南縣科工局2023年度工作總結(jié)及2024年工作計劃
2023年，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣科工局聚焦“三高四新”戰(zhàn)略，圍繞“工業(yè)強、農(nóng)業(yè)優(yōu)、三產(chǎn)活、項目興、生態(tài)好”十五字方針，堅持履職盡責(zé)、主動作為，奮力邁出南縣工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展堅實步伐。
一、總結(jié)回顧、夯實信心，團結(jié)堅守穩(wěn)發(fā)展
（一）工業(yè)經(jīng)濟運行穩(wěn)中有憂。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值139.82億元，同比增長3.18%；新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)13家，總數(shù)達到122家；工業(yè)增加值同比增長7.3%，排名全市第2；工業(yè)稅收10264.08萬元，同比增長16.96%。工業(yè)投資同比增長4.2%，排名全市第6；技改投資同比增長-12.8%，排名全市第7。
（二）企業(yè)培育進展態(tài)勢呈好。2023年，產(chǎn)值過億元規(guī)上工業(yè)企業(yè)44家，實現(xiàn)總產(chǎn)值111.58億元，占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的79.8%，其中：溢香園糧油、金之香米業(yè)、洞庭海大飼料3家企業(yè)產(chǎn)值超5億元，實現(xiàn)產(chǎn)值20.31億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的14.53%。稅收過500企業(yè)5家，實現(xiàn)稅收3629.14萬元，占比達35.36%，其中生輝紡織實現(xiàn)稅收1199.5萬元。全年共培育1家國家級綠色工廠、10家省級專精特新中小企業(yè)、4家省級綠色工廠、1家省消費品工業(yè)“三品”標(biāo)桿企業(yè)、3家省級企業(yè)技術(shù)中心、2家省“湖湘精品”中小企業(yè)品牌能力提升試點企業(yè)、1家省級節(jié)水型標(biāo)桿企業(yè)、3家省級節(jié)水型企業(yè)。
（三）科技創(chuàng)新活力催生新動能。2023年，新增高新技術(shù)企業(yè)16家；科技型中小企業(yè)登記入庫199家；研發(fā)費用認定3.41億元，占GDP比重1.28%；技術(shù)合同登記126項，登記總額10.7億元；地方財政科技投入9595萬元，占財政總支出比重1.97%，同比增長13.18%；每萬家企業(yè)法人中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)139；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動企業(yè)占比62.7%；當(dāng)?shù)毓ぷ鞯耐鈬烁叨巳瞬藕蛯I(yè)人才4人；新增產(chǎn)學(xué)研合作企業(yè)11家；新認定省市創(chuàng)新型企業(yè)1家；發(fā)明專利授權(quán)17件；捷創(chuàng)新材新能源電池治具托盤制備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用項目入選市2023年十大技術(shù)攻關(guān)項目目錄；爭取中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金150萬元；指導(dǎo)企業(yè)申報科技創(chuàng)新類項目11類21項，預(yù)計獲得項目資金400萬元；組織企業(yè)參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，華曙新材料獲國、省賽雙晉級，獲得省級三等獎，取得南縣歷史最高成績；湖南橡塑獲省級工程技術(shù)研究中心立項；南洲農(nóng)業(yè)成功申報省級科技特派員服務(wù)鄉(xiāng)村振興項目；金鱗農(nóng)業(yè)等8家企業(yè)獲得2023年市科技后補資金55萬元；科技專家服務(wù)團人數(shù)達到85人，其中省派科技專家4名，獲評益陽市2023年度優(yōu)秀科技專家服務(wù)團，獲省市支持資金25萬元。
（四）數(shù)字賦能發(fā)展加速起航。全年共有省級制造業(yè)“三化”重點項目11個，省級智能制造標(biāo)桿企業(yè)和標(biāo)桿車間1家，湖南省兩化融合管理體系貫標(biāo)試點企業(yè)7家，“上云上平臺”企業(yè)46家，通過兩化融合管理體系貫標(biāo)評定企業(yè)2家，成功申報省級智能制造企業(yè)4家，智能生產(chǎn)線（車間）21條，智能工位114個，開展兩化融合評估診斷企業(yè)466家。
（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。全年新建5G基站205個，實現(xiàn)城區(qū)、集鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；光網(wǎng)端口超35萬個，千兆光纖端口占比逾70%；移動、電信、聯(lián)通三大運營商家庭千兆網(wǎng)絡(luò)覆蓋率分別達到96%、78%、72%，實現(xiàn)了行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)普遍覆蓋。新型電力系統(tǒng)提速升級。南縣220千伏輸變電工程、洞庭-澧州500千伏線路工程、洞庭－益陽東500千伏線路工程投入運行，500千伏洞庭變配套220千伏線路工程預(yù)計今年1月中旬投入運行。新建、改造農(nóng)網(wǎng)建設(shè)10千伏線路4條總計59.874千米，0.4千伏線路238.321千米。
