南縣自然資源局2022年工作總結(jié)及2023年工作計(jì)劃
砥礪奮進(jìn)新征程 勇毅前行向未來(lái)
奮力開創(chuàng)自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面
2022年，是我們黨和國(guó)家發(fā)展史上極為重要的一年，也是極不尋常、極不平凡的一年。這一年，我縣自然資源工作在黨的二十大精神鼓舞下，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省廳、市局的精心指導(dǎo)下，在全局上下的齊心協(xié)力攻堅(jiān)下，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體干部職工，瞄定目標(biāo)、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干、全力服務(wù)“三高四新”使命任務(wù)和縣委、縣政府工作大局，各項(xiàng)工作取得較好成績(jī)，多項(xiàng)工作獲得省、市高度評(píng)價(jià)和充分肯定。
一、深學(xué)篤行、忠誠(chéng)履職，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以更高站位、更嚴(yán)要求踐行初心使命
（一）理論學(xué)習(xí)持續(xù)跟進(jìn)。嚴(yán)格按照學(xué)習(xí)計(jì)劃，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九屆六中全會(huì)和二十大精神，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源管理重要論述，全面落實(shí)黨對(duì)自然資源工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定政治自信。持續(xù)鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，征訂《習(xí)近平講黨史故事》《百年大黨面對(duì)面》等書籍，保持學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，在再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)悟上不斷吸取奮進(jìn)智慧和力量。切實(shí)提升各級(jí)文件會(huì)議精神學(xué)習(xí)實(shí)效，利用中心組學(xué)習(xí)、黨組會(huì)、工作部署會(huì)、調(diào)度會(huì)等契機(jī)，抓好傳達(dá)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)政策研究，把握政策方向，利用政策窗口期及時(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，始終堅(jiān)持在學(xué)思踐悟中，堅(jiān)定理想信念，踐行初心使命。
（二）組織建設(shè)不斷強(qiáng)化。局黨組堅(jiān)決服從縣委、縣政府的工作安排，嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，落實(shí)民主集中制要求，切實(shí)維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。定期開展機(jī)關(guān)黨委上專題黨課，邀請(qǐng)縣委黨校專題宣講，組織 “七一”黨日活動(dòng)，參觀段德昌烈士紀(jì)念館，慶祝建軍95周年，組織退役軍人茶話會(huì)，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，隆重舉行國(guó)慶升旗儀式，唱國(guó)歌、重溫入黨誓詞，銘記入黨初心，增強(qiáng)單位凝聚力。優(yōu)質(zhì)完成機(jī)關(guān)黨委和所屬支部換屆選舉工作，把有擔(dān)當(dāng)作為的年輕黨員充實(shí)到支部組織，積極發(fā)展入黨積極分子，為支部注入新鮮血液。堅(jiān)持三會(huì)一課，開展好主題黨日，落實(shí)好各項(xiàng)組織生活，定期進(jìn)行黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提升黨務(wù)工作水平。同時(shí)注重在服務(wù)社區(qū)、疫情防控、自建房排查、鄉(xiāng)村振興等任務(wù)中鍛煉成長(zhǎng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
（三）干部隊(duì)伍煥發(fā)活力。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，形成能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制，將優(yōu)秀人員和力量向重要部門、重要崗位及執(zhí)法工作一線傾斜，按照輪崗交流、競(jìng)聘上崗、利于工作的原則和目的，經(jīng)過(guò)組織考察和黨組研究，讓更多想干事能干事的年輕同志走上股室長(zhǎng)崗位。同時(shí)，在空余編制有限的情況下，仍招考引進(jìn)公務(wù)員1名、事業(yè)工作人員2名，接收轉(zhuǎn)業(yè)士官1名，進(jìn)一步增強(qiáng)一線工作力量，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和人員配置更加優(yōu)化合理。