中共南縣縣委 南縣人民政府關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)的工作報告
南委〔2024〕51號
中共益陽市委、益陽市人民政府：
2024年，南縣縣委、縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)的精神，法治政府建設(shè)取得新發(fā)展新成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、壓實責(zé)任，深化認知，確保法治建設(shè)高位推動
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府主要負責(zé)人深學(xué)篤行習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國的重要論述，主持召開縣委全面依法治縣委員會2024年第一次全會，及時研究部署法治建設(shè)工作。對照《益陽市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)章清單》，列出年度縣委常委會會議學(xué)習(xí)清單，一月一學(xué)，持續(xù)強化理論武裝。
（二）注重理論學(xué)習(xí)。通過“南洲大講堂”“縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展局長談”“南洲半月談”等專題法治培訓(xùn)，抓實全縣“關(guān)鍵少數(shù)”法治意識的提升。全年共舉辦專題法治培訓(xùn)11堂，培訓(xùn)學(xué)習(xí)達4000余人次。堅持落實縣政府常務(wù)會會議前學(xué)法制度，共學(xué)法21次。
（三）抓實工作重點。出臺《法治南縣建設(shè)重點工作實施方案》，明確35項具體工作重點。目前法治副校長、公職人員旁聽庭審、司法所長列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政會議、法律明白人培育、公職人員法律知識競賽、法律顧問團工作模式等重點工作走在全市前列。
二、清單管理，科學(xué)決策，實現(xiàn)政府權(quán)力規(guī)范運行
（一）完善權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整機制。細化權(quán)力清單與責(zé)任清單的事項銜接，全年共清理行政權(quán)力事項7047項，均已實時公布。行政審批實現(xiàn)“三集中三到位”，全面梳理行政審批事項清單1401項。
（二）規(guī)范政府依法行政決策。制定《南縣人民政府2024年度重大行政決策事項目錄》，政府決策嚴格按照程序進行，確保決策內(nèi)容科學(xué)合法。完善規(guī)范性文件公平競爭審查、合法性審查機制，全年共審查縣政府文件19件、合同7件，備案縣政府規(guī)范性文件8件、縣直部門規(guī)范性文件5件。持續(xù)采用聘請“法律顧問團”的形式為政府決策提供法律服務(wù)60余次。
（三）強化民主權(quán)力監(jiān)督。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督。全年辦理人大代表建議43件和政協(xié)委員提案40件。切實發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用，全年共收到行政復(fù)議案件83件，已辦結(jié)76件，7件正在按序時進度辦理。落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。
三、升級服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，政府工作效能不斷提升
（一）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給。深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革，25個部門1737個事項及24個“高效辦成一件事”實行“一窗受理”。簽訂“鄂南湘北政務(wù)服務(wù)跨省聯(lián)盟合作協(xié)議”等“跨省通辦”協(xié)議，朋友圈已拓展至6省28個地區(qū)。
（二）提升數(shù)字政務(wù)發(fā)展水平。完善“網(wǎng)辦優(yōu)先、自助為輔、窗口兜底”服務(wù)體系，已產(chǎn)生辦件18000余件。用好用活“湘易辦”，創(chuàng)新“基層證明在線開具”，800多個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
（三）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。推行惠企政策“免申即享”，惠及企業(yè)2000余家。出臺《2024年營商環(huán)境提升行動重點任務(wù)》，不斷強化工作舉措，切實構(gòu)建親清政商關(guān)系。
四、完善體系，規(guī)范行為，行政執(zhí)法質(zhì)效再上臺階
（一）加強學(xué)習(xí)教育，實施全員培訓(xùn)。推行行政執(zhí)法教員制度、完善執(zhí)法培訓(xùn)機制，2024年全縣14個行政執(zhí)法主體舉辦培訓(xùn)40余次，依法治縣辦組織專題培訓(xùn)3次，實現(xiàn)全縣行政執(zhí)法人員培訓(xùn)覆蓋率100%。
（二）規(guī)范執(zhí)法行為，落實“三項制度”。持續(xù)鞏固行政執(zhí)法“三項制度”成效，全縣配備專兼職法制審核人員70余名，配備執(zhí)法記錄儀473臺。全年公示法制審核事項1212件。2024年以來，辦理的行政許可案件10996件；行政處罰案件1899件。
（三）堅持審慎監(jiān)管，推行柔性執(zhí)法。印發(fā)《關(guān)于編制行政執(zhí)法事項清單的實施意見》《關(guān)于編制柔性執(zhí)法事項清單的實施意見》。全年辦理不予處罰案件78件、從輕處罰案件416件、減輕處罰案件256件，涉及金額667.43萬元。
五、創(chuàng)新方式，夯實基礎(chǔ)，提升社會治理法治化水平
（一）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛“三級排查化解”機制。建立健全“黨政會”專題化解重點信訪案件、重大疑難矛盾糾紛工作機制，發(fā)揮村民小組長收集矛盾糾紛線索優(yōu)勢，定期召開矛盾糾紛化解會商會，確保找準矛盾糾紛并及時化解。全年共調(diào)解矛盾糾紛2211件，調(diào)解成功率達98.4%。
（二）創(chuàng)新開展鄉(xiāng)村法律明白人培育工作。整合“片、組、鄰”三長資源，共培育鄉(xiāng)村法律明白人946人。全年通過法律明白人提供服務(wù)300余件法律援助案件均已辦理，3000余人次得到有效咨詢，300余件糾紛均已化解。
（三）強化普法宣傳法治教育方式。創(chuàng)新開展中小學(xué)“憲法月讀”“法治副校長”等活動，提高法治教育的針對性和實效性；持續(xù)開展“國家工作人員參加旁聽庭審”“公職人員法律知識競賽”等活動，多措并舉落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。全縣10438名國家工作人員參與網(wǎng)上學(xué)法考法，通過率100%。
2024年，我縣法治政府建設(shè)工作亮點突出，但仍存薄弱環(huán)節(jié)。一是推進法治政府建設(shè)工作主動意識有待加強；二是行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作質(zhì)效不佳；三是行政執(zhí)法體制改革中下放行政執(zhí)法事權(quán)有偏差等。下一步，我縣將堅持問題導(dǎo)向，認真貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》文件精神，不斷強化工作舉措，持續(xù)鞏固好“湖南省法治政府建設(shè)示范縣”成果。
中共南縣縣委
南縣人民政府
2024年12月30日
