益陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《益陽市打好經(jīng)濟(jì)增長主動(dòng)仗若干政策措施》的通知
益政辦發(fā)〔2023〕6號(hào)
各區(qū)縣（市）人民政府，益陽高新區(qū)管委會(huì)，大通湖區(qū)管委會(huì)，市直各單位：
《益陽市打好經(jīng)濟(jì)增長主動(dòng)仗若干政策措施》已經(jīng)市人民政府2023年第4次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
1．加大促消費(fèi)活動(dòng)和消費(fèi)補(bǔ)貼力度。舉辦“益陽市鄉(xiāng)村振興農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)”“預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)”“味道湖南 益陽味道”等主題促消費(fèi)活動(dòng)，對(duì)承辦省級(jí)節(jié)會(huì)主題活動(dòng)、市級(jí)專題促消費(fèi)活動(dòng)的區(qū)縣（市），市級(jí)統(tǒng)籌相關(guān)資金按其實(shí)際支出的20%給予補(bǔ)貼，單場活動(dòng)補(bǔ)貼最高不超過20萬元。鼓勵(lì)有條件的社會(huì)經(jīng)營主體承辦市政府相關(guān)部門組織開展的“季季有主題、月月有活動(dòng)、期期有亮點(diǎn)”促消費(fèi)活動(dòng)，市級(jí)統(tǒng)籌相關(guān)資金按其實(shí)際支出的20%給予補(bǔ)貼，單場活動(dòng)補(bǔ)貼最高不超過10萬元。支持剛性和改善性住房消費(fèi)，促進(jìn)市中心城區(qū)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，對(duì)購買通過公開招拍掛取得國有土地開發(fā)新建的商品住房，且于2023年12月31日前辦理網(wǎng)簽備案、繳納契稅的購房人，由財(cái)政部門給予契稅的50%補(bǔ)貼。聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、平臺(tái)企業(yè)發(fā)放惠民消費(fèi)券500萬元。支持各單位工會(huì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放福利消費(fèi)卡。（市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市鄉(xiāng)村振興局、市政府金融辦、人民銀行市中心支行、市總工會(huì)等分工負(fù)責(zé)）
2．鼓勵(lì)支持購車消費(fèi)。加大汽車促消費(fèi)力度，舉辦“益陽市第二屆惠民購車節(jié)”，市級(jí)統(tǒng)籌安排資金100萬元，對(duì)“購車節(jié)”活動(dòng)期間符合相關(guān)條件的購車消費(fèi)者給予適當(dāng)補(bǔ)貼。落實(shí)省新能源車置換補(bǔ)貼政策，2023年6月30日前，個(gè)人消費(fèi)者在市內(nèi)購買新能源乘用車的，憑報(bào)廢車回收證明和新車購車發(fā)票等資料給予5000元資金補(bǔ)貼。（市商務(wù)局、市財(cái)政局等分工負(fù)責(zé)）
3．大力支持商貿(mào)企業(yè)發(fā)展。市級(jí)統(tǒng)籌相關(guān)資金，對(duì)新增的限上批零住餐企業(yè)，每家給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)國際品牌、本土創(chuàng)新品牌在市域內(nèi)設(shè)立益陽首家實(shí)體門店或旗艦店，并簽訂2年以上入駐協(xié)議的，給予1萬元落戶獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年度納稅額100萬元以上且當(dāng)年稅收增長12%以上的住宿餐飲企業(yè)，按現(xiàn)行財(cái)稅體制，從地方稅收收入留存中給予其稅收增長部分50%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過5萬元。對(duì)新評(píng)定國家級(jí)、省級(jí)“綠色商場（超市）”的企業(yè)一次性分別給予10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合條件的跨境電商產(chǎn)業(yè)園、跨境電商產(chǎn)業(yè)帶，一次性分別給予最高不超過50萬元、40萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
4．打造文旅消費(fèi)新業(yè)態(tài)。支持旅游企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和3A、4A級(jí)旅游景區(qū)等在市外重點(diǎn)客源市場開展旅游營銷活動(dòng)，推介益陽旅游，選擇與國內(nèi)知名旅游服務(wù)商開展合作，面向重點(diǎn)客源地發(fā)放益陽文旅消費(fèi)券。對(duì)新獲評(píng)國家5A級(jí)、4A級(jí)旅游景區(qū)的，一次性分別給予100萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新獲評(píng)國家級(jí)、省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)聚集區(qū)的，一次性分別給予20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（市文旅廣體局、市商務(wù)局、市財(cái)政局等分工負(fù)責(zé)）
5．加大對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資的獎(jiǎng)勵(lì)力度。設(shè)立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年度投資獎(jiǎng)，對(duì)全市十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中完成2023年度投資計(jì)劃的，一次性分別給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)總投資5億元以上的其他重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成2023年度投資計(jì)劃的，一次性分別給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等分工負(fù)責(zé)）
6．加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要素保障。在國土空間規(guī)劃未批復(fù)實(shí)施前，可采取由市、縣人民政府承諾納入國土空間規(guī)劃，作為項(xiàng)目建設(shè)用地審批的規(guī)劃依據(jù)。積極支持鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求應(yīng)保盡保。加大耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)補(bǔ)充力度，建設(shè)項(xiàng)目占用耕地指標(biāo)不足的可以在市域內(nèi)調(diào)劑或借支。提高林地審批效率，對(duì)臨時(shí)使用林地5公頃以上20公頃以下的項(xiàng)目在2個(gè)工作日內(nèi)完成審批。（市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局等分工負(fù)責(zé)）