充分保障管理崗位人員職級(jí)晉升權(quán)益，在要求和規(guī)定內(nèi)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，盡力爭(zhēng)取名額，13人順利實(shí)現(xiàn)職級(jí)晉升。積極鼓勵(lì)年輕人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，暢通學(xué)習(xí)培訓(xùn)渠道，全力給予保障和便利，并根據(jù)工作需要，利用參加省市會(huì)議、對(duì)接工作、業(yè)務(wù)辦理、邀請(qǐng)技術(shù)單位等時(shí)機(jī)提供更多學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)。2022年，執(zhí)法人員全部輪流完成省級(jí)執(zhí)法培訓(xùn)，耕保、礦測(cè)、信息中心等股室多次參加省市業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步培養(yǎng)和穩(wěn)定了單位中層業(yè)務(wù)骨干，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)活力，增強(qiáng)了單位發(fā)展后勁。
（四）意識(shí)形態(tài)工作更加扎實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)“兩個(gè)責(zé)任制”，抓好人員意識(shí)形態(tài)思想教育，將意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制納入黨建工作計(jì)劃、中心組學(xué)習(xí)、主題黨日活動(dòng)等工作，確保了意識(shí)形態(tài)工作的貫徹落實(shí)。強(qiáng)化保密安全，增強(qiáng)人員保密意識(shí)，嚴(yán)禁在微信群內(nèi)、互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布不當(dāng)言論、傳遞涉密信息，逐人簽訂保密責(zé)任書，嚴(yán)守保密規(guī)定，杜絕泄密安全隱。堅(jiān)持正確輿論引導(dǎo)，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，積極上報(bào)新聞線索，配合市縣主流媒體采訪報(bào)道，在各級(jí)官網(wǎng)和平臺(tái)刊稿近100余篇。抓實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作，定期分析研判，完善預(yù)防措施，防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定網(wǎng)絡(luò)輿情研判機(jī)制，及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)和處置網(wǎng)上輿情1起。
（五）全面從嚴(yán)治黨一體推進(jìn)。堅(jiān)定不移、一以貫之推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨同業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)，局班子成員在抓好業(yè)務(wù)的同時(shí)同步抓實(shí)黨建工作，嚴(yán)格履行三重一大和一崗雙責(zé)規(guī)定要求，對(duì)重大事項(xiàng)、重大決定、重要人事及資金使用由黨組研究，集體決策，按照規(guī)定程序上報(bào)審批。局黨組始終堅(jiān)持欠賬要還的道理，絕不新增欠賬，不帶包袱負(fù)重前行，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面厘清歷年舊賬和問(wèn)題，在制度規(guī)矩內(nèi)，全力清零和化解，逐步提升單位形象，努力為單位營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好外部環(huán)境。在解決問(wèn)題的同時(shí)進(jìn)一步完善機(jī)制，制定局《政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)內(nèi)控機(jī)制》，強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目的審批、執(zhí)行及驗(yàn)收監(jiān)管，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入，實(shí)施有效低價(jià)中標(biāo)，節(jié)約財(cái)政成本，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，所有工程建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí)行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦結(jié)、把權(quán)力嵌入制度、嵌入平臺(tái)、做到制度之外無(wú)全力，平臺(tái)之外無(wú)審批，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。
