。	改（新）建	2021-2025	1630	1630
6		集中連片精養(yǎng)池塘 改造及尾水治理項(xiàng)目	全縣	1.建設(shè)2處1000畝以上精養(yǎng)池塘；2.開(kāi)展尾水治理。	新建	2021-2025	800	800
7		精養(yǎng)池塘生態(tài)化 改造項(xiàng)目	全縣	生態(tài)化改造精養(yǎng)池塘2萬(wàn)畝。	改建	2021-2025	6000	6000
8		綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè) 試點(diǎn)項(xiàng)目	全縣	整縣開(kāi)展糞肥就地消納、就近還田補(bǔ)獎(jiǎng)試點(diǎn)，構(gòu)建1-2種糞肥還田組織運(yùn)行模式，試點(diǎn)面積每年10萬(wàn)畝以上，畜禽糞污資源綜合利用率達(dá)到90%以上。	新建	2021-2025	5000	5000
9		家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量 發(fā)展項(xiàng)目	全縣	1.大力培育壯大家庭農(nóng)場(chǎng)，新增家庭農(nóng)場(chǎng)500家；2.實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)三級(jí)示范聯(lián)創(chuàng)，推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)提質(zhì)升級(jí)，創(chuàng)建省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)15家、市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)20家、縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)60家。	新建	2021-2025	1500	1500
序號(hào)	行業(yè)	項(xiàng)目名稱(chēng)	建設(shè) 地點(diǎn)	建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容	建設(shè)性質(zhì)	起止年限	總投資	2021-2025年 計(jì)劃投資
10		畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化 示范場(chǎng)創(chuàng)建工程	全縣	按照“五化”標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建省級(jí)以上畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)5家。	改擴(kuò)建	2021-2025	800	800
11		動(dòng)物疫病防控體系 建設(shè)工程	全縣	1.建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站2座、縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站1座；2.建設(shè)生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)清洗消毒場(chǎng)60個(gè)。	新、擴(kuò)建	2021-2025	1260	1260
二	產(chǎn)業(yè)融合
12		休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)農(nóng)莊 精品工程	全縣	1.培育休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)建省星級(jí)休閑農(nóng)莊8個(gè)；2.創(chuàng)建省休閑農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展示范村2個(gè)、示范農(nóng)莊3個(gè)；3.打造休閑農(nóng)業(yè)精品景點(diǎn)線路1條以上，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。	新建、續(xù)建	2021-2025	6500	6500
13		農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)與特色小鎮(zhèn)建設(shè)工程	各鄉(xiāng)鎮(zhèn)	1.全縣創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)4個(gè)，其中市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)、國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè);2.推進(jìn)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，建成省級(jí)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)1個(gè)。	新建	2021-2025	8500	8500
14		現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 建設(shè)工程	全縣	全縣創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個(gè)，其中縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)。	新建	2021-2025	35000	35000
序號(hào)	行業(yè)	項(xiàng)目名稱(chēng)	建設(shè) 地點(diǎn)	建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容	建設(shè)性質(zhì)	起止年限	總投資	2021-2025年 計(jì)劃投資
三	產(chǎn)業(yè)支撐
15		生豬種質(zhì)資源保護(hù) 利用能力提升工程	全縣	建設(shè)大型良種生豬一級(jí)擴(kuò)繁場(chǎng)4個(gè)、大型種公豬站1個(gè)。	新建	2021-2025	1000	1000
16		水產(chǎn)種業(yè)基地 建設(shè)工程	全縣	創(chuàng)建市級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)2個(gè)、提質(zhì)改造省級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)2個(gè)。	改擴(kuò)建	2021-2025	3000	3000
17		主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害 專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與 綠色防控服務(wù)項(xiàng)目	全縣	1.培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織20家，其中建設(shè)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化示范服務(wù)組織5家，購(gòu)置植保無(wú)人機(jī)等高效植保機(jī)械100臺(tái)（套）以上；2.創(chuàng)建3個(gè)縣級(jí)病蟲(chóng)害全程綠色防控示范基地。推廣綠色防控新技術(shù)30余項(xiàng)，全縣綠色防控面積達(dá)到50萬(wàn)畝。	新建	2021-2025	800	800
18		農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 追溯體系建設(shè)工程	全縣	1.建設(shè)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)范監(jiān)管站；2.建設(shè)30個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范村；3.完善稻蝦產(chǎn)品質(zhì)量溯源平臺(tái)建設(shè)，新增建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)基地50處，依托稻蝦產(chǎn)品質(zhì)量溯源平臺(tái)的核心技術(shù)、對(duì)接國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)、省身份證管理平臺(tái)逐步建設(shè)覆蓋所有品牌農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量溯源平臺(tái)。	新建	2021-2025	3000	3000
19		“兩品一標(biāo)” 示范企業(yè)創(chuàng)建工程	全縣	開(kāi)展“兩品一標(biāo)”示范企業(yè)創(chuàng)建，全縣共創(chuàng)建“兩品一標(biāo)”示范企業(yè)20個(gè)。	新建	2021-2025	1000	1000
