2023年南縣人民政府工作報告
政府工作報告——2022年12月20日在南縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
南縣人民政府縣長 鐘劍波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2022年工作回顧
2022年是本屆政府履職的開局之年，面對超預(yù)期的風(fēng)險挑戰(zhàn)和艱巨繁重的發(fā)展改革任務(wù)，全縣上下在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致、堅定向前、克難奮進(jìn)，始終保持戰(zhàn)略定力，始終錨定發(fā)展目標(biāo)，較好地完成了各項任務(wù)。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長6%（預(yù)計數(shù)，下同）；一般公共預(yù)算地方收入增長10%；固定資產(chǎn)投資增長15%；規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%；社會消費品零售總額增長3.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長6.2%。
（一）聚力產(chǎn)業(yè)集群，綜合實力穩(wěn)步提升
工業(yè)經(jīng)濟逆勢上揚。實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值171億元，增長14%。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家，總數(shù)達(dá)118家。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)。生態(tài)綠色食品產(chǎn)業(yè)特色鮮明、紡織鞋業(yè)跨越發(fā)展、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)異軍突起、新材料產(chǎn)業(yè)來勢強勁，“一主一特一優(yōu)一未來”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成。產(chǎn)業(yè)動能更強。完成順祥食品二期建設(shè)，佰瑞達(dá)醫(yī)療一期、寧波醫(yī)杰竣工投產(chǎn)，海王醫(yī)療、天益醫(yī)療等上市公司在南項目加速推進(jìn)，華曙高科增材制造國家工程中心落戶園區(qū)。企業(yè)品質(zhì)更佳。湖南橡塑獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，生輝紡織等3家企業(yè)通過省級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定，陳克明食品獲評湖南省消費品工業(yè)“三品”[1]標(biāo)桿企業(yè)。園區(qū)承載更好。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套面積15.6萬平方米，興盛西路延伸段、通盛南路延伸段、長興路西段建成通車。園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值27億元，增長9%；新開工項目25個，新投產(chǎn)項目20個。
特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值121億元，增長3.5%，糧食種植面積和產(chǎn)量雙增。稻蝦品牌持續(xù)擦亮。成立南縣稻蝦全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)會，稻蝦種養(yǎng)面積達(dá)62萬畝，綜合產(chǎn)值突破155億元。獲批國家級稻蝦生態(tài)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、第三批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。南縣稻蝦米榮獲第107屆巴拿馬太平洋萬國博覽會特等金獎。南縣小龍蝦獲評湖南省“一縣一特”優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品品牌。規(guī)模農(nóng)業(yè)持續(xù)壯大。金之香米業(yè)進(jìn)入國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)儲備庫。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，農(nóng)民合作社省級示范社2家、省級示范家庭農(nóng)場6家，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園2家。糧油生產(chǎn)機械化率居全省前列。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實。投入6.63億元改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點項目整縣推進(jìn)。完成湖南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程試點項目，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.18萬畝，成功承辦全國農(nóng)田建設(shè)工作現(xiàn)場會，典型經(jīng)驗登上《人民日ā吠釩嬙誹酢�
第三產(chǎn)業(yè)亮點紛呈。釋放商貿(mào)活力。實現(xiàn)電商交易額36億元，其中農(nóng)產(chǎn)品上行達(dá)9億元，交易額和增速均居全省前列。提升外貿(mào)效益，實現(xiàn)進(jìn)出口額15億元。在全市率先培育跨境電商產(chǎn)業(yè)，交易額達(dá)3000萬元。初步建立縣鄉(xiāng)村三級物流體系，快遞上行降費20%。激發(fā)消費潛能。承辦“周游三湘，嗨購湖南”首屆湖南文旅消費季活動，舉辦“惠聚湘鄂邊，樂購南洲城”第三屆購物節(jié)。以羅文夜市為示范點，夜經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)跑全市。開展“南縣家宴”[2]評選，打響“人間煙火，尋味南縣”品牌。拓展文旅空間。成功承辦2022中國舟釣（路亞）公開賽、中國農(nóng)民豐收節(jié)湖南分會場主題活動、益陽市秋季鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。出臺支持促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策，基本實現(xiàn)“保交樓”目標(biāo)。
（二）聚力項目攻堅，內(nèi)生動力持續(xù)增強
