南縣人民政府辦公室關于印發(fā) 《南縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社會投資類產(chǎn)業(yè)項目 “拿地即開工”改革優(yōu)化方案（試行）》的通知
南縣人民政府辦公室關于印發(fā)
《南縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社會投資類產(chǎn)業(yè)項目
“拿地即開工”改革優(yōu)化方案（試行）》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：
《南縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社會投資類產(chǎn)業(yè)項目“拿地即開工”改革優(yōu)化方案（試行）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
南縣人民政府辦公室
2022年10月26日
南縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社會投資類產(chǎn)業(yè)
項目“拿地即開工”改革優(yōu)化方案（試行）
為進一步貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，全面提升我縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（以下簡稱縣經(jīng)開區(qū)）社會投資類產(chǎn)業(yè)項目審批效率，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈深化“放管服”改革助推“五好”園區(qū)建設二十條措施〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2021〕72號）和《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈湖南省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃（2022—2024年）〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕18號）、《益陽市工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室益陽市自然資源和規(guī)劃局益陽市住房和城鄉(xiāng)建設局（人民防空辦公室）關于印發(fā)〈益陽市園區(qū)社會投資工業(yè)項目“拿地即開工”審批模式實施方案〉的通知》（益工改辦發(fā)〔2021〕14號）文件精神，圍繞縣委、縣人民政府關于優(yōu)化營商環(huán)境及建設工程審批制度改革工作決策和安排，結合我縣實際，特制定本方案。
一、指導思想
以便民利企為出發(fā)點，加快縣經(jīng)開區(qū)社會投資類產(chǎn)業(yè)項目落地，以“拿地即開工”為目標，通過創(chuàng)新審批機制、優(yōu)化審批流程、精簡審批環(huán)節(jié)、擴大改革試點范圍、強化幫辦代辦服務等方式全面提升服務效能，完善全流程、全覆蓋的社會投資類產(chǎn)業(yè)項目工程審批制度改革，努力構建科學、便捷、高效的審批和管理體系，使社會投資類產(chǎn)業(yè)項目報批報建更快捷、更便利、更高效。
二、適用范圍
縣經(jīng)開區(qū)規(guī)劃區(qū)域內，以新出讓土地方式提供工業(yè)用地（含新型產(chǎn)業(yè)用地）、倉儲用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地等建設用地，符合產(chǎn)業(yè)定位及規(guī)劃的社會投資類產(chǎn)業(yè)項目。但下列產(chǎn)業(yè)項目除外：
涉及易燃易爆危險品、危險化學品的生產(chǎn)和儲存或者技術難度特別復雜的項目；關系國家安全和生態(tài)安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、重大公共利益的項目；可能對工程質量安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)生嚴重后果的項目。
縣經(jīng)開區(qū)規(guī)劃區(qū)域外，縣委、縣人民政府決定適用“拿地即開工”審批模式的社會投資類產(chǎn)業(yè)項目，參照本方案施行。