7．鼓勵(lì)有序擴(kuò)大城市空中花園建筑（第四代住房）試點(diǎn)范圍。優(yōu)先支持改善性住房（套內(nèi)面積90平方米以上）試點(diǎn)。對(duì)滿足住宅建筑面積要求的新建、已批未建項(xiàng)目，均可申報(bào)第四代住房試點(diǎn)。（市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等分工負(fù)責(zé)）
8．加大招商引資力度。市級(jí)統(tǒng)籌相關(guān)資金，對(duì)市域外湘商上市企業(yè)注冊(cè)地和納稅登記地遷入益陽、企業(yè)功能性總部遷入益陽并有稅收貢獻(xiàn)的，一次性分別給予200萬元、100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)舉辦“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”專題推介活動(dòng)的區(qū)縣（市），按照單場實(shí)際支出的20%進(jìn)行補(bǔ)貼，每個(gè)區(qū)縣（市）年度最高補(bǔ)貼不超過10萬元。對(duì)注冊(cè)地在市域內(nèi)且具有獨(dú)立法人資格的外商投資企業(yè)，在注冊(cè)外資限額內(nèi)，每到賬100萬美元（折合，下同）獎(jiǎng)勵(lì)5萬元人民幣；不足100萬美元的，按同等比例計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)；每家企業(yè)當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過100萬元人民幣。外商投資負(fù)面清單內(nèi)項(xiàng)目不納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。對(duì)實(shí)際利用外商直接投資超過年度目標(biāo)任務(wù)500萬美元以上的區(qū)縣（市），優(yōu)先申報(bào)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
9．支持外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展。市級(jí)統(tǒng)籌相關(guān)資金，支持市內(nèi)具備條件的區(qū)域與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)開展協(xié)同聯(lián)動(dòng)，對(duì)獲批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)區(qū)的單個(gè)園區(qū)一次性給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)拓市搶單，對(duì)參加湖南省重點(diǎn)境外展會(huì)、境內(nèi)舉辦的國際性展會(huì)和其他專業(yè)性展會(huì)的企業(yè)，在展位費(fèi)、展品運(yùn)輸費(fèi)、人員費(fèi)等方面給予不超過實(shí)際支出費(fèi)用70%的補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)單次展會(huì)支持上限為5萬元。支持引進(jìn)外貿(mào)實(shí)體企業(yè)發(fā)展，對(duì)新引進(jìn)的外貿(mào)實(shí)體企業(yè)當(dāng)年進(jìn)出口額突破500萬美元的獎(jiǎng)勵(lì)10萬元人民幣，突破1000萬美元的獎(jiǎng)勵(lì)20萬元人民幣，突破3000萬美元以上的獎(jiǎng)勵(lì)50萬元人民幣。（市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)、益陽海關(guān)等分工負(fù)責(zé)）
10．支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。對(duì)新認(rèn)定為國家級(jí)、省級(jí)雙創(chuàng)示范基地的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，一次性分別給予50萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。全市評(píng)選“先進(jìn)制造業(yè)十強(qiáng)企業(yè)”，對(duì)獲評(píng)“十強(qiáng)”且營業(yè)收入、稅收貢獻(xiàn)增幅均超過10%的企業(yè)，分別給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委等分工負(fù)責(zé)）
11．支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、裝備制造、新材料、新能源、醫(yī)養(yǎng)健康五大千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，對(duì)新引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套單個(gè)企業(yè)當(dāng)年完成固定資產(chǎn)投資1億元（含）以上的，獎(jiǎng)勵(lì)龍頭企業(yè)50萬元。對(duì)新獲評(píng)國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、國家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的，一次性分別給予產(chǎn)業(yè)集群所在園區(qū)（或集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)）200萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新獲評(píng)省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群或中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的，一次性給予產(chǎn)業(yè)集群所在園區(qū)（或集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)）10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局等分工負(fù)責(zé)）
12．支持“五好園區(qū)”建設(shè)。對(duì)年度規(guī)模工業(yè)增加值增速排全市前3名且增速高于全市平均水平的園區(qū)，一次性分別給予15萬元、10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在“五好”園區(qū)建設(shè)中被評(píng)為全市先進(jìn)園區(qū)的，分別給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)項(xiàng)目且年度固定資產(chǎn)投資超過1億元的，給予項(xiàng)目所在園區(qū)10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成功創(chuàng)建省級(jí)以上綠色、誠信、節(jié)水園區(qū)的，分別給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)立體開發(fā)，對(duì)使用地下空間的工礦倉儲(chǔ)項(xiàng)目，不增收土地出讓價(jià)款。對(duì)確有項(xiàng)目需在園區(qū)范圍外落地的，支持園區(qū)發(fā)展方向區(qū)劃定和調(diào)整。（市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局等分工負(fù)責(zé)）