（六）正風(fēng)肅紀(jì)馳而不息。局黨組堅(jiān)持挺紀(jì)在前，深入貫徹落實(shí)羅訊書記在全縣巡察工作和反腐敗工作上的講話精神，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)，常態(tài)化開展警示教育，組織觀看反腐教育片，進(jìn)行談心交心，機(jī)關(guān)黨委持續(xù)開展糾正“四風(fēng)”整治，突出抓好辦公用房、公務(wù)用車、公務(wù)接待，推動(dòng)整治走深走實(shí)；強(qiáng)化對(duì)日常考勤、工作實(shí)績(jī)、審批流程、服務(wù)意識(shí)等方面的檢查督導(dǎo)，重點(diǎn)糾治不擔(dān)當(dāng)、不作為、服務(wù)群眾意識(shí)差等不履職不盡責(zé)的行為和現(xiàn)象，對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為堅(jiān)持零容忍，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處置，全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)向上向好。
二、踔厲奮發(fā)、篤行不怠，奮力真抓實(shí)干，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更強(qiáng)保障推進(jìn)自然資源事業(yè)
（一）服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要素保障更加強(qiáng)勁有力。
一是優(yōu)化資源配置。對(duì)所有項(xiàng)目應(yīng)報(bào)盡報(bào)，應(yīng)批盡批，批回建設(shè)用地約900畝，較去年增加了250畝，招拍掛和劃撥供應(yīng)土地面積2922畝，土地出讓收入2.59億元，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程順利推進(jìn)。二是釋放資源潛力。進(jìn)行資產(chǎn)清查，厘清存量家底，優(yōu)先處置供應(yīng)，盤活閑置存量土地248畝，提前完成3200萬(wàn)財(cái)源建設(shè)任務(wù)。三是充實(shí)指標(biāo)儲(chǔ)備。持續(xù)實(shí)施旱改水、空心房整治及全域土地綜合整治試點(diǎn)，推進(jìn)補(bǔ)充耕地整改攻堅(jiān)。2022年旱改水項(xiàng)目3888畝已完成工程施工的90％，空心房整治項(xiàng)目1200畝已全部完工，正在進(jìn)行內(nèi)部驗(yàn)收；全域土地綜合整治試點(diǎn)子項(xiàng)目預(yù)計(jì)3月份動(dòng)工。年內(nèi)入庫(kù)耕地?cái)?shù)量指標(biāo)5088畝、水田規(guī)模指標(biāo)12166畝、糧食產(chǎn)能822萬(wàn)公斤，補(bǔ)充耕地剩余指標(biāo)正在分割報(bào)備入庫(kù)中，指標(biāo)交易收入7388萬(wàn)元，保障了耕地占補(bǔ)平衡。現(xiàn)節(jié)余耕地?cái)?shù)量指標(biāo)4875畝，水田規(guī)模指標(biāo)9527畝，糧食產(chǎn)能553萬(wàn)公斤，增減掛鉤水田指標(biāo)260畝、旱地指標(biāo)796畝。
（二）嚴(yán)守耕地紅線，耕地保護(hù)更加成效明顯。
一是牢記國(guó)之大者。近年以來(lái)，縣自然資源局始終扛牢耕地保護(hù)政治責(zé)任，不斷推動(dòng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，耕地保有量達(dá)到93.11萬(wàn)畝，超出上一輪規(guī)劃9.18萬(wàn)畝。“三調(diào)”工作獲得省廳市局肯定，被省“三調(diào)”領(lǐng)導(dǎo)小組、省廳授予先進(jìn)集體；耕地保護(hù)典型案例編入湖南省自然資源年鑒，獲評(píng)湖南省首屆“耕地保護(hù)十大典范”；創(chuàng)新性開展河長(zhǎng)、林長(zhǎng)、田長(zhǎng)“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)工作，獲全省推介；耕地保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)了縣自然資源系統(tǒng)在省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)獎(jiǎng)項(xiàng)上“零”的突破。二是織牢保護(hù)體系。制定出臺(tái)田長(zhǎng)制實(shí)施方案，成立縣鄉(xiāng)兩級(jí)田長(zhǎng)工作委員會(huì)和田長(zhǎng)辦，確定1070名田長(zhǎng)的四級(jí)田長(zhǎng)管理體系，劃定網(wǎng)格736個(gè)，完成田長(zhǎng)信息注冊(cè)，建立履職標(biāo)準(zhǔn)化清單和田長(zhǎng)配套制度，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)全覆蓋。三是實(shí)施“雙零”攻堅(jiān)。健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)機(jī)制，完善獎(jiǎng)懲措施，制定整治方案，實(shí)施專項(xiàng)整治，進(jìn)行專班調(diào)度。2021年國(guó)家耕地保護(hù)督察反饋的問(wèn)題整改率90％，坑塘水面整治率93%，農(nóng)村亂占耕地建房整改率99％、2022年新增整改率100％，歷年存量違法用地整治效果顯著。四是深化重點(diǎn)整治。科學(xué)布局村莊規(guī)劃，制定耕地恢復(fù)計(jì)劃，嚴(yán)格用途管制，按照“以進(jìn)定出，先恢復(fù)后占用”的原則，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡和進(jìn)出平衡方案，防范杜絕違建別墅，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和村民剛性建房需求。五是加強(qiáng)法規(guī)宣傳。制定宣傳方案，制作宣傳視頻，開展主題宣傳，發(fā)放“一法一條例一辦法”和田長(zhǎng)制工作手冊(cè)等宣傳資料11000多份，懸掛橫幅80條、墻體噴繪18處，大型標(biāo)牌標(biāo)語(yǔ)約10塊，接受群眾咨詢600多人次，收到了良好的社會(huì)效果。