立項爭資爭出新成效。申報項目323個，到位項目資金42.6億元，位居全市第一方陣。成立工作專班調(diào)度指導(dǎo)，3次會商重大項目包裝，8次調(diào)度專業(yè)領(lǐng)域項目前期，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部赴國省對接匯報、爭取支持300余次，儲備2023年中央預(yù)算內(nèi)項目119個、專項債券項目38個。
招商引資引出新氣象。以全民招商掀起招商引資工作熱潮，全年共簽約項目53個，引進(jìn)域外資金33.1億元，其中億元以上項目10個，“世界500強”企業(yè)中核匯能落戶南縣。突出抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商，緊盯醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)窗口期，年內(nèi)新簽約醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)項目15個。充分發(fā)揮商會、協(xié)會、經(jīng)促會、工商聯(lián)作用，簽約“湘商回歸”項目20個，總投資22.6億元。
項目建設(shè)建出新動能。實施重點項目167個，完成投資109.5億元。交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善。前哨至長春公路、新濱橋、綠園路竣工通車。建成旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路53.5千米。完成農(nóng)村危橋改造17座，麻河口大橋提質(zhì)加固。水利建設(shè)取得突破。完成大通湖東垸蓄洪安全建設(shè)一期主體工程、洞庭湖北部地區(qū)分片補水二期、中魚口灌區(qū)等一批水利工程建設(shè)，累計投入2.83億元。電力通訊提質(zhì)升級。南縣220千伏輸變電、“洞庭—澧州”500千伏線路正式啟用，完成投資2.88億元。717兆瓦光伏新能源項目有序推進(jìn)。新建5G基站241個，人口密集區(qū)實現(xiàn)5G全覆蓋。
（三）聚力城鄉(xiāng)建設(shè)，宜居魅力越發(fā)彰顯
城市功能日益完備。第二、第三污水處理廠中水回用取水站建成運營，鴻雁湖、寶塔湖等城市內(nèi)湖補水工程啟動建設(shè)，城北片區(qū)污水管網(wǎng)完成提質(zhì)改造。中心城區(qū)7塊“臟亂差”閑置地變身靚麗“口袋公園”[3]。改造棚戶區(qū)1225戶、老舊小區(qū)8個。推進(jìn)書香南縣建設(shè)，縣圖書館完成提質(zhì)改造，赤沙影城建設(shè)項目主體工程完工，金生歡樂園、五環(huán)時代全民健身中心對外開放。深入開展查違控違拆違行動，拆除違法建筑1.85萬平方米。做好城市“凈化、亮化、綠化、美化、序化”工作，完成幸福港灣沿線整治，垃圾分類試點工作初顯成效。
鄉(xiāng)村發(fā)展提檔升級。成功啟用“三區(qū)三線”[4]劃定成果，編制完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃11個、村莊規(guī)劃85個。扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，開創(chuàng)農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量“一桶一凼三揀三運”[5]南縣模式。完成美麗庭院“六個一”建設(shè)[6]4506戶，改（新）建農(nóng)村戶廁11040個、農(nóng)村公廁8座。茅草街鎮(zhèn)新鎮(zhèn)水廠投入使用，明山頭鎮(zhèn)通過省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收，三仙湖平原水庫彩虹大道獲評“湖南省最美農(nóng)村路”，麻河口鎮(zhèn)東勝村入選湖南省鄉(xiāng)村旅游重點村，助農(nóng)農(nóng)業(yè)稻夢田園入選全國第一批農(nóng)耕文化實踐營地。
城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。完成中央、省環(huán)保督察反饋問題整改7個、污染防治“夏季攻勢”任務(wù)32項。大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量均達(dá)上級考核要求。嚴(yán)管渣土運輸，嚴(yán)禁秸稈露天焚燒，合力鞏固禁燃禁放成果，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)92%，無重污染天氣。漁尾渠、南洲電排渠黑臭水體得到有效治理，完成德昌公園、知青農(nóng)場等截污納管工程。全面推進(jìn)“八大工程”[7]，打造全國農(nóng)業(yè)面源污染治理整縣推進(jìn)南縣樣板。生物多樣性保護(hù)持續(xù)發(fā)力，國家一級保護(hù)動物東方白鸛、麋鹿、長江鱘首次現(xiàn)身南縣。啟動城鄉(xiāng)科學(xué)綠色規(guī)劃編制，完成造林3萬畝。
（四）聚力改革深化，創(chuàng)新活力充分激發(fā)
專項改革成效明顯。深化行政審批制度改革，省、市“揭榜競優(yōu)”取得實效，居民身后“一件事一次辦”改革[8]獲評全省典型示范，貝貝昇項目成為全市首例“拿地即開工”[9]項目，“交房即交證”[10]全面實施。深化教育體制改革，“雙減”[11]政策落地見效，平穩(wěn)完成義務(wù)教育“民轉(zhuǎn)公”任務(wù)。創(chuàng)新開展河長、林長、田長“三長”聯(lián)動工作，獲全省推介。深化殯葬改革，推行文明祭祀，散墳用地生態(tài)整治經(jīng)驗入選省耕地保護(hù)十大典型案例。預(yù)防房地產(chǎn)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠經(jīng)驗做法獲全省推廣。創(chuàng)新績效考核辦法，村干部待遇實現(xiàn)提標(biāo)。完成國防動員體制、城鄉(xiāng)公交一體化等專項改革。
發(fā)展要素保障有力。強化資金、用地、人才等保障，助力企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。開展五大攻堅行動[12]，市場主體總量達(dá)3.57萬戶。堅持財政“三保”[13]優(yōu)先原則，民生領(lǐng)域支出占財政總支出72%以上。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，獲評“化債成效突出地區(qū)”，獲新增政府債務(wù)限額激勵。金融機構(gòu)新增貸款余額40億元，存貸比達(dá)91.2%。全省首個郵儲銀行“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”落戶三仙湖鎮(zhèn)，順祥食品獲全省首筆商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資貸款。深入實施“聯(lián)企行動”[14]，累計“退免減降緩”稅金2.16億元。批回項目建設(shè)用地900畝。優(yōu)化人才引進(jìn)激勵機制，出臺支持企業(yè)引進(jìn)人才政策。為企業(yè)舉辦各類招聘活動，達(dá)成就業(yè)意向5400余人次。