三、“拿地即開工”定義
“拿地即開工”是指在土地出讓完成前，有意向獲得土地的項目業(yè)主（以下簡稱項目業(yè)主）、相關部門先行開展項目的各項準備工作，項目業(yè)主在取得土地不動產(chǎn)權證后，相關部門在5個工作日內核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證，實現(xiàn)項目業(yè)主拿地即可開工建設的審批模式。
項目業(yè)主先行開展的各項準備工作，包括但不僅限于現(xiàn)場勘查、施工圖設計、相關參建主體確定、現(xiàn)場臨時用水用電等設施接入、配合相關部門開展預先審查等。
相關部門先行開展的各項準備工作，包括但不限于依照職責和項目業(yè)主申請，通過強化項目前期策劃生成和業(yè)務協(xié)同，按各項準入條件開展有關行政審批、技術審查、強制性評估和市政公用服務事項等的預先審查、辦理工作，確保項目用地手續(xù)完備后，即可核發(fā)相關證書、批復文件等。
四、實施原則
（一）依法審批。按照國家、省、市有關工程建設項目審批制度改革要求，在合法合規(guī)的框架中，先行先試，大膽改革，扎實推進。
（二）承諾守信。確定采用“拿地即開工”審批模式的項目業(yè)主需簽署告知承諾書。因項目業(yè)主未按告知承諾進行建設或者項目出現(xiàn)重大調整，導致審批過程中不能辦理相關手續(xù)或驗收不合格的風險，由項目業(yè)主自行承擔。
（三）集成服務。以拿地時間為基準整合歸并審批事項，優(yōu)化再造審批流程。在拿地“前、后”兩個階段，強化項目前期策劃生成理念，靈活集成告知承諾、容缺審批等改革新舉措，進一步壓縮審批時間，實現(xiàn)項目“拿地即開工”。
（四）常態(tài)運轉。對符合適用范圍的投資項目，原則上都要采用依申請“拿地即開工”報建審批模式。縣經(jīng)開區(qū)要積極推動，加強宣傳引導，爭取項目業(yè)主認同，加快實現(xiàn)社會投資類產(chǎn)業(yè)項目“拿地即開工”報建審批的常態(tài)化。
五、改革內容
（一）提升園區(qū)服務能力
1.實行項目清單管理
相關部門要根據(jù)國家相關鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄、縣經(jīng)開區(qū)總體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和本方案的規(guī)定，制定適用“拿地即開工”的產(chǎn)業(yè)項目正面清單，并根據(jù)相關規(guī)定動態(tài)調整。（牽頭部門：縣發(fā)展和改革局，責任部門：縣經(jīng)開區(qū)、縣自然資源局等有關單位）
2.加強園區(qū)用地保障
縣經(jīng)開區(qū)要充分利用有關“周轉用地”政策，實行騰地招商，創(chuàng)新拓寬土地儲備資金來源渠道，確保每年在庫“周轉用地”不低于300畝，促進“以儲保供”，解決縣經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)項目從簽約到落地耗時較長的問題，實現(xiàn)項目簽約即可拿地，推動縣經(jīng)開區(qū)招商引資從“項目等地”向“地等項目”轉變，保障產(chǎn)業(yè)項目及時落地開工建設，提高用地保障效率。（牽頭部門：縣經(jīng)開區(qū)，責任部門：縣自然資源局等有關單位）
3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項目招商
（1）全面開展區(qū)域評估。縣經(jīng)開區(qū)在新儲備土地時要根據(jù)實際需要，統(tǒng)一組織對壓覆重要礦產(chǎn)資源評估、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、地質災害危險性評估、地震安全性評價、水資源論證、水土保持方案、文物影響評估、取水許可、洪水影響評價、航道通航條件影響評價、重大工程氣候可行性論證、建設項目安全預評價事項等進行區(qū)域評估，相關區(qū)域評估費用列入土地儲備成本。