（六）空中管線整治取實效。牽頭實施空中管線整治工作，籌集資金超220萬元，累計安排工程人員60多人次,投入服務(wù)車輛8臺,整治主干道飛線約6000米、次干道飛線約3000米、支路街巷飛線約1000米,基本完成12個學(xué)校、6個集貿(mào)市場、3家醫(yī)院、12個社區(qū)、1個車站、4家試點企業(yè)等重點區(qū)域的整治工作，城鄉(xiāng)空中線路整治成效明顯。
（七）安全生產(chǎn)底線再夯實。貫徹落實國務(wù)院安委會“十五條硬措施”工作舉措，扎實做好“五個到位”。全年制定安全生產(chǎn)工作方案5個、舉行安全培訓(xùn)7次、開展危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置演練1次，開展安全生產(chǎn)督查80次以上涉及企業(yè)400家次，排查特種設(shè)備、用電設(shè)備安全、消防設(shè)施設(shè)備、廠房建筑等問題隱患210處，現(xiàn)場交辦210處。協(xié)同有關(guān)部門關(guān)停存在安全和環(huán)保隱患船舶維修廠2家，拆除存在較大安全隱患磚瓦輪窯廠4家。科工系統(tǒng)全年無安全事故發(fā)生。
（八）紓困助企機制更健全。一是建立“白名單”管理機制。根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、稅收貢獻、技術(shù)水平、發(fā)展前景、生態(tài)環(huán)保、安全風(fēng)險等情況，將南洲酒業(yè)、湖南橡塑、捷創(chuàng)新材等10家企業(yè)納入“白名單”。二是建立重點企業(yè)服務(wù)機制。全面摸排數(shù)字化基礎(chǔ)和數(shù)字化需求，成立專家服務(wù)團對湖南助農(nóng)米業(yè)有限公司、湖南固虹機械制造有限公司等重點企業(yè)開展調(diào)研，著重對數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的問題給出建議加以解決。三是落實問題交辦機制。積極對接其他相關(guān)單位，交辦問題64個，解決問題61個，問題解決率95.1%。
（九）其他工作開展收成效。辦結(jié)信訪事件3起，市12345熱線轉(zhuǎn)來投訴、咨詢、建議件2單，全年無群體性事件發(fā)生，信訪維穩(wěn)工作平穩(wěn)可控。通過開展“禁毒宣傳月”、觀看禁毒宣傳片、參觀禁毒主題公園等活動，進一步提高了科工系統(tǒng)廣大職工群眾的識毒、防毒和拒毒知識，為南縣禁毒工作貢獻了科工力量。精心組織“平安家庭”“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動，創(chuàng)建“平安家庭”13個、“平安企業(yè)”5家。新進公務(wù)員2名、事業(yè)人員1名，公務(wù)員職級晉升1人，事業(yè)管理人員等級晉升1人、專技中級崗位聘用1人、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正1人；完成478名下崗職工409.34萬元的社保繳費和2100名職工居民醫(yī)保繳費及繳費信息核對工作，為職工醫(yī)保報銷補差涉及210人28.5萬元；全年企業(yè)職工辦理正退59人，特退6人，病退1人；申請17名企業(yè)副科干部和28名職教幼教人員養(yǎng)老金補差金額42.8萬元。集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國反有組織犯罪法》等法律法規(guī)，利用機關(guān)LED顯示屏滾動播放宣傳標(biāo)語，及時更新局屬庭院、重點企業(yè)等掃黑除惡宣傳版面，掃黑除惡工作常態(tài)化開展。全年上稿30余篇，涉及營商環(huán)境優(yōu)化、企業(yè)培育及轉(zhuǎn)型、爭資立項、紓困助企、意識形態(tài)等多方面，宣傳工作點多面廣。
二、精準(zhǔn)研判、查擺原因，聚焦不足清形勢
2023年，我們嚴格落實縣委、縣政府的工作部署，主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，工業(yè)經(jīng)濟在穩(wěn)增長提質(zhì)效方面取得了一定成效。但需要明確的是，我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展短板弱項仍然突出。
（一）工業(yè)經(jīng)濟內(nèi)生動力不足。我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)集中在食品加工、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)，全縣122家規(guī)模工業(yè)企業(yè)，111家企業(yè)屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，占比達90.98%，是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主動力，因其生產(chǎn)力布局單一、技術(shù)裝備落后、精深加工能力不強、產(chǎn)品同質(zhì)化競爭嚴重等，難以積蓄發(fā)展后勁。近年來大力發(fā)展的醫(yī)療健康、新材料等新興產(chǎn)業(yè)雖保持明顯增長但體量較小，產(chǎn)值、增加值、稅收等指標(biāo)短時間內(nèi)難以提升，對工業(yè)經(jīng)濟增長的支撐作用不明顯。