創(chuàng)新引領(lǐng)勢頭強勁。新增高新技術(shù)企業(yè)11家，科技型中小企業(yè)登記入庫132家，瀟湘科技要素大市場南縣工作站建成運營，陳克明食品股份有限公司博士后科研工作站成功授牌，助農(nóng)米業(yè)與中南林業(yè)科技大學(xué)達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作。稻蝦米專屬品種“南縣稻蝦一號”“南縣稻蝦香一號”進(jìn)入全省區(qū)域?qū)嶒灐Ｃ咳f人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)1.94件。
（五）聚力民生改善，幸福張力有效延展
鞏固拓展脫貧攻堅成果。及時納入防返貧監(jiān)測對象1209人。累計實現(xiàn)脫貧勞動力外出務(wù)工10075人，鄉(xiāng)村公益性崗位安置脫貧勞動力232人。完成農(nóng)村危房改造384戶。脫貧人口人均純收入達(dá)14264元，順利實現(xiàn)“兩個高于”[15]目標(biāo)。中魚口鎮(zhèn)集體資源清收卓有成效。創(chuàng)新使用銜接資金支持村集體經(jīng)濟發(fā)展，南洲鎮(zhèn)南山村、浪拔湖鎮(zhèn)陳家?guī)X村、青樹嘴鎮(zhèn)白鶴堂村等一批村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。全縣村集體經(jīng)營性收入達(dá)1809萬元。
扎實推進(jìn)民生實事。重點民生實事年度任務(wù)全面完成。城鄉(xiāng)供水一體化全面啟動，南縣人民即將告別飲用地下水的歷史。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4950人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3727人，退捕漁民安置保障落實到位。五類保險[16]年內(nèi)征繳基金7.74億元，社會保障持卡人數(shù)達(dá)56萬人。住房公積金發(fā)放個人住房貸款1.42億元。在全市率先建成覆蓋全域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療保障服務(wù)站，所有村（社區(qū)）均實現(xiàn)醫(yī)保代辦服務(wù)，構(gòu)建15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極探索社區(qū)居家養(yǎng)老新模式，打造居家養(yǎng)老服務(wù)示范點14個，南縣福利院（南縣養(yǎng)老中心）獲評湖南省首批五星級養(yǎng)老機構(gòu)，南洲醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目獲評“湖南省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項目”。491戶被拆遷戶得到妥善安置，解決了一批積壓多年的征地拆遷安置歷史遺留問題。
加快發(fā)展社會事業(yè)。投入教育資金9.63億元，增長3.88%。新建公辦幼兒園2所，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)4所、小規(guī)模學(xué)校建設(shè)5所、薄弱學(xué)校改造22所。新增公辦學(xué)位3028個。獲評湖南省中小學(xué)思政課改革創(chuàng)新示范區(qū)、湖南省中小學(xué)勞動教育實驗縣。積極推進(jìn)緊密型醫(yī)共體[17]建設(shè)。縣人民醫(yī)院傳染樓改擴建項目投入使用。德昌公園獲評省級文明旅游示范單位。段德昌生平業(yè)績陳列館獲批湖南省青少年教育基地。南縣劇裝戲具制作技藝被列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。地花鼓說唱《考鎮(zhèn)長》獲評中央農(nóng)辦第三屆“縣鄉(xiāng)長說唱移風(fēng)易俗”優(yōu)秀節(jié)目。廠窖鎮(zhèn)獲評“湖南省2022年度百歲健康建設(shè)示范鎮(zhèn)”。嚴(yán)格落實宗教“三級網(wǎng)絡(luò)兩級責(zé)任制”[18]。組建13支戰(zhàn)旗紅退役軍人志愿服務(wù)隊。未成年人保護(hù)工作水平持續(xù)提升，殘聯(lián)等群團(tuán)組織完成換屆，消防、民兵預(yù)備役等工作不斷加強，氣象、檔案、史志、民族、老齡等各項社會事業(yè)全面進(jìn)步，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、計生協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織作用得到有效發(fā)揮。
全面筑牢安全底線。扎實開展信訪源頭治理，信訪問題一次性化解率94.75%，73件信訪積案全部得到有效處理，綜合指標(biāo)位居全市第一、全省前列，有望獲評全國信訪工作示范縣。浪拔湖鎮(zhèn)獲評市級鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，刑事案件破案率同比增長19.6%，交通問題頑瘴痼疾專項整治成效明顯，公眾安全感民意調(diào)查滿意度位居全市第一。嚴(yán)格食品藥品疫苗和安全生產(chǎn)監(jiān)管，大力開展居民自建房等領(lǐng)域隱患排查整治工作。全年事故發(fā)生率下降50%、人員死亡率下降53.8%，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。
（六）聚力自我革命，治理能力全面提高
依法行政不斷規(guī)范。完善《政府工作規(guī)則》《政府常務(wù)會議工作規(guī)范》等制度，限時辦理縣政府各項決議。認(rèn)真落實政府常務(wù)會議會前學(xué)法，規(guī)范性文件合法性審查、公平競爭審查等制度。成立行政復(fù)議咨詢委員會，行政復(fù)議機制規(guī)范高效運行，縣級領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴率100%。建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。校地合作促推法治建設(shè)成效明顯。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率100%。
行政效能不斷提高。辦結(jié)各類政務(wù)服務(wù)事項55.34萬件。組建“園區(qū)事園區(qū)辦”專區(qū)和“幫代辦”隊伍，向園區(qū)賦權(quán)事項128項，新增下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理事項21項、村（社區(qū)）辦理事項57項。政務(wù)服務(wù)事項承諾時限比法定時限提速91.35%。12345政務(wù)服務(wù)熱線實現(xiàn)平臺整合升級擴容。