（2）強化項目策劃生成。在簽定招商合同前，由縣經(jīng)開區(qū)會同縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局南縣分局、縣科學技術和工業(yè)信息化局等相關部門，對擬建項目及用地選址是否符合各類規(guī)劃、土地用途、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護等方面進行會商。各相關部門要通過“多規(guī)合一業(yè)務協(xié)同”平臺，一次性提出工程建設規(guī)劃設計方案要求，以及需要開展的評估評價事項要求（對實行區(qū)域評估的事項，應告知項目業(yè)主相關建設要求；對未實行區(qū)域評估的事項，應告知項目業(yè)主相關評估評價的具體要求，在招商合同簽訂后項目業(yè)主即可組織開展評估評價）。
（3）規(guī)范出讓用地條件。擬出讓用地需達到“凈地”條件。
（牽頭部門：縣經(jīng)開區(qū)，責任部門：縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局南縣分局、縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣水利局、縣交通運輸局、縣氣象局、縣應急管理局、縣科學技術和工業(yè)信息化局等有關單位）
（二）實行帶方案出讓土地
1.確定規(guī)劃條件。招商合同簽訂后，縣自然資源局要在5個工作日內出具擬出讓用地規(guī)劃條件。
2.編制規(guī)劃設計方案。項目業(yè)主依據(jù)擬出讓用地的規(guī)劃條件，委托有資質的設計單位編制規(guī)劃設計方案（縣經(jīng)開區(qū)亦可依據(jù)項目業(yè)主委托組織編制），縣土地儲備機構要進行指導。規(guī)劃設計方案編制，應充分根據(jù)項目實際需要，綜合考慮項目特點和用地實際情況，依照控制性詳細規(guī)劃和用地規(guī)劃條件的要求進行，設計深度應達到核發(fā)相關正式證書的要求。
3.審查規(guī)劃設計方案。規(guī)劃設計方案編制完成后，項目業(yè)主或縣經(jīng)開區(qū)（項目業(yè)主委托編制的）提請縣自然資源局進行建設項目規(guī)劃設計方案技術審查，縣自然資源局應在5個工作日內依程序組織完成審查，出具審查意見。縣經(jīng)開區(qū)組織編制規(guī)劃設計方案的，規(guī)劃設計方案編制和審查的相關費用列入土地儲備成本。
4.編制用地出讓方案。規(guī)劃設計方案審查通過后，縣自然資源局要在5個工作日內編制用地出讓方案，一并納入已通過技術審查的規(guī)劃設計方案，依程序報縣人民政府審議。
5.組織用地公開出讓。用地出讓方案審議通過后，縣自然資源局組織發(fā)布用地出讓公告，規(guī)劃設計方案應在土地出讓方案中一并發(fā)布。土地成交后，確需調整所帶設計方案的，可在不涉及規(guī)劃條件變更的前提下按程序辦理，不再調整出讓合同。
（牽頭部門：縣經(jīng)開區(qū)，責任部門：縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局等有關單位）
（三）精簡優(yōu)化審批事項
按照“五個一批”的原則，對審批事項實行精簡優(yōu)化，縣工改辦要發(fā)布精簡優(yōu)化事項清單，各相關部門要嚴格落實清單要求，實行“應簡盡簡、應審盡審”。
1.免于審查一批事項
對下列事項免于審查，有關部門要緊緊圍繞安全可控要求拿出切實可行的操作辦法，強化事中事后監(jiān)管，加強質量安全監(jiān)督，確保建筑工程質量安全和竣工驗收合格：
（1）免于編制和審查大中型及重要的民用建筑工程以外的建筑工程方案設計（只需進行初步設計和施工圖設計），縣自然資源局要加快拿出大中型及重要的民用建筑工程清單。
（2）免于審查規(guī)劃設計方案的引導性指標，即出讓地塊控規(guī)中要求的建筑形式、建筑色彩、風貌協(xié)調等引導性指標，不得作為規(guī)劃設計方案審查的約束性要求；如重要地塊確需將引導性指標作為約束性要求進行控制的，應將其納入地塊出讓規(guī)劃條件予以公示。
（牽頭部門：縣自然資源局，責任部門：有關單位）
（3）免于審查簡易低風險工業(yè)廠房項目的施工圖設計文件，設計單位對其編制的施工圖設計文件承擔相應的法律責任。簡易低風險工業(yè)廠房項目系指總建筑面積不大于10000㎡、建筑高度不大于24m、建筑跨度不大于30m、結構簡單、功能單一的社會投資新建普通倉庫和工業(yè)廠房工程項目（涉及生產(chǎn)儲存易燃易爆、有毒有害物品等安全保護項目，高能耗項目，生態(tài)環(huán)境影響大的項目等有特定要求的除外）。對其他建設工程項目，施工圖審查合格書不再作為辦理建筑工程施工許可證的前置條件，但項目在開工前需取得施工圖審查合格書。（牽頭部門：縣住房和城鄉(xiāng)建設局，責任部門：有關單位）
