帶著問題進門 帶著滿意出門——南縣綜治中心創(chuàng)新社會治理見聞
5月21日，南縣綜治中心勞動仲裁庭內(nèi)，縣人力資源和社會保障局派駐的專職調(diào)解員戴文忠正在調(diào)解一起農(nóng)民工工傷賠償糾紛，通過情、理、法相結(jié)合的調(diào)解方式，這起勞資糾紛在3個工作日內(nèi)得到圓滿解決。這是南縣以制度創(chuàng)新推動社會治理現(xiàn)代化的一個縮影。
今年4月，南縣綜治中心正式投入運行。南縣縣委政法委副書記宋財友介紹：“我們通過多部門協(xié)同，以‘進一扇門，辦所有事’的服務(wù)承諾，讓群眾帶著問題進門，帶著滿意出門。”中心按照“1+3+N”模式，整合了公安、法院、人社等6個部門資源，設(shè)置1個群眾接待大廳，指揮調(diào)度、矛盾糾紛多元調(diào)處、法律及輪駐等3個功能區(qū)，融合了信訪接待中心、一站式矛調(diào)中心、公共法律服務(wù)中心等N個平臺，打造“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”的服務(wù)模式。
為提升調(diào)解專業(yè)化水平，中心創(chuàng)新設(shè)立了專家調(diào)解工作室等特色品牌調(diào)解室，戴文忠便是工作室的金牌調(diào)解員之一，團隊還包括縣司法局派駐的營商環(huán)境糾紛調(diào)解能手毛小紅、縣法院的訴前調(diào)解專家高志眾等專業(yè)人才。
專業(yè)力量的加入很快顯現(xiàn)成效。前不久，村民洪某投訴，稱承包的龍蝦田被村里引進的項目破壞，造成約15000元損失。在與村干部、項目負責人多次溝通未果后，他來到綜治中心尋求幫助。中心受理后，立即啟動聯(lián)動機制，指派毛小紅擔任主調(diào)解員，戴文忠、高志眾協(xié)助配合。3人詳細了解情況后，協(xié)調(diào)村干部、項目負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部共同參與調(diào)解，最終促成雙方達成協(xié)議。
為保障服務(wù)質(zhì)量，縣司法局派駐22名執(zhí)業(yè)律師組成全天候法律服務(wù)團隊，縣法院派駐員額法官提供司法確認支持，縣人力資源和社會保障局專門設(shè)立勞動仲裁庭。同時建立“首接負責+限時辦結(jié)+責任追溯”的全流程工作機制。“只有推動源頭治理有效落地，讓矛盾糾紛充分化解在基層，才算真正踐行新時代‘楓橋經(jīng)驗’。”宋財友表示，南縣縣委政法委大力推動縣鄉(xiāng)兩級中心建設(shè)，努力實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的目標。數(shù)據(jù)顯示，通過“專業(yè)團隊+特色品牌+制度保障”三維服務(wù)體系，矛盾糾紛化解周期平均縮短60%。運行1個月來，縣鄉(xiāng)兩級中心已累計化解各類矛盾糾紛154件，調(diào)解成功率達97.2%。
目標的實現(xiàn)離不開制度支撐。在中心運行前，縣委政法委研究制定《綜治中心建設(shè)運行實施方案》，采取“縣級統(tǒng)籌、試點先行”模式，建立“政法統(tǒng)籌、部門協(xié)同、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責”三級聯(lián)動體系。同時出臺兩套建設(shè)規(guī)范標準，并編制《南縣綜治中心運行體系指引手冊》，確保縣鄉(xiāng)兩級矛盾糾紛調(diào)處日趨規(guī)范。
益陽日報全媒體記者 盧靜 通訊員 彭輝 夏夢龍