廉政建設(shè)不斷深入。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)格執(zhí)行財政資金支出、工程項目招投標(biāo)、國有資源交易等領(lǐng)域制度。堅持過緊日子思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，壓減一般性支出15%。加強審計、統(tǒng)計監(jiān)督，積極推進(jìn)巡視巡察問題整改，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
各位代表，事非經(jīng)過不知難，得之點滴亦艱辛。過去一年，我們進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭，戰(zhàn)勝了前所未有的困難，取得了催人奮進(jìn)的成就。面對宏觀環(huán)境下行帶來的不利影響，我們堅決貫徹落實國務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟大盤一攬子措施和省、市系列政策，舉全縣之力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展“五個十”工程[19]，各項主要經(jīng)濟指標(biāo)位居全市前列。面對自1961年有完整氣象觀測記錄以來最嚴(yán)重的高溫干旱，我們眾志成城、積極自救，實施南水北調(diào)應(yīng)急補水工程[20]，持續(xù)開展打井取水工作，保證全縣生產(chǎn)生活用水，確保大旱之年無大災(zāi)，打贏了抗旱防災(zāi)這場硬仗。面對來勢兇猛的輸入性疫情沖擊，我們堅決落實黨中央關(guān)于疫情防控的各項決策部署，以爭分奪秒的速度、枕戈待旦的堅守、風(fēng)雨同舟的意志，用最短時間恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，生動踐行了“人民至上、生命至上”理念。
此時此刻，回望過去的一年，每一個奮斗的身影，都值得我們點贊；每一個平凡的名字，都值得我們致敬。特別是那些逆行出征、向死而生的廣大醫(yī)務(wù)工作者和疾控人員，夜以繼日、堅守如磐的社區(qū)工作者、公安民（輔）警、應(yīng)急救援人員、志愿者、基層干部群眾，以及在各行各業(yè)中頑強拼搏、默默奉獻(xiàn)的每一個人，都讓我們深深感動。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向所有參與者、奮斗者、奉獻(xiàn)者致以崇高的敬意！向關(guān)心支持全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的人大代表、政協(xié)委員，無黨派人士、人民團(tuán)體，中央、省、市駐南單位以及社會各界，表示衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們更應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，對照全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的新要求，我們還面臨著不少困難和問題。最突出的挑戰(zhàn)是，縣域綜合實力依然不強，重點產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的支撐力不足，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)；最緊迫的問題是，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，重大項目支撐少，要素保障不夠強，公共服務(wù)短板多，民生改善任務(wù)艱巨；最主要的瓶頸是，改革創(chuàng)新步子邁得不快，行政效率有待提升，營商環(huán)境還需優(yōu)化，發(fā)展活力仍然不足；最根本的考驗是，部分干部知識儲備不足、克難能力不強、奮進(jìn)精神不夠，在解放思想、創(chuàng)新實踐等方面還需全面提升。對于以上問題，我們將認(rèn)真應(yīng)對、有效施策，切實加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。政府工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，聚焦“三高四新”總戰(zhàn)略和“五個新益陽”總愿景，立足“一縣一海一基地”目標(biāo)定位和“工業(yè)強、農(nóng)業(yè)優(yōu)、三產(chǎn)活、項目興、生態(tài)好”十五字方針，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，深入實施項目帶動戰(zhàn)略，全力提振市場信心，更加注重營商環(huán)境和園區(qū)建設(shè)，更加注重產(chǎn)業(yè)集群和協(xié)同發(fā)展，更加注重示范引領(lǐng)和效能提升，更加注重基礎(chǔ)建設(shè)和民生改善，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化南縣新篇章。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7.6%左右，固定資產(chǎn)投資增長14.5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.7%左右，社會消費品零售總額增長7.1%左右，一般公共預(yù)算地方收入增長8%左右，全體居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須保持昂揚奮進(jìn)的精神狀態(tài)：
一要自信自強。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在學(xué)以致用中增長才干，在融會貫通中創(chuàng)新發(fā)展，運用前瞻性思維、市場化機制、創(chuàng)新性方式破解難題，以等不得坐不住的責(zé)任感和慢進(jìn)也是退的緊迫感，推動高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。二要守正創(chuàng)新。強化系統(tǒng)觀念，提升統(tǒng)籌能力，主動擔(dān)當(dāng)作為，始終堅持客觀、全面、發(fā)展地看待問題、分析問題、解決問題。著眼全國全省全市大局謀劃南縣發(fā)展，在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上奮發(fā)有為地“進(jìn)”，在“量”的增長中更加注重“質(zhì)”的提升。三要踔厲奮發(fā)。緊盯年度目標(biāo)和高質(zhì)量發(fā)展績效考評體系穩(wěn)增長，協(xié)同推進(jìn)促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作。聚焦項目建設(shè)打開突破口，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育增長極，深化改革創(chuàng)新推出新亮點，推動更多南縣做法走在全省前列。四要勇毅前行。強化風(fēng)險意識和底線思維，以如履薄冰、只爭朝夕、夙夜在公的狀態(tài)，查漏洞、強弱項、補短板，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，更好地聚焦聚力抓發(fā)展，確保縱向追趕有進(jìn)步，橫向超越有進(jìn)位，高質(zhì)量發(fā)展有成色。