（4）免于審查臨時基建用電設計與中間檢查手續(xù)，優(yōu)化用電報裝。（牽頭部門：國網(wǎng)南縣供電公司，責任部門：有關單位）
（5）免于審查紅線范圍外涉及的占用、挖掘城市道路、臨時占用城市綠化用地、移植城市樹木花草等行政審批事項，由項目業(yè)主編制有關具體實施、保護和恢復方案，報縣城市管理和綜合執(zhí)法局備案，縣城市管理和綜合執(zhí)法局應加強指導、監(jiān)督實施。（牽頭部門：縣城市管理和綜合執(zhí)法局，責任部門：有關單位）
2.取消一批前置條件
下列費用不再作為相關審批的前置條件，相關部門要積極作為，加強日常監(jiān)管，確保相關費用繳納到位：
（1）水土保持費、人防易地建設費等不再作為縣自然資源局發(fā)放不動產(chǎn)登記證書和工程規(guī)劃許可證的前置條件。（牽頭部門：縣經(jīng)開區(qū)，責任部門：縣自然資源局、縣水利局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局等有關單位）
（2）取消施工許可審批時需先行繳納以下費用的前置性要求：
一是工傷保險、工程安全作業(yè)環(huán)境和安全防護、文明施工措施等費用只需在工程承包合同中予以明確，與建筑施工意外傷害保險、農(nóng)民工工資保證金等費用不再作為縣住房和城鄉(xiāng)建設局發(fā)放建筑工程施工許可證的前置條件；
二是實行建筑工程社會保險費形式審查制度，縣住房和城鄉(xiāng)建設局只需審查工程造價中是否列支社會保險費，無需審核繳費證明，費用是否繳納不再作為縣住房和城鄉(xiāng)建設局發(fā)放建筑工程施工許可證的前置條件；
三是按照材料檢測費實行市場化的要求，縣住房和城鄉(xiāng)建設局發(fā)放建筑工程施工許可證時不再對該事項進行審查。
（牽頭部門：縣經(jīng)開區(qū)，責任部門：縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣人力資源和社會保障局等有關單位）
（3）按照《南縣人民政府辦公室關于印發(fā)〈南縣招商引資若干政策規(guī)定〉的通知》（南政辦發(fā)〔2022〕5號）等相關政策規(guī)定，實行建筑工程報建規(guī)費優(yōu)惠。（牽頭部門：縣經(jīng)開區(qū)，責任部門：縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局等有關單位）
3.整合歸并一批事項
（1）簡化社會投資的中小型工程建設項目審批，不再對帶方案出讓土地項目的設計方案和初步設計進行審核，將工程建設許可和施工許可合并為一個階段，縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局要制定具體實施辦法。
（2）建設工程質量安全監(jiān)督手續(xù)、建筑工程施工許可證核發(fā)合并辦理。
4.告知承諾一批事項
下列事項和材料在申請人提交告知承諾申請，按要求填報告知承諾書及提交有關申報材料，對所申請的事項作出承諾后，相關部門根據(jù)申請人信用等情況于1個工作日內直接作出審批決定，并落實事中事后監(jiān)管責任。相關部門要積極探索開展產(chǎn)業(yè)投資項目、民生項目報建審批告知承諾制，要梳理公布實行告知承諾制的審批事項和申報材料清單、具體要求、操作指南等：
（1）按照《湖南省工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室關于印發(fā)〈區(qū)域評估成果運用指南〉的通知》（湘工改辦函〔2022〕3號）規(guī)定，對節(jié)能審查、建設工程文物保護和考古許可、生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批、取水許可審批、洪水影響評價審批、航道通航條件影響評價審核、建設項目環(huán)境影響評價審批等已經(jīng)開展區(qū)域評估的審批事項，按照規(guī)定實行告知承諾制。（牽頭部門：縣發(fā)展和改革局，責任部門：縣文化旅游廣電體育局、縣水利局、縣交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局南縣分局等有關單位）