（三）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，空間布局更加科學(xué)合理。
一是強(qiáng)化用途管制。成功編制和啟用“三區(qū)三線”成果，劃定南縣耕地保護(hù)目標(biāo)91.54萬(wàn)畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)81.14萬(wàn)畝，生態(tài)保護(hù)紅線面積95.46平方公里，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界34.1395平方公里，資源保護(hù)更加嚴(yán)格。二是強(qiáng)化規(guī)劃保障。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃和評(píng)審項(xiàng)目，確保規(guī)劃合理，共計(jì)完成評(píng)審規(guī)劃項(xiàng)目100個(gè)，調(diào)整規(guī)劃和土地用途8個(gè)，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。注重鎮(zhèn)村規(guī)劃的科學(xué)性、實(shí)用性及可持續(xù)性，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村和特色旅游村鎮(zhèn)，完成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及85個(gè)村莊規(guī)劃編制。
（四）聚焦民本民生，政務(wù)服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效。
一是改革提質(zhì)增效。陸續(xù)制定出臺(tái)工業(yè)用地彈性供應(yīng)、“用地清單制+告知承諾”、“拿地即開工”等多項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，放寬商業(yè)用地規(guī)劃限制，進(jìn)行園區(qū)規(guī)劃賦權(quán)，實(shí)行容缺受理、并聯(lián)審批、聯(lián)合驗(yàn)收，壓縮辦理時(shí)間80%以上，“拿地即開工”試點(diǎn)改革，5個(gè)工作日內(nèi)辦理完開工建設(shè)所需的許可證，比傳統(tǒng)審批流程節(jié)省了近50%的時(shí)間，企業(yè)辦證審批高效便捷，獲得更多實(shí)惠。二是服務(wù)便民利民。加大互聯(lián)通辦建設(shè)投入，“交房即交證”改革完成，頒證進(jìn)入常態(tài)化，開啟智能面簽和身份證識(shí)別，推行“無(wú)紙化”辦公，實(shí)現(xiàn)一個(gè)系統(tǒng)查詢，設(shè)置辦事指南，制定限時(shí)辦結(jié)服務(wù)承諾，17個(gè)高頻登記業(yè)務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)日辦、當(dāng)日結(jié)”，平均辦結(jié)時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日，群眾產(chǎn)權(quán)辦理登記更加舒心暖民，更加智慧化。
三、依法行政、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，持續(xù)強(qiáng)基固本，以更實(shí)作風(fēng)、更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)守住安全底線
局黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，堅(jiān)守底線思維，同步抓實(shí)做好財(cái)務(wù)管理、地災(zāi)防治、批后監(jiān)管、自建房排查、鄉(xiāng)村振興、信訪維穩(wěn)、綜治民調(diào)、行政復(fù)議應(yīng)訴、網(wǎng)絡(luò)和信息安全、自然資源領(lǐng)域行政執(zhí)法及專項(xiàng)整治等工作。順利完成了年度補(bǔ)充耕地項(xiàng)目和財(cái)務(wù)管理審計(jì)監(jiān)督；砂礦整治實(shí)現(xiàn)三個(gè)到位，對(duì)全縣37個(gè)地災(zāi)隱患點(diǎn)全面巡查5次，核銷地災(zāi)隱患點(diǎn)1個(gè)，確保了汛期安全；落實(shí)好百日攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)用地、規(guī)劃管理和批后監(jiān)管，組織放線建設(shè)項(xiàng)目24個(gè)、驗(yàn)線項(xiàng)目19個(gè)，完成5800余戶經(jīng)營(yíng)性房屋合法合規(guī)性認(rèn)定；持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決防止返貧，結(jié)對(duì)幫扶和聯(lián)系的189戶監(jiān)測(cè)戶和脫貧戶無(wú)一人返貧，下?lián)軆纱鍘头鲑Y金16萬(wàn)元，改善幫扶村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。