為此，必須重點抓好六個方面的工作：
（一）緊扣一大關(guān)鍵，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)
項目建設(shè)是縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生命線，要牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，把搶機遇、抓項目、促投資、穩(wěn)增長擺在更加突出位置，以項目建設(shè)“加速度”推動縣域經(jīng)濟“大發(fā)展”。聚焦重點引項目。營造全民招商濃厚氛圍，創(chuàng)新機制，優(yōu)化服務(wù)，開展“鏈?zhǔn)秸猩獭薄耙陨陶猩獭保瑖@食品加工、紡織鞋業(yè)、醫(yī)療健康、新材料等重點產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)省外境內(nèi)資金31.35億元，增長10%。精準(zhǔn)出擊謀項目。以非常之力抓好項目謀劃，以非常之舉抓緊立項爭資，堅持高位推動、專班推進(jìn)、專業(yè)運作，把握中央政策性資金支持方向，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃一批大項目、好項目，力爭到位資金40億元以上。強化管理建項目。發(fā)揮政府投資項目撬動作用，實施全過程管理，規(guī)范立項程序，嚴(yán)格概算控制，強化過程監(jiān)督，依法竣工驗收。激發(fā)民間投資活力，理順項目落地機制，實現(xiàn)快審批、快落地、快開工。強化項目跟蹤調(diào)度，堅持項目推進(jìn)“七大機制”[21]，錨定目標(biāo)、掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進(jìn)，全年爭取實施重點建設(shè)項目100個，完成投資100億元。全面發(fā)力保項目。加強用地、用工、用能和環(huán)境政策保障，破除要素瓶頸。加大資金支持力度，引入央管、省屬國企與縣級平臺公司合作，盤活存量資產(chǎn)，回收資金投入新項目建設(shè)。確保項目開工率、投資完成率、資金到位率處于全市前列。
（二）開展兩大行動，全力構(gòu)建發(fā)展磁場
開展?fàn)I商環(huán)境大優(yōu)化行動。堅持以市場評價為第一評價、以企業(yè)感受為第一感受、以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，全力打造一流營商環(huán)境。打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行工程項目“容缺審批+承諾制”，拓展升級“一件事一次辦”，多措并舉扎實開展政務(wù)數(shù)據(jù)共享攻堅，提升線上線下政務(wù)服務(wù)能力。深化重大產(chǎn)業(yè)項目“拿地即開工”改革。實現(xiàn)工程審批并聯(lián)辦理，不斷優(yōu)化水電氣網(wǎng)報裝環(huán)節(jié)。打造規(guī)范有序的市場環(huán)境。深入開展企業(yè)幫扶專項行動，堅決落實惠企政策直給直兌，實現(xiàn)“免申即享”。加強中介機構(gòu)管理，規(guī)范網(wǎng)上中介服務(wù)超市運行管理，提升中介服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，積極開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作，加強監(jiān)管信息歸集共享和關(guān)聯(lián)整合。打造公平正義的法治環(huán)境。全面推行“雙隨機、一公開”[22]監(jiān)管，規(guī)范涉企檢查。建立“免罰輕罰事項清單”，持續(xù)推進(jìn)柔性執(zhí)法。深化府院聯(lián)動，縮短破產(chǎn)案件辦理周期。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。暢通舉報渠道，加大營商環(huán)境突出問題處置力度。
開展“五好”園區(qū)大建設(shè)行動。園區(qū)是縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場，要在全縣上下形成關(guān)注園區(qū)、支持園區(qū)、幫助園區(qū)發(fā)展壯大的導(dǎo)向和共識，做到資源向園區(qū)聚集、政策向園區(qū)傾斜，推進(jìn)“三生融合”[23]“三態(tài)協(xié)同”[24]。力爭進(jìn)入全省園區(qū)50強。以項目論英雄。聚焦畝產(chǎn)稅收、投資強度等關(guān)鍵指標(biāo)，全力以赴招引優(yōu)質(zhì)項目，新引進(jìn)項目26個、新開工項目25個、新投產(chǎn)項目20個，讓大項目“頂天立地”，小項目“鋪天蓋地”，實現(xiàn)畝均稅收8萬元以上。以要素強支撐。加快調(diào)區(qū)擴區(qū)，逐步構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地—產(chǎn)業(yè)社區(qū)”三級產(chǎn)業(yè)空間布局體系。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套用房10萬平方米，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)無塵潔凈車間。盤活土地資源，清理低效和存量用地200畝以上，由“項目等土地”向“土地等項目”轉(zhuǎn)變。以改革增活力。創(chuàng)新園區(qū)管理，推行“小管委會+大公司”管理模式，加大經(jīng)開投轉(zhuǎn)型力度，推動業(yè)務(wù)和投資多元化。建立健全“園區(qū)吹哨、部門報到”工作機制，做到權(quán)力直通園區(qū)、責(zé)任直通部門、服務(wù)直通企業(yè)，提供“母親式”全生命周期服務(wù)，實現(xiàn)“圍墻外的事政府包辦，圍墻內(nèi)的事政府幫辦”，全力助企紓困。
（三）聚焦三大產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展動能