13．支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園分別給予100萬元、20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新獲評(píng)的市級(jí)農(nóng)民示范合作社、市級(jí)示范家庭農(nóng)場，給予1萬－2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新獲評(píng)的市級(jí)先進(jìn)種糧大戶給予1萬－2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新獲評(píng)的市級(jí)先進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新獲評(píng)的市級(jí)先進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）
14．加大財(cái)源建設(shè)力度。開展成品油零售業(yè)領(lǐng)域稅收整治專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范砂石行業(yè)政府統(tǒng)一經(jīng)營，大力推動(dòng)建筑和房地產(chǎn)、金融業(yè)和煙酒零售業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的稅收精誠共治。實(shí)施骨干稅源企業(yè)培育計(jì)劃，開展企業(yè)稅收貢獻(xiàn)“四個(gè)榜單”的評(píng)選。壯大工業(yè)支柱財(cái)源，對(duì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造或科技創(chuàng)新完成的投資，從當(dāng)年起三年內(nèi)，每年按照企業(yè)繳納主體稅種留存市級(jí)部分較上年增量的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)財(cái)源建設(shè)工作突出的區(qū)縣（市），分別給予前三名30萬元、20萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)財(cái)源建設(shè)工作突出的市直部門，分別設(shè)置一等獎(jiǎng)一名、二等獎(jiǎng)兩名、三等獎(jiǎng)三名，并給予一等獎(jiǎng)10萬元、二等獎(jiǎng)8萬元、三等獎(jiǎng)6萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)稅收精誠共治工作卓有成效的市直部門，分別設(shè)置一等獎(jiǎng)一名、二等獎(jiǎng)兩名、三等獎(jiǎng)三名，并給予一等獎(jiǎng)10萬元、二等獎(jiǎng)8萬元、三等獎(jiǎng)6萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、市自來水公司、中燃益陽公司、國網(wǎng)益陽供電公司、市公安局、市交警支隊(duì)、市政務(wù)管理服務(wù)局、人民銀行市中心支行、益陽銀保監(jiān)分局、市公共資源交易中心等分工負(fù)責(zé)）
15．加大企業(yè)上市的支持力度。對(duì)在滬深北交易所A股上市的企業(yè)，分階段累計(jì)給予300萬元獎(jiǎng)勵(lì)。在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）掛牌的企業(yè)，一次性給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)湖南省股權(quán)交易所成長版、標(biāo)準(zhǔn)版掛牌企業(yè)，掛牌當(dāng)年經(jīng)審計(jì)后營業(yè)收入和凈利潤等經(jīng)營指標(biāo)達(dá)到相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)條件的，分別給予20萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)湖南省股權(quán)交易所科技創(chuàng)新專版掛牌企業(yè)，給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（市政府金融辦負(fù)責(zé)）
16．加大金融和財(cái)稅對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。加快建設(shè)益陽市綜合金融服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)涉企政務(wù)數(shù)據(jù)信息共享，完善企業(yè)信用評(píng)價(jià)手段，提高融資對(duì)接效率。落實(shí)財(cái)稅支持政策，對(duì)制造業(yè)企業(yè)和科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，再按實(shí)際發(fā)生額的100%在稅前加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。對(duì)提供廣告服務(wù)的單位或提供娛樂服務(wù)的單位和個(gè)人，月（季）銷售額不超過2萬元（6萬元）的免征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)；對(duì)企事業(yè)單位和個(gè)人減征50%文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)5%抵減增值稅應(yīng)納稅額；允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%抵減增值稅應(yīng)納稅額。（市政府金融辦、市稅務(wù)局等分工負(fù)責(zé)）
17．加大穩(wěn)崗就業(yè)支持力度。繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)和工傷等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，定期發(fā)布急需緊缺職業(yè)（工種）目錄，支持符合條件的企業(yè)培訓(xùn)中心開展職工技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，優(yōu)化調(diào)整補(bǔ)貼職業(yè)（工種）結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加大“三高四新”、益陽特色產(chǎn)業(yè)、吸納和穩(wěn)定就業(yè)重點(diǎn)類職業(yè)工種的補(bǔ)貼力度。組織開展就業(yè)對(duì)接活動(dòng)，加大崗位信息發(fā)布力度，組織開展人力資源供需對(duì)接活動(dòng)，開展勞務(wù)協(xié)作，促進(jìn)勞動(dòng)力資源有序流動(dòng)。（市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
以上政策措施自公布之日起實(shí)施，有效期至2023年12月31日。本措施中有明確期限規(guī)定和國家、省出臺(tái)相關(guān)文件另有明確期限規(guī)定的，從其規(guī)定。
全市各級(jí)各部門要對(duì)照本政策措施制定實(shí)施細(xì)則，明確責(zé)任主體，持續(xù)開展“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)，著力推動(dòng)政策落實(shí)兌現(xiàn)。本措施之外，國家和省出臺(tái)的相關(guān)政策措施，全市各級(jí)各部門應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。
