央媒看南縣丨解決返鄉(xiāng)后顧之憂(yōu)
“新農(nóng)人”以創(chuàng)新的思維和勇敢的實(shí)踐，為鄉(xiāng)村帶來(lái)新的活力與希望。他們?cè)谥饓?mèng)的道路上并非一路坦途，資金短缺、技術(shù)瓶頸、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、銷(xiāo)售困境等后顧之憂(yōu)也如影隨形。
▲湖南省岳陽(yáng)市湘陰縣鶴龍湖鎮(zhèn)古潭村的“新農(nóng)人”姚迪迎來(lái)田藕豐收（2024年10月10日攝）周楠攝
近日，記者在農(nóng)業(yè)大省湖南采訪發(fā)現(xiàn)，政府部門(mén)正通過(guò)投入資金、搭建平臺(tái)等方式，為新農(nóng)人解決后顧之憂(yōu)，助力他們更好發(fā)揮力量。
政府出資強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐
國(guó)慶剛過(guò)，湖南省岳陽(yáng)市湘陰縣楊林寨鄉(xiāng)太合圍村的食用菌培植基地內(nèi)，一排排菌包整齊排列，朵朵平菇破袋而出，淡淡菇香撲鼻而來(lái)。
種植大戶(hù)劉利正組織工人在基地采摘平菇，再逐一裝箱、托運(yùn)，準(zhǔn)備銷(xiāo)往周邊市場(chǎng)。他告訴記者，自己掌握嫻熟的食用菌種植手藝，長(zhǎng)期在外發(fā)展，去年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，準(zhǔn)備建設(shè)100個(gè)種植大棚，發(fā)展規(guī)模種植。
不過(guò)，創(chuàng)業(yè)起步壓力巨大。“單個(gè)大棚建設(shè)要1.7萬(wàn)多元，光大棚建設(shè)資金就要180多萬(wàn)元。”劉利介紹，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大、回報(bào)周期長(zhǎng)，不少人望而卻步。
對(duì)此，當(dāng)?shù)卣疇款^部署。楊林寨鄉(xiāng)黨委書(shū)記但鵬介紹，楊林寨鄉(xiāng)自2021年以來(lái)整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金3140多萬(wàn)元，建設(shè)2120個(gè)大棚。“一方面可以租賃給‘新農(nóng)人’，減輕他們起步負(fù)擔(dān)，另一方面大棚資產(chǎn)劃歸村集體，還能給村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造收入。”
“原來(lái)需要180多萬(wàn)元投入，現(xiàn)在只需要每年18萬(wàn)元租金。”劉利如釋重負(fù)。最近，每天都有大貨車(chē)來(lái)他的基地進(jìn)貨。
近年來(lái)，各地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)支撐不斷強(qiáng)化，但交通、水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施仍存在一些短板。交通不便增加物流成本，影響農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸和銷(xiāo)售。水電供應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)通信等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，也給生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不便。
記者了解到，各地通過(guò)統(tǒng)籌調(diào)配資源、整合相關(guān)資金、強(qiáng)化服務(wù)的方式，為“新農(nóng)人”提供更強(qiáng)支撐。
以完善水利設(shè)施為例，湘陰縣鶴龍湖鎮(zhèn)地處“水鄉(xiāng)”，在外從事家具制作銷(xiāo)售生意的姚迪2015年回鄉(xiāng)發(fā)展，最初在湖里種植蓮藕。他回憶：“垸內(nèi)的排澇能力差，一到主汛期，洪水無(wú)法外排，都積壓在內(nèi)湖，蓮藕連續(xù)被淹了幾年，損失慘重。”
在農(nóng)業(yè)部門(mén)的建議下，2019年他“轉(zhuǎn)移陣地”，到鶴龍湖鎮(zhèn)古潭村發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，種了1700多畝田藕，養(yǎng)殖了240多畝甲魚(yú)，政府前后總共給了種養(yǎng)基地建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金99萬(wàn)元。“現(xiàn)在基地每年光蓮藕的銷(xiāo)售金額有七八百萬(wàn)元。”姚迪說(shuō)。
導(dǎo)師制強(qiáng)化技術(shù)扶持
1991年出生的陳立夫是湖南省益陽(yáng)市南縣烏嘴鄉(xiāng)窯嘴村人，2018年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，目前從事秸稈回收和有機(jī)肥研發(fā)生產(chǎn)。
“我第一次接觸有機(jī)肥行業(yè)，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對(duì)我?guī)椭貏e大。”陳立夫口中的導(dǎo)師是南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與利用股副股長(zhǎng)吳培金。
在“吳老師”持續(xù)一年多指導(dǎo)下，陳立夫掌握了土壤類(lèi)型、耕作制度、地力水平、環(huán)境狀況等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，迅速?gòu)摹靶“住背砷L(zhǎng)為內(nèi)行人，和南縣當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)殖戶(hù)建立了良好合作關(guān)系。
湖南省益陽(yáng)市南縣人社局局長(zhǎng)楊昀介紹，南縣從2023年開(kāi)始，聯(lián)合人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)，啟動(dòng)“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，將連續(xù)3年為返鄉(xiāng)青年搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