（二）工業(yè)經(jīng)濟增長方式不優(yōu)。食品加工、紡織鞋業(yè)兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值106.56億元，占比達76.21%；完成稅收7097.37萬元，占比達69.15%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量大、對經(jīng)濟貢獻較明顯，工業(yè)經(jīng)濟增長依賴性性強，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)屬于資源型產(chǎn)業(yè)，易受資金、市場、成本、外部環(huán)境等因素影響，近兩年經(jīng)濟下行壓力大，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難、訂單減少、產(chǎn)品滯銷等問題突出，經(jīng)濟增長壓力較大。新培育的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)因產(chǎn)品注冊證、生產(chǎn)許可證辦證周期較長，特別是生產(chǎn)型項目從洽談、簽約、辦證到全面投產(chǎn)，需要6至12個月時間，導(dǎo)致項目建設(shè)成果轉(zhuǎn)化慢，難以支撐工業(yè)經(jīng)濟有效增長。
（三）工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次不高。受限于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，我縣大部分企業(yè)系傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，上下游產(chǎn)業(yè)鏈相對“短小”，產(chǎn)業(yè)鏈下游短板明顯，食品加工行業(yè)僅停留在初級產(chǎn)品加工，精深加工能力不足、布局不優(yōu)；紡織行業(yè)集中在產(chǎn)業(yè)鏈中間段的織造環(huán)節(jié)，生產(chǎn)力布局散、企業(yè)規(guī)模不大、初級產(chǎn)品同質(zhì)化競爭嚴重，缺乏服裝業(yè)、家用紡織品、產(chǎn)業(yè)用紡織品等生產(chǎn)企業(yè)所用的紗、布下游企業(yè)；醫(yī)療健康、新材料等新興產(chǎn)業(yè)仍在成長，新動能產(chǎn)品亟待突破。產(chǎn)業(yè)鏈條不長導(dǎo)致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不高，影響工業(yè)經(jīng)濟總量有效增加。
三、承壓奮進、銳意進取，立足量質(zhì)促同升
2024年，我局將按照中央、省、市決策部署，繼續(xù)深入貫徹縣委、縣政府工作安排，圍繞工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長、科技創(chuàng)新、“智賦萬企”等重點工作，力爭新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家、規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%、工業(yè)投資增長15%、技改投資增長12%、科技型中小企業(yè)入庫200家、培育認定高新技術(shù)企業(yè)10家、研發(fā)經(jīng)費投入強度達3%以上、技術(shù)合同認定登記10億元。
（一）實施工業(yè)穩(wěn)增長行動。一是加強企業(yè)運行監(jiān)測。積極配合縣統(tǒng)計部門，組織指導(dǎo)規(guī)模企業(yè)做好聯(lián)網(wǎng)直報工作；關(guān)注國家宏觀政策調(diào)控對工業(yè)的影響，進行分析研究，提出對策建議。全年實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%以上。二是抓好企業(yè)幫扶。深入企業(yè)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的困難和問題。及時了解企業(yè)的動態(tài)情況，對我縣經(jīng)濟發(fā)展影響大的重點行業(yè)和龍頭企業(yè)要重點關(guān)注。對企業(yè)經(jīng)營中出現(xiàn)問題，能解決的主動協(xié)調(diào)，不能解決的要及時反饋，確保經(jīng)濟運行平穩(wěn)發(fā)展。三是抓好企業(yè)培育。深入開展“新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”行動，加快推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升制造業(yè)比重；實施經(jīng)營主體倍增工程，持續(xù)推動個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，全年完成新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家。引導(dǎo)中小企業(yè)專注產(chǎn)業(yè)，深入精耕細作，提升產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平，促進做專做精，加快構(gòu)建從專精特新中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)，制造業(yè)單項冠軍到優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育格局。