序號(hào)	行業(yè)	項(xiàng)目名稱(chēng)	建設(shè) 地點(diǎn)	建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容	建設(shè)性質(zhì)	起止年限	總投資	2021-2025年 計(jì)劃投資
20		基層農(nóng)技推廣 設(shè)施條件與服務(wù)能力提升工程	各鄉(xiāng)鎮(zhèn)	1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣設(shè)施提質(zhì)升級(jí)；2.建設(shè)5個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范基地;3.培育150個(gè)技術(shù)能力較強(qiáng)、幫扶意愿較高的新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、種養(yǎng)大戶(hù)、鄉(xiāng)土專(zhuān)家作為農(nóng)業(yè)科技示范主體；4.建立縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣信息化服務(wù)平臺(tái)。	新建	2021-2025	1000	1000
21		高素質(zhì)農(nóng)民 培訓(xùn)工程	各鄉(xiāng)鎮(zhèn)	建設(shè)1個(gè)省級(jí)、2個(gè)縣級(jí)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)基地。重點(diǎn)組織實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)、現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新青年培養(yǎng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)3000人次。	新建	2021-2025	700	700
22		農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息 服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程	全縣	1.南縣智慧漁政平臺(tái)建設(shè)；2.洞庭蝦網(wǎng)等專(zhuān)業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)。	新建	2021-2025	1800	1800
23		農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī) 裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)	全縣	1.建設(shè)2萬(wàn)畝果、蔬、茶宜機(jī)化示范基地；2.建設(shè)農(nóng)機(jī)作業(yè)深翻耕、深施肥示范基地5萬(wàn)畝；3.建設(shè)綜合農(nóng)事服務(wù)中心2家、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)示范合作社5家、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社5家；4.開(kāi)展水稻機(jī)插和有序機(jī)拋?zhàn)鳂I(yè)補(bǔ)貼面積15萬(wàn)畝；5.建設(shè)設(shè)施栽培示范基地2個(gè)；6.培植、扶持現(xiàn)代農(nóng)機(jī)制造企業(yè)；7.推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。	新、改擴(kuò)建	2021-2025	40000	40000
序號(hào)	行業(yè)	項(xiàng)目名稱(chēng)	建設(shè) 地點(diǎn)	建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容	建設(shè)性質(zhì)	起止年限	總投資	2021-2025年 計(jì)劃投資
四	基礎(chǔ)設(shè)施
24		南縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 建設(shè)項(xiàng)目	全縣	新、改擴(kuò)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田56.46萬(wàn)畝（其中：新建39.46萬(wàn)畝、改造提升17萬(wàn)畝）。	新、改擴(kuò)建	2021-2025	72000	72000
25		農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ) 保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)	全縣	1.全縣建設(shè)3個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地；2.全縣建設(shè)132個(gè)村級(jí)田間地頭冷鏈保鮮倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，配備50臺(tái)冷鏈運(yùn)輸車(chē)。	新建	2021-2025	10000	10000
五	環(huán)境治理
26		農(nóng)業(yè)面源污染 治理工程	全縣	建設(shè)農(nóng)田生態(tài)溝渠凈化工程、生態(tài)塘凈化工程、農(nóng)田生物多樣性保護(hù)工程，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。	新建	2021-2025	5000	5000
27		美麗庭院創(chuàng)建	全縣	美麗庭院建設(shè)：50%以上的行政村完成美麗庭院“六個(gè)一”創(chuàng)建。	改（新）建	2021-2025	10000	10000
28		美麗鄉(xiāng)村建設(shè)	全縣	開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村“三級(jí)同創(chuàng)”，全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)精品鄉(xiāng)村，5個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村、10個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村、60個(gè)縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。	新建	2021-2025	40000	40000
29		病死畜禽無(wú)害化 收集處理場(chǎng)建設(shè)	全縣	建設(shè)病死畜禽縣級(jí)收集中心、收集暫存點(diǎn)和監(jiān)管平臺(tái)1個(gè)。	新、改擴(kuò)建	2021-2025	800	800
序號(hào)	行業(yè)	項(xiàng)目名稱(chēng)	建設(shè) 地點(diǎn)	建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容	建設(shè)性質(zhì)	起止年限	總投資	2021-2025年 計(jì)劃投資
30		耕地安全利用與 保護(hù)工程	全縣	1.有序推進(jìn)嚴(yán)格管控區(qū)域耕地農(nóng)作物結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地休耕；2.全面實(shí)施受污染耕地安全利用“六改”農(nóng)藝措施，受污染耕地安全利用水平達(dá)90%以上；3.嚴(yán)格落實(shí)耕地優(yōu)先保護(hù)政策措施。	新建	2021-2025	2000	2000
31		秸稈資源化 綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目	全縣	1.創(chuàng)建農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)縣；2.新建、改擴(kuò)建農(nóng)作物秸稈飼料化、燃料化、肥料化利用生產(chǎn)加工主體3家。	新建	2021-2025	4000	4000
32		農(nóng)藥包裝廢棄物回收與處置體系建設(shè)	全縣	創(chuàng)建縣級(jí)農(nóng)藥包裝廢棄物回收示范基地，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)組織、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織、農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)商為單位建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收點(diǎn)，建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置體系和工作機(jī)制。	新建	2021-2025	600	600