“我們?cè)诳h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)均設(shè)立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培養(yǎng)1名省級(jí)農(nóng)村雙創(chuàng)導(dǎo)師，得到了許多‘新農(nóng)人’的認(rèn)可。”楊昀說(shuō)。
據(jù)了解，這一政策要解決的實(shí)際問(wèn)題是，一些返鄉(xiāng)“新農(nóng)人”缺乏先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中可能遇到病蟲(chóng)害防治、品種改良等技術(shù)難題。一些由留守村民轉(zhuǎn)化的“新農(nóng)人”，由于年齡或文化水平等客觀原因，對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備了解不足，無(wú)法跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。
眼下，依靠導(dǎo)師制度，政策紅利正加速釋放。汨羅市川山坪鎮(zhèn)海哥竹泉土雞養(yǎng)殖場(chǎng)的老板高四海告訴記者，2019年，他從廣東回到家鄉(xiāng)準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)，他有過(guò)養(yǎng)雞的念頭，但苦于沒(méi)有技術(shù)，一直沒(méi)有啟動(dòng)。幸好，汨羅市職業(yè)中專(zhuān)學(xué)校鄉(xiāng)村振興辦的高級(jí)畜牧師黃巨華經(jīng)人介紹來(lái)到他家走訪，經(jīng)過(guò)考察周邊環(huán)境，建議他發(fā)展高品質(zhì)土雞養(yǎng)殖。
隨后，從選址選種到飼料配制，從搭棚筑巢到喂養(yǎng)技術(shù)，從疫病防治到銷(xiāo)售推廣，從產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)到相關(guān)部門(mén)對(duì)接等，黃巨華和同事對(duì)高四海進(jìn)行了全程的無(wú)償指導(dǎo)幫扶。
如今，高四海的養(yǎng)雞場(chǎng)有5000多羽土雞，高峰時(shí)期每日產(chǎn)蛋3000枚左右，成為當(dāng)?shù)赜忻纳鷳B(tài)產(chǎn)品。
政策合力強(qiáng)化要素保障
經(jīng)多年實(shí)踐，學(xué)界許多專(zhuān)家認(rèn)為，將資金、土地、人才等要素向新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜配置，能幫其更好融入鄉(xiāng)村。
近年來(lái)，湖南省汨羅市白水鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)推行“小田改大田”，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，吸引一批“新農(nóng)人”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
在白水鎮(zhèn)三星村的一處工地，來(lái)自江蘇南通的種糧大戶(hù)許兵帶著工人在建設(shè)稻谷烘干廠。許兵去年慕名來(lái)到汨羅，在白水鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)了3100多畝田，準(zhǔn)備發(fā)展水稻規(guī)模種植。
“我在新聞上看到汨羅全市推進(jìn)‘小田改大田’，就選擇來(lái)汨羅發(fā)展。”許兵展示了《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證（試行）》《汨羅市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易鑒證書(shū)》等多個(gè)“紅本本”，說(shuō)當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)程序規(guī)范，流轉(zhuǎn)后的權(quán)益有保障。
汨羅市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)曹萬(wàn)齊說(shuō)，截至目前，全市永久基本農(nóng)田55萬(wàn)余畝，小田改大田已完工6.04萬(wàn)畝，正在改7.42萬(wàn)畝。“我們一直加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，隨著‘小改大’推進(jìn)，土地流轉(zhuǎn)還在進(jìn)一步加快，目前全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積37.95萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)到了75.5%。”
土地要素以外，各地金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“新農(nóng)人”的信貸支持力度，推出專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的低息貸款產(chǎn)品，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，為“新農(nóng)人”提供更便捷的融資渠道。
前不久，湖南省常德市澧縣夢(mèng)溪鎮(zhèn)的“新農(nóng)人”杜潘峰，收到當(dāng)?shù)剜]政儲(chǔ)蓄銀行20萬(wàn)元的擔(dān)保貸款，這筆錢(qián)為他的現(xiàn)金流注入了“活血”。“有了這筆資金支持，預(yù)計(jì)今年?duì)I業(yè)額將超400萬(wàn)元。”杜潘峰說(shuō)。
此外，澧縣還加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的資金支持，打造了43個(gè)“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款一站式服務(wù)中心”，創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍擴(kuò)展到農(nóng)村合作社、種植養(yǎng)殖戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度提升至30萬(wàn)元，切實(shí)保障“新農(nóng)人”不再有后顧之憂(yōu)（本文原載于新華社客戶(hù)端）