（2）按照《湖南省工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室關于印發(fā)〈湖南省工程建設項目審批工作指南（第四版）〉的通知》（湘工改辦〔2022〕2號）規(guī)定，企業(yè)投資項目備案、建設工程規(guī)劃類許可證核發(fā)（帶方案出讓土地的房屋建筑項目）、簡易低風險工業(yè)廠房項目的應建防空地下室的民用建筑項目易地建設審批、市政設施建設類審批和因工程建設需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設施審核等實行告知承諾制。（牽頭部門：縣自然資源局，責任部門：縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局等有關單位）
（3）嚴格按照湘工改辦〔2022〕2號規(guī)定，對建筑施工開工安全生產(chǎn)條件等有關申報材料實行告知承諾制。（牽頭部門：縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局，責任部門：有關單位）
5.“技審”分離一批事項
（1）實行施工圖審查前置。規(guī)劃設計方案技術審查意見出具后，項目業(yè)主即可組織完成施工圖設計，在建設工程取得工程規(guī)劃許可證書前，縣住房和城鄉(xiāng)建設局即可組織開展施工圖設計文件審查；縣自然資源局同步核定項目技術經(jīng)濟指標，根據(jù)項目實際需要開展日照、建筑面積核定等規(guī)劃技術論證。（牽頭部門：縣住房和城鄉(xiāng)建設局，責任部門：縣自然資源局等有關單位）
（2）實行施工圖聯(lián)審制度。將消防、人防、技防等技術審查并入施工圖設計文件審查，相關部門不再進行技術審查。采取政府購買服務方式，對于同一個項目，由縣住房和城鄉(xiāng)建設局統(tǒng)一委托同一家圖審機構進行施工圖審查，圖審機構應在13個工作日內完成審查工作。施工圖審查合格后，圖審機構出具審查合格書和審查情況報告書，同時提請消防、人防、技防等相關部門進行并聯(lián)審核，相關部門應在1個工作日內完成形式審核確認，不得互為前置條件。（牽頭部門：縣住房和城鄉(xiāng)建設局，責任部門：有關單位）
（3）有關事項因前后置審批關系有可能影響審批進度的，相關部門應按照技術審查和行政審批相對分離的運行模式，提前介入審批，或多個環(huán)節(jié)同時受理、同步辦理。
（四）創(chuàng)新審批服務機制
1.優(yōu)化市政設施報裝。推進供水、排水、供電、供氣、通信、廣播電視等市政公用服務事項進駐縣政務服務中心工程審批專區(qū)，在立項用地規(guī)劃許可或工程建設許可階段即可辦理。相關市政公用服務部門應通過工程建設項目審批管理系統(tǒng)共享項目信息，提前介入項目，主動提供技術指導，主動告知辦理流程和標準，提供項目紅線內地下管線信息、市政設施接入方案、設計方案。在工程施工階段完成相關設施建設，在項目竣工驗收階段并聯(lián)辦理接入驗收，竣工驗收后直接辦理接入事宜。（牽頭部門：縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣行政審批服務局，責任部門：城鄉(xiāng)水務、電力、燃氣、通信、有線等有關單位）
2.推行分階段審批施工許可。建設單位在辦理施工許可證時，可根據(jù)項目實際情況，靈活分為兩階段（即按“±0.00以下”階段、“±0.00以上及室外工程”階段）或三階段（“基坑支護與土方開挖”階段、“基礎與地下室”階段、“±0.00以上及室外工程”階段）辦理施工許可證，每階段施工許可證核發(fā)時限均為1個工作日，項目施工總承包單位確定后，分階段施工許可證納入項目總承包單位統(tǒng)一管理。（牽頭部門：縣住房和城鄉(xiāng)建設局，責任部門：有關單位）
3.全面實行并聯(lián)審批。按照項目建設的立項、規(guī)劃、施工、竣工驗收四個階段，每個階段內的事項按照規(guī)定實行并聯(lián)辦理。推行信用審批，最大限度減少互為前置的審批事項，為項目和企業(yè)提供更加高效快捷的政務服務。（牽頭部門：縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局，責任部門：市生態(tài)環(huán)境局南縣分局、縣水利局、縣文化旅游廣電體育局等有關單位）
4.實施竣工聯(lián)合驗收。成立由縣住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，相關部門參加的建筑工程聯(lián)合驗收工作領導小組（以下簡稱領導小組），組織實行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項限時聯(lián)合驗收，統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標準，統(tǒng)一出具驗收意見。對于驗收涉及的規(guī)劃條件核實測量、人防工程測量和不動產(chǎn)測繪等工作，實行“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。建筑工程竣工30天內，項目業(yè)主向領導小組提出聯(lián)合驗收申請，并提交完整驗收材料。領導小組依據(jù)國家標準、行業(yè)標準在3個工作日內完成驗收（無直接關聯(lián)關系的驗收審批事項不互為前置），并作出驗收合格或限期整改意見，驗收合格的項目投入運營。（牽頭部門：縣住房和城鄉(xiāng)建設局，責任部門：縣自然資源局等有關單位）
5.實行“竣工即辦證”。通過部門協(xié)同、流程再造、信息共享、強化監(jiān)管等方式，將現(xiàn)行工程竣工驗收備案后、不動產(chǎn)首次登記之前的流程前置到竣工驗收備案前。竣工驗收備案后即可同步申請辦理不動產(chǎn)登記。（牽頭部門：縣住房和城鄉(xiāng)建設局，責任部門：縣自然資源局等有關單位）
（五）推行全程“幫代辦”。縣經(jīng)開區(qū)應明確“幫代辦”負責機構，組建“幫代辦”隊伍，制定“幫代辦”流程，健全“幫代辦”機制，為項目業(yè)主提供專業(yè)指導和服務，確保“拿地即開工”落地落細。項目業(yè)主可全程委托縣經(jīng)開區(qū)“幫代辦”機構辦理工程審批事項。（牽頭部門：縣經(jīng)開區(qū)，責任部門：縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局等有關單位）
六、程序終止
發(fā)生以下情形之一的，應當立即終止“拿地即開工”程序:
（一）申請人、項目建設地點、建設內容等發(fā)生重大變化的；
（二）申請人中途放棄的；
（三）申請人未履行《南縣經(jīng)開區(qū)社會投資類產(chǎn)業(yè)項目“拿地即開工”實施告知承諾書》相關承諾的。
七、保障措施
（一）加強組織領導。縣工改辦牽頭負責縣經(jīng)開區(qū)社會投資類產(chǎn)業(yè)項目“拿地即開工”改革工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調，定期召開聯(lián)席工作會議，及時研究解決在項目手續(xù)辦理過程中遇到的問題。縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣發(fā)展和改革局、縣科學技術和工業(yè)信息化局、市生態(tài)環(huán)境局南縣分局等部門密切配合，協(xié)同推進。
（二）強化政企溝通。縣經(jīng)開區(qū)要建立常態(tài)化信息溝通渠道，廣泛開展宣傳，主動發(fā)布和解讀改革政策，及時總結宣傳改革做法和經(jīng)驗，積極聽取企業(yè)以及群眾關于改善營商環(huán)境的建議，大力推動“拿地即開工”方案落地落實。
（三）嚴格督查考核。縣工改辦要組織相關部門落實“拿地即開工”方案實施細則，不定期對任務落實情況進行督導督查，對積極作為、成效突出的予以激勵表揚，對落實不力、消極怠工的嚴查問責。
（四）強化事中事后監(jiān)管。采用“拿地即開工”審批模式的項目，項目業(yè)主、勘察、設計、施工、監(jiān)理等參建單位須嚴格按照相關法律規(guī)定實施項目建設，充分履行參建主體責任。相關審批部門應按照各自職責，加強對“拿地即開工”項目開工后的監(jiān)督檢查，細化優(yōu)化“拿地即開工”項目監(jiān)管辦法，完善企業(yè)信用監(jiān)管，從重事前審批向重事中事后監(jiān)管轉變。
（五）推行容錯免責。建立并完善行政審批制度改革創(chuàng)新容錯免責機制，鼓勵和支持相關審批部門和人員大膽履職，相關審批人員簽訂免追責書，對因推進行政審批制度改革創(chuàng)新而突破常規(guī)的單位和個人，符合免追責規(guī)定的，予以免責。縣審改辦要牽頭組織制定行政審批制度改革免追責制度，按程序報批后行文。
附件: 1.南縣經(jīng)開區(qū)社會投資類產(chǎn)業(yè)項目“拿地即開工”工
作流程圖
2.南縣經(jīng)開區(qū)社會投資類產(chǎn)業(yè)項目“拿地即開工”需
審批事項的申報材料清單
3.南縣經(jīng)開區(qū)社會投資類產(chǎn)業(yè)項目“拿地即開工”實
施告知承諾書