做強新型工業(yè)。牢牢把握企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)“四個著力點”，奮力打造先進(jìn)制造業(yè)高地。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)。促推南洲酒業(yè)利稅翻番、克明集團(tuán)擴產(chǎn)增效、順祥食品量質(zhì)同升、預(yù)制菜企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、休閑特色食品快速擴張，實現(xiàn)綠色食品年產(chǎn)值76億元。特色產(chǎn)業(yè)爭創(chuàng)一流。加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，提升核心競爭力。引進(jìn)紡織鞋業(yè)企業(yè)3家。規(guī)劃建設(shè)生輝紡織三期8萬錠智能紡織項目，繼續(xù)保持全省領(lǐng)跑地位。實現(xiàn)紡織鞋業(yè)年產(chǎn)值突破42億元。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強勢騰飛。完成醫(yī)療健康孵化園二期、雷裔生物等項目建設(shè)，啟動醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)美產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)揮天益醫(yī)療、海王醫(yī)療“雙航母”效應(yīng)，引進(jìn)落戶生產(chǎn)型企業(yè)12家，實現(xiàn)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值10億元。未來產(chǎn)業(yè)夯實基礎(chǔ)。重點扶持華曙高科、捷創(chuàng)新材、哲龍科技等為代表的新材料企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，啟動2萬噸麻地膜項目建設(shè)，引進(jìn)新材料上下游企業(yè)2家，實現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值28億元。科技含量不斷提高。新增高新技術(shù)企業(yè)10家，研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重1.4%以上，技術(shù)合同成交額增長20%以上。完成科技型中小企業(yè)入庫100家，新增省級以上研發(fā)平臺1個，爭取申報院士工作站1家。新申請、注冊商標(biāo)100件，新增有效發(fā)明專利5件。
做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革，持續(xù)做強稻蝦、蔬菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深耕稻蝦產(chǎn)業(yè)。稻蝦種養(yǎng)面積穩(wěn)定在62萬畝以上，綜合產(chǎn)值突破160億元，構(gòu)建環(huán)洞庭湖稻蝦生態(tài)種養(yǎng)優(yōu)勢區(qū)。加快“大養(yǎng)蝦”到“養(yǎng)大蝦”“養(yǎng)好蝦”的養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)型，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建1個以上高標(biāo)準(zhǔn)稻蝦生態(tài)種養(yǎng)基地。辦好2023第六屆中國（國際）小龍蝦產(chǎn)業(yè)大會。建設(shè)“洞庭蝦市”，打造“南縣米市”，推動建立規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)擴大南縣稻蝦米、南縣小龍蝦區(qū)域公用品牌影響力，力爭南縣稻蝦米品牌創(chuàng)建入選國家地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興典型案例。促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。進(jìn)一步推廣水稻、油菜機械化栽植，實現(xiàn)農(nóng)機社會化服務(wù)面積230萬畝次、糧油生產(chǎn)機械化率85%。創(chuàng)建省級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地5個。力爭新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，省級家庭農(nóng)場5家、農(nóng)民專業(yè)合作社2家。鞏固拓展確權(quán)不確地土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)模式，加強基層動植物疫病防控體系建設(shè)，全力防范規(guī)模經(jīng)營風(fēng)險。強化典型引路。積極推廣稻漁（稻龜、稻蟹、稻蛙）種養(yǎng)模式，穩(wěn)步推進(jìn)龜鱉及經(jīng)濟魚類產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極打造“南縣蔬菜”“南縣菜苔”品牌。整合項目、資源等要素，打造5個以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范片區(qū)。全力申報國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
做活服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快培育三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，激發(fā)消費潛力，擴大消費需求，提振消費信心。推動商貿(mào)便利化。新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)7家。實行農(nóng)貿(mào)市場管理“一場一策”，推動湘鄂邊穗豐商都改造試點，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場2家，打造標(biāo)準(zhǔn)化菜市場1家，招引大型冷鏈物流項目1個以上。實現(xiàn)電子商務(wù)交易額39.5億元，其中農(nóng)產(chǎn)品上行10.2億元。用好RCEP[25]規(guī)則，推動更高水平對外開放，實現(xiàn)外貿(mào)增長20%。以瑞美達(dá)和園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心兩大外貿(mào)平臺為“雙引擎”，重點打造跨境電商特色園區(qū)和湘北跨境電商中心，交易額突破5000萬元。積極引進(jìn)3家京東生活超市，打造零售服務(wù)便民生活圈。推動金融便捷化。以園區(qū)金融服務(wù)窗口為依托，收集企業(yè)融資需求清單，編制銀行信貸產(chǎn)品服務(wù)清單，深化“政銀企擔(dān)”有效對接，為企業(yè)紓困增效添活力。規(guī)范政策性保險承保機構(gòu)管理，引導(dǎo)金融機構(gòu)深度服務(wù)實體經(jīng)濟，全年實現(xiàn)新增貸款40億元以上。優(yōu)化社會信用環(huán)境，創(chuàng)建市級金融生態(tài)良好縣。
（四）實施四大工程，不斷強化發(fā)展支撐