在鎮(zhèn)村一體規(guī)劃、保障農(nóng)業(yè)設(shè)施用地、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面與鄉(xiāng)村振興有效銜接，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足村民發(fā)展需求，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，助力鄉(xiāng)村振興。審慎穩(wěn)妥化解信訪案件，自然資源信訪案件來(lái)信來(lái)訪辦結(jié)率100%，結(jié)案率100%，無(wú)新增訴訟案件和重大信訪件；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管護(hù)，完成局內(nèi)外網(wǎng)安全隔離、外網(wǎng)保密數(shù)據(jù)清理及機(jī)房設(shè)備保密設(shè)施升級(jí)等工作；成立自然資源行政執(zhí)法局，設(shè)立督察股，強(qiáng)化督察執(zhí)法力量，2022年行政執(zhí)法立案率100%，結(jié)案率93%，無(wú)自然資源督查礦產(chǎn)資源和省級(jí)督察整改任務(wù)。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到工作中還存在要素保障不夠強(qiáng)，面對(duì)用地供地市場(chǎng)整體下行，有效破解方法不多。政務(wù)服務(wù)水平還不夠優(yōu)，在平臺(tái)信息建設(shè)和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上仍需持續(xù)用力。自然資源行政執(zhí)法機(jī)制不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)專業(yè)執(zhí)法力量，執(zhí)法力量仍有待進(jìn)一步增強(qiáng)。作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)及干部隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高等問(wèn)題。
一元復(fù)始，萬(wàn)象更新！所有過(guò)往皆為序章，所有未來(lái)皆有可盼。
同志們，2022年已經(jīng)過(guò)去，成為歷史，在這辭舊迎新的重要窗口，讓我們將這一年的工作全部歸零，調(diào)整心態(tài)，重整戎裝，從零開始，全力謀劃新的一年工作。
四、2023年工作計(jì)劃
（一）工作目標(biāo)。
堅(jiān)持黨對(duì)自然資源工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨建與業(yè)務(wù)更加融合，系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)更加清廉，自然資源管理質(zhì)效全面提升，單位安全發(fā)展。耕地保護(hù)制度和責(zé)任體系逐步完善，保護(hù)成效更加顯著。完成國(guó)土空間規(guī)劃編制，要素保障更加強(qiáng)勁，土地節(jié)約集約利用水平提高，完成年度財(cái)源建設(shè)任務(wù)。行政審批制度改革不斷深入，不動(dòng)產(chǎn)登記更加便民，自然資源行政執(zhí)法能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
（二）工作任務(wù)。
一是財(cái)源建設(shè)完成3000萬(wàn)元任務(wù)。其中土地出讓、國(guó)有資產(chǎn)處置稅收約2000萬(wàn)元；指標(biāo)交易、新增耕地開發(fā)、旱改水、空心整治基本建設(shè)800萬(wàn)元；耕地占用稅新增200萬(wàn)元。
二是要素保障。完成建設(shè)土地1200畝報(bào)批任務(wù)，國(guó)有土地出讓收益達(dá)到4億元以上，新增耕地開發(fā)3000畝，旱土改造水田2000畝，空心房整治1200畝，持續(xù)推進(jìn)全國(guó)首批全域土地綜合整治試點(diǎn)。
三是立項(xiàng)爭(zhēng)資。指標(biāo)交易實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入增收2億元以上。
四是堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，實(shí)現(xiàn)“雙零”目標(biāo)。推動(dòng)田長(zhǎng)制各項(xiàng)制度落地見效，助力全面實(shí)施“三長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)、一巡三查”，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)保護(hù)和治理，構(gòu)建集約高效監(jiān)管全面、協(xié)作配合的綜合監(jiān)管新機(jī)制。
五是完成縣國(guó)土空間總體規(guī)劃和鎮(zhèn)村規(guī)劃，指導(dǎo)村莊規(guī)劃布局落地，加快和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