（二）實施科技賦能增效行動。一是加大科技投入。加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入力度，完成全社會研發(fā)經(jīng)費投入5億元以上，力爭全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度與比重、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重等指標(biāo)進入全市先進行列。加大地方財政科技投入力度，全縣科技財政支出占地方財政支出比值與增長率達全市平均增幅。二是推動校企合作。引導(dǎo)企業(yè)與國內(nèi)外一流大專院校、科研院所建立戰(zhàn)略合作，引進一批專業(yè)技術(shù)人才和研發(fā)人才，力爭全縣萬人研發(fā)人員數(shù)（人年）及同比增長率排名在全市靠前。三是促進成果轉(zhuǎn)化。圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展領(lǐng)域引進和轉(zhuǎn)化一批科技成果，讓更多的科技成果在我縣得到轉(zhuǎn)化應(yīng)用，力爭全年完成技術(shù)合同交易額10億元以上，科技成果轉(zhuǎn)化5項以上。
（三）實施“智賦萬企”升級行動。一是緊抓信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進5G基站建設(shè)，新建和改造5G基站100個以上，優(yōu)先布局縣城、工業(yè)園區(qū)、集鎮(zhèn)、碼頭、交通干線等重點區(qū)域和重點場景，同時做好千兆覆蓋網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化及數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞企業(yè)安全管理、運營效率、節(jié)能生態(tài)等典型問題，運用云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等大數(shù)據(jù)技術(shù)，培育引進一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)。二是錨定企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。組織企業(yè)開展數(shù)智化培訓(xùn)活動，通過校企共建等渠道培養(yǎng)人才，進一步提升智力支撐。科學(xué)推動企業(yè)由自動化向信息化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)變，推動企業(yè)上云上平臺。篩選一批基礎(chǔ)好、潛力大的企業(yè)率先實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以標(biāo)桿示范引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對標(biāo)省級“數(shù)字新基建”標(biāo)志性項目、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工廠等名錄，創(chuàng)建一批數(shù)字化類品牌項目。三是聚力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足“稻蝦之鄉(xiāng)”，建設(shè)南縣稻蝦全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字云中心，打通“生產(chǎn)地塊、經(jīng)營主體、種肥購銷、農(nóng)事記錄、產(chǎn)品檢測、加工管理、銷售物流”等全環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)流，打造稻蝦全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，以更新模式推動融合發(fā)展。
（四）實施“固本強基”創(chuàng)新行動。一是推動老干、老科協(xié)并軌運行。通過整合資源，組建好班子，充分發(fā)揮老科協(xié)、老干部的組織、凝聚、引導(dǎo)作用。二是配合統(tǒng)計部門完成制造業(yè)占比提升工作。根據(jù)五經(jīng)普清查底冊數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)統(tǒng)計部門提升制造業(yè)占比。三是推動國有改制企業(yè)便民服務(wù)中心建設(shè)。學(xué)習(xí)其他縣市區(qū)先進改革經(jīng)驗，全力推進留守企業(yè)人員社會化管理。四是全面完成機構(gòu)改革工作。推動推新中心成為獨立副科級二級機構(gòu)，電力執(zhí)法大隊撤并內(nèi)設(shè)。