實施基礎(chǔ)設(shè)施一體化工程。強化“七網(wǎng)融通”[26]體系建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施綠色、智能、協(xié)同、安全水平。構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)。推動南洲通用機場項目建設(shè)，啟動常岳九鐵路[27]建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，爭取南石高速[28]納入國家規(guī)劃。完成城鄉(xiāng)客運一體化省級示范縣驗收。完成S307[29]二期工程路基建設(shè)，啟動G234[30]一期、S217[31]建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理模式，著力破解“重建輕養(yǎng)”難題。完成興盛西出租車服務(wù)中心、城西停保場、北洋旅游公路服務(wù)區(qū)、北洋大橋首末站站場建設(shè)，新北洋大橋建成通車，完成危橋改造21座。打造優(yōu)質(zhì)治水工程。配合做好四口水系[32]綜合整治、重點垸堤防加固、洞庭湖生態(tài)疏浚等項目前期工作，實施“十四五”澇區(qū)治理工程，啟動老蘇河水環(huán)境綜合治理一期工程建設(shè)，開展沱江流域綜合整治。推進(jìn)常鲇通航航道建設(shè)。完善能源供應(yīng)體系。建成南洲城區(qū)燃?xì)鈨浼皯?yīng)急調(diào)峰站，啟動烏嘴液化氣站建設(shè)，武圣宮鎮(zhèn)、明山頭鎮(zhèn)管道燃?xì)馔度胧褂谩！岸赐ァ骊枛|”500千伏線路工程投入運營；有序開發(fā)風(fēng)電、光伏新能源，完成投資20億元。
實施民生保障均衡化工程。牢牢兜住基本民生保障底線，不斷增加覆蓋面、提高精準(zhǔn)性。促進(jìn)充分就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4958人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人，持續(xù)實施穩(wěn)崗援企就業(yè)政策。不斷提升勞動監(jiān)察執(zhí)法水平，確保農(nóng)民工工資支付到位。強化社會保障。健全社保基金常態(tài)化監(jiān)管機制。推進(jìn)基金擴面征繳，確保各項社保待遇按時足額發(fā)放。深入開展打擊醫(yī)保欺詐騙保專項行動，規(guī)范藥品及醫(yī)用耗材集中配送制度，推動集中帶量采購常態(tài)化、制度化，有效降低群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)。加快公辦養(yǎng)老機構(gòu)運營改革，完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院適老化改造，促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)深度融合。提升安居水平。落實支持房地產(chǎn)業(yè)政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強公租房管理，新建保障性租賃住房800套以上。持續(xù)做好征地拆遷安置工作。
實施社會事業(yè)多元化工程。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。辦好人民滿意教育。落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施改革攻堅“四大行動”[33]，實現(xiàn)教育質(zhì)量提質(zhì)進(jìn)位。大力改善辦學(xué)條件，完成特殊教育學(xué)校、南洲五完小等22所學(xué)校提質(zhì)擴容。持續(xù)推進(jìn)“雙減”工作，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長。不斷鞏固“民轉(zhuǎn)公”成果，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。全力抓好傳染病防控工作，持續(xù)優(yōu)化新型冠狀病毒感染疫情防控措施，切實保障防治藥品供應(yīng)，充分發(fā)揮分級診療作用，有效防止醫(yī)療資源擠兌，引導(dǎo)群眾有序就醫(yī)。積極創(chuàng)建“全國基層中醫(yī)藥工作示范縣”。縣人民醫(yī)院啟動三級醫(yī)院創(chuàng)建，縣中醫(yī)醫(yī)院建成“中醫(yī)特色診療中心”。繼續(xù)推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，提升武圣宮衛(wèi)生院醫(yī)療能力，打造西部片區(qū)醫(yī)療中心。統(tǒng)籌推進(jìn)其他社會事業(yè)發(fā)展。開展全國第五次經(jīng)濟普查工作。加大困難群眾救助力度，發(fā)展慈善事業(yè)。動員社會鄉(xiāng)賢、志愿服務(wù)等力量打造“南事我領(lǐng)辦”“南事一起辦”公益品牌。縱深推廣“互聯(lián)網(wǎng)+殯改”和節(jié)地生態(tài)葬，啟動城鄉(xiāng)骨灰塔（堂）建設(shè)。“三所合一”[34]正式投入使用。依法加強宗教事務(wù)管理。扎實做好退役軍人服務(wù)保障和“雙擁”[35]工作。切實抓好國防動員、消防、人防、民兵預(yù)備役等工作。統(tǒng)籌推進(jìn)氣象、檔案、史志、民族、老齡等工作，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、計生協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。
實施風(fēng)險防控系統(tǒng)化工程。提高防范化解風(fēng)險能力，嚴(yán)格抓好風(fēng)險處置，筑牢安全發(fā)展屏障。防范安全生產(chǎn)風(fēng)險。加快應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，提升應(yīng)急指揮能力。有效防御自然災(zāi)害，減輕災(zāi)害損失。突出抓好道路交通、居民自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)狻W(xué)生學(xué)校、工地工廠、消防等重點領(lǐng)域安全工作，實現(xiàn)“三堅決兩確保”[36]目標(biāo)。防范金融風(fēng)險。加快推動平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，扎實做好政府債務(wù)“控增量”“化存量”“防變量”工作，堅守不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險底線。引導(dǎo)金融機構(gòu)加強公司治理和內(nèi)部控制，支持南縣農(nóng)商行壓降不良貸款，依法推進(jìn)扶貧小額信貸清收。防范社會穩(wěn)定風(fēng)險。持續(xù)推進(jìn)“平安南縣”建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊跨境賭博、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等違法犯罪，堅決打贏禁毒人民戰(zhàn)爭。