六是存量批而未供用地處置達(dá)到35%以上，盤活土地資源，清理低效和存量用地200畝以上，由“項(xiàng)目等土地”向“土地等項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變。
七是全面推行工程項(xiàng)目“容缺審批+承諾制”，深化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”改革，實(shí)現(xiàn)工作審批并聯(lián)辦理。完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果整理入庫(kù)、集中更新及統(tǒng)一匯交工作。
八是逐步構(gòu)建與省廳市局常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，繼續(xù)爭(zhēng)取省級(jí)耕地保護(hù)真抓實(shí)干督查激勵(lì)獎(jiǎng)項(xiàng)，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)耕地保護(hù)獎(jiǎng)項(xiàng)。
（三）工作措施。
一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)自然資源工作的集中統(tǒng)一，深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的二十大精神，忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，提升政治“三力”，不折不扣落實(shí)各級(jí)對(duì)自然資源管理的決策部署，提升應(yīng)對(duì)自然資源管理新形勢(shì)新政策的能力。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，推動(dòng)四強(qiáng)支部建設(shè)，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)與實(shí)際工作深度融合，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)持底線思維，有效防范化解自然資源領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，敢于擔(dān)當(dāng)，積極作為，迎難而上，奮力開展自然資源事業(yè)發(fā)展新天地。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓實(shí)意識(shí)形態(tài)“兩個(gè)責(zé)任制”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，完善內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)更加嚴(yán)緊硬實(shí)。加大對(duì)黨員干部隊(duì)伍的教育和培養(yǎng)，優(yōu)化人員力量配置，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。
二是嚴(yán)守耕地紅線，牢記國(guó)之大者。1.確保現(xiàn)有耕地一畝不少，新增耕地一畝不假，守住91.54萬(wàn)畝耕地和81.14萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)。完成2022年度國(guó)土變更調(diào)查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)2022年恢復(fù)耕地、進(jìn)出平衡流入、月清“三地兩礦”耕地流出等地塊種植管護(hù)，對(duì)恢復(fù)耕地任務(wù)早謀劃、早部署、早恢復(fù)，統(tǒng)籌恢復(fù)耕地、土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動(dòng)“三調(diào)”查清的“可恢復(fù)耕地”逐步恢復(fù)，抓好年度流出耕地整改。將耕地保護(hù)底線目標(biāo)、兩個(gè)平衡、違法占用耕地?cái)?shù)量納入績(jī)效考核，實(shí)行一票否決；嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、剛性考核、一票否決、終身追責(zé)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)。2.亂占耕地一畝不讓，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。強(qiáng)化耕地用途管制和行政執(zhí)法，編制實(shí)施耕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)平衡”，深入推進(jìn)違法用地“雙零”行動(dòng)，開展農(nóng)村亂占耕地建房非住宅類補(bǔ)充摸排和專項(xiàng)整治，強(qiáng)化月清“三地兩礦”調(diào)度，清單管控，月結(jié)月清。重點(diǎn)抓好2022年武漢督察局例行督察下發(fā)圖斑的核實(shí)整改，同時(shí)比對(duì)最新三調(diào)數(shù)據(jù)，推動(dòng)歷年補(bǔ)充耕地項(xiàng)目范圍內(nèi)非耕地整改，對(duì)補(bǔ)充耕地整改攻堅(jiān)任務(wù)剩余的地塊進(jìn)行分割整改報(bào)備，不能整改的申請(qǐng)?zhí)蕹笜?biāo)。3.