中共南縣縣委 南縣人民政府關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況報告
中共益陽市委、益陽市人民政府：
2023年以來，南縣縣委、縣政府以習(xí)近平法治思想為指引，貫徹全面依法治國戰(zhàn)略部署，凝心聚力推動法治建設(shè)不斷實(shí)現(xiàn)新跨越。8月獲評湖南省第二批法治政府建設(shè)示范縣，連續(xù)四年獲評益陽市法治建設(shè)考核優(yōu)秀等次。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、狠抓“三個關(guān)鍵”，法治建設(shè)增強(qiáng)動能
（一）抓“關(guān)鍵少數(shù)”，壓實(shí)主體責(zé)任。近年來，牢牢把握黨對法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)；開辦“南洲大講堂”，邀請法學(xué)專家授課10次，干部法治意識、法治思維與能力不斷提升；開設(shè)“高質(zhì)量發(fā)展局長談”，縣直各單位主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)學(xué)相關(guān)業(yè)務(wù)知識，不斷壓實(shí)主體責(zé)任；舉辦“南洲半月談”，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)輪流講授依法行政專業(yè)課，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)。
（二）抓“關(guān)鍵制度”，強(qiáng)化工作措施。制定《法治政府建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，細(xì)化任務(wù)指標(biāo)，制定責(zé)任清單，確保法治政府創(chuàng)建有的放矢；制定了全縣《黨政負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)列入述職內(nèi)容的實(shí)施方案》，將“法”納入統(tǒng)籌考評；將法治政府建設(shè)列入縣級“真抓實(shí)干”指標(biāo)體系。
（三）抓“關(guān)鍵督察”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向。出臺《南縣法治建設(shè)督察工作辦法》，縣司法局與縣委督查室、縣政府督查室建立聯(lián)合督查機(jī)制，以清單制管理督促整改問題。法治政府示范創(chuàng)建以來，落實(shí)整改50余項(xiàng)，確保了法治政府示范創(chuàng)建取得成功。
二、鋪設(shè)“法治軌道”，依法行政精準(zhǔn)導(dǎo)航
（一）發(fā)布權(quán)責(zé)清單，促公開透明。堅(jiān)持發(fā)布政府權(quán)責(zé)清單白皮書，實(shí)現(xiàn)行政審批“三集中三到位”，全面梳理審批事項(xiàng)清單2285項(xiàng)，對行政審批事項(xiàng)進(jìn)行目錄化、編碼化管理；公布“一件事一次辦”事項(xiàng)444項(xiàng)。
（二）制定決策流程，促程序規(guī)范。完善了政府規(guī)范性文件公平、合法審查機(jī)制，政府決策及規(guī)范性文件制定嚴(yán)格按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論程序進(jìn)行，確保決策內(nèi)容科學(xué)、合理、合法。
（三）健全監(jiān)督機(jī)制，促公平公正。建立健全人大代表質(zhì)詢、政協(xié)委員議案、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭、開門復(fù)議、人民群眾投訴舉報等機(jī)制，全縣行政機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行置于陽光下。今年衛(wèi)健、城管等部門主動接受人大代表質(zhì)詢，通過代表問、執(zhí)法人員答、大會評議等形式實(shí)現(xiàn)代表問政，確保權(quán)力公開、監(jiān)督公開。
（四）優(yōu)化法治保障，促優(yōu)質(zhì)高效。采用聘請“法律顧問團(tuán)”為政府決策提供法律服務(wù)，在程序和內(nèi)容方面全程參與，形成“重大決策必到，規(guī)范性文件必審”的法治模式。全年法律顧問團(tuán)在政府重大行政決策、重大項(xiàng)目簽定、合同審查等方面提供法律服務(wù)70余次。
三、設(shè)置“標(biāo)準(zhǔn)動作”，行政執(zhí)法高質(zhì)高效
（一）實(shí)行行政執(zhí)法資格認(rèn)證。出臺了《南縣人民政府行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法輔助人員管理辦法》，全年各部門單位共計(jì)1209名行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法資格考試并通過，實(shí)現(xiàn)了全員持證上崗。
（二）制定行政執(zhí)法裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)體系。督促各行政執(zhí)法單位定期修訂和完善行政許可、行政處罰裁量基準(zhǔn)。通過案卷評查將落實(shí)行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)情況作為評查重點(diǎn)，逐步形成行政執(zhí)法裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)了嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。
（三）常態(tài)執(zhí)行“三項(xiàng)制度”。堅(jiān)持執(zhí)法公示貫穿事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)；堅(jiān)持行政執(zhí)法全過程記錄；堅(jiān)持執(zhí)法決定法治審核，做到行政執(zhí)法法治審核全覆蓋。2023年全縣行政執(zhí)法單位辦理的行政許可案件31276件，沒有1件錯案；行政處罰案件3409件，沒有1件被法院判決敗訴。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革到位。按照“放得下、接得住、管得好”的原則，賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法事項(xiàng)107項(xiàng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，配備綜合執(zhí)法人員219名，綜合執(zhí)法車輛12臺，行政執(zhí)法延伸至最后一公里。
四、創(chuàng)新“社會治理”，法治屏障持續(xù)鞏固
（一）加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處。印發(fā)《南縣矛盾糾紛風(fēng)險隱患排查化解月片會商工作方案（試行）》，加強(qiáng)矛盾糾紛和風(fēng)險隱患排查處置力度，推動矛盾糾紛風(fēng)險隱患源頭治理、依法治理、綜合治理、系統(tǒng)治理，切實(shí)維護(hù)社會大局穩(wěn)定。
（二）創(chuàng)新基層治理工作機(jī)制。加強(qiáng)村規(guī)民約（居民公約）修訂法治審核，創(chuàng)新村規(guī)民約（居民公約）制定和修訂“七步工作法”。開展“法律明白人”培育和“法治服務(wù)志愿者”工程，將花鼓戲、快板等文化元素融入宣傳內(nèi)容，設(shè)立移動法庭、巡回法庭，開設(shè)“律師說事”“鄉(xiāng)音說法”等欄目。
（三）完善律師坐班制度。完善信訪接待、人民法院、人民檢察院、看守所、公共法律服務(wù)中心、村民服務(wù)中心律師坐班制度，運(yùn)用法治思維和法治方式處理信訪事項(xiàng)，切實(shí)做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，確保法治建設(shè)更貼近群眾。
雖然我縣在推進(jìn)法治政府建設(shè)上取得一定的成效，但仍存在一些不足。如，法制審核機(jī)構(gòu)建設(shè)有待完善，行政執(zhí)法監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。2024年，我縣將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推動我縣法治政府建設(shè)工作再上新臺階。
中共南縣縣委
南縣人民政府
2024年1月24日