（五）推進(jìn)五大創(chuàng)建，著力打造發(fā)展名片
推進(jìn)國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，努力打造產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的現(xiàn)代版“南縣田園村居圖”。促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。牢牢守住保障糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，實現(xiàn)“雙零”目標(biāo)[37]。支持發(fā)展庭院經(jīng)濟，著重培育“檔內(nèi)”群眾[38]創(chuàng)收能力。持續(xù)深化供銷社綜合改革，縱深推進(jìn)“兩個到戶”[39]，加快南縣供銷數(shù)字化平臺建設(shè)，做好益陽市數(shù)字供銷試點工作。建成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心。因地制宜探索各類利益聯(lián)結(jié)發(fā)展模式，實現(xiàn)村集體經(jīng)營性收入增長6%以上。強化鄉(xiāng)村建設(shè)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。完成國土空間總體規(guī)劃和鎮(zhèn)村規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)全國首批全域土地綜合整治試點。加強村內(nèi)道路、供水保障、寄遞物流等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”[40]，打造美麗屋場12個，改（新）建農(nóng)村戶廁4000個，新建農(nóng)村公廁7座。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理。深化省級黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點縣建設(shè)，創(chuàng)建1個以上省級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以典型示范引領(lǐng)清廉鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持發(fā)展習(xí)近平新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強社會矛盾糾紛調(diào)處化解，推動各類信訪案件辦理工作規(guī)范化、制度化、法治化。
推進(jìn)全國全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。著力構(gòu)建開發(fā)主體多元化、旅游產(chǎn)品精品化、市場運作規(guī)范化、組織管理高效化的全域旅游發(fā)展大格局。增強承載力。加快推進(jìn)羅文花海景區(qū)、廠窖慘案遇難同胞紀(jì)念館提質(zhì)擴容，爭創(chuàng)國家4A級景區(qū)。精心打造德昌公園紅色文化地標(biāo)，爭創(chuàng)國家級文明旅游示范單位。啟動舟釣基地、五環(huán)時代二期建設(shè)，金生歡樂園二期投入運營。以“羅文夜總匯”為抓手，構(gòu)建夜食、夜購、夜娛、夜畫、夜賞五位一體夜游模式，打造夜間經(jīng)濟消費聚集區(qū)。擴大影響力。依托“一碟小菜一碗飯，一壺美酒一盆蝦”，提高“南縣家宴”品牌知名度，提供南縣一站式美食服務(wù)。推動南縣地花鼓、傳統(tǒng)戲劇服飾制作、南洲王麻辣肉、旌派鍋盔等非遺項目產(chǎn)業(yè)化。辦好2023年中國農(nóng)民豐收節(jié)、湖南省油菜花節(jié)等特色文旅活動，促進(jìn)農(nóng)旅文融合發(fā)展。培育支撐點。加快羅文村、東勝村等鄉(xiāng)村旅游重點村提質(zhì)升級，推動南山村、南洲村建設(shè)鄉(xiāng)村旅游重點村，支持白吟浪村爭創(chuàng)益陽市文學(xué)之鄉(xiāng)示范區(qū)。
推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建。落實“一縣一策”，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。打造和諧宜居的生活環(huán)境。全面推進(jìn)城市更新行動，完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造7個。推進(jìn)城區(qū)綠化擴面提質(zhì)，加快洗馬湖公園建設(shè)，新建“口袋公園”4處。強力開展農(nóng)貿(mào)市場、老舊小區(qū)、背街小巷等綜合整治工作。全面啟動南洲城區(qū)垃圾分類。加快實施棚改PPP項目，完成藕池河?xùn)|支南縣城區(qū)段外灘綜合整治項目。智慧停車項目一期建成并投入運營。繼續(xù)實施中水回用工程，完善污水排水管網(wǎng)配套設(shè)施。提升市政基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)水平。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，支持武圣宮鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。營造健康向上的人文環(huán)境。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，鞏固壯大主流思想輿論。加強精神文明建設(shè)，培育和踐行社會主義核心價值觀。啟動全國未成年人保護(hù)示范縣創(chuàng)建工作。加強城市住宅小區(qū)協(xié)同治理，提升共建共治共享水平。
推進(jìn)省級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建。全面實施“三長聯(lián)動、一巡三查”，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)保護(hù)和治理，構(gòu)建集約高效、監(jiān)管全面、協(xié)作配合的綜合監(jiān)管新機制。持續(xù)推進(jìn)中央、省環(huán)保督察及“回頭看”問題整改，提升生態(tài)治理水平。落實“碳達(dá)峰十大行動”[41]相關(guān)要求，有序推動重點行業(yè)節(jié)能降碳改造。鐵腕“治氣”。落實大氣污染防治“十查十做”[42]，重點推進(jìn)秸稈露天焚燒、餐飲油煙、揚塵污染等專項治理，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率高于省定目標(biāo)。重拳“治水”。加大水環(huán)境綜合治理力度，提升治理效能，力爭國省控斷面監(jiān)測水質(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)長江流域重點水域“十年禁漁”。綜合“治土”。嚴(yán)防土壤污染風(fēng)