以田長(zhǎng)制為抓手層層壓實(shí)責(zé)任，樹牢五早五抓五協(xié)同理念，落實(shí)落細(xì)“田長(zhǎng)制”各項(xiàng)工作。優(yōu)化落實(shí)網(wǎng)格田長(zhǎng)，打通田長(zhǎng)制“最后一公里”，推動(dòng)各級(jí)田長(zhǎng)巡田護(hù)田，把田長(zhǎng)制落實(shí)情況作為自然資源管理真抓實(shí)干督查激勵(lì)考核重要內(nèi)容，落實(shí)各級(jí)耕地保護(hù)責(zé)任。4.全方位加強(qiáng)耕地保護(hù)宣傳工作。持續(xù)開展主題宣傳活動(dòng)，發(fā)放“一法一條例一辦法”宣傳資料，推動(dòng)耕地保護(hù)社會(huì)化宣傳深入基層深入群眾，全社會(huì)耕地保護(hù)意識(shí)顯著增強(qiáng)，積極參評(píng)“最美田園”“百佳田長(zhǎng)”“和美鄉(xiāng)村規(guī)劃”案例評(píng)選。
三是節(jié)約高效用地，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.完成國(guó)土空間規(guī)劃。（1）做好縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃的部門征求意見及專家審查論證，嚴(yán)格按照省市要求落實(shí)相關(guān)審查，經(jīng)國(guó)土空間規(guī)劃全會(huì)審定后提交省市審核。（2）指導(dǎo)和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成鎮(zhèn)村一體規(guī)劃的落地實(shí)施。（3）推進(jìn)加油站十四五專項(xiàng)規(guī)劃、燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃、四級(jí)例會(huì)審查內(nèi)容等工作。逐步建立起國(guó)土空間用途管制、開發(fā)利用、實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督的國(guó)土空間治理體系。2.加強(qiáng)要素保障。制定《2023年度建設(shè)用地年度計(jì)劃》，堅(jiān)持先入儲(chǔ)再供應(yīng)，嚴(yán)格執(zhí)行年度計(jì)劃剛性約束要求。對(duì)項(xiàng)目應(yīng)報(bào)盡報(bào)、應(yīng)審盡審，提前介入、智慧組卷，提高用地審批一次性通過(guò)率。健全長(zhǎng)期租賃、彈性供地、原劃撥土地作價(jià)出資（入股）等工業(yè)用地供應(yīng)流轉(zhuǎn)體系。推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，促進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，鼓勵(lì)立體開發(fā)，用“地下”換“地上，做好農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地確權(quán)登記等入市前準(zhǔn)備工作。積極盤活存量和閑置土地，引入項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用存量批而未供，使資源要素配置更加優(yōu)化，企業(yè)用地成本更加優(yōu)惠。3.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化新建商品房“交房即交證”改革，做好辦證遺留問(wèn)題化解攻堅(jiān)掃尾；推進(jìn)窗口服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦，跨省通辦；落實(shí)“保交樓”項(xiàng)目容缺辦證措施；推行“用地清單制+告知承諾制”，做到洽談即服務(wù)、簽約即供地、開工即配套、竣工即辦證，全面提升土地供應(yīng)服務(wù)質(zhì)效；鞏固“多測(cè)合一”改革成果，推動(dòng)向“一測(cè)多用”拓展；努力實(shí)現(xiàn)所有高頻登記業(yè)務(wù)“當(dāng)日辦、當(dāng)日結(jié)”；加強(qiáng)與水電氣相關(guān)單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取辦好不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證就能同時(shí)辦理水電氣的過(guò)戶手續(xù)。4.抓好財(cái)源建設(shè)。探索開展補(bǔ)充耕地指標(biāo)市場(chǎng)化收儲(chǔ)，依法定期更新基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)，穩(wěn)定土地出讓收入，加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)交易登記與稅收征繳協(xié)同共享，推動(dòng)“應(yīng)征盡征”。
四是持續(xù)強(qiáng)基固本，厚實(shí)發(fā)展根基。在圍繞中心，服務(wù)大局，抓好中心工作的同時(shí)，同步抓實(shí)財(cái)務(wù)管理、地災(zāi)防治、批后監(jiān)管、鄉(xiāng)村振興、信訪維穩(wěn)、綜治民調(diào)、行政復(fù)議應(yīng)訴、網(wǎng)絡(luò)和信息安全、自然資源領(lǐng)域行政執(zhí)法等工作，有效防控自然資源領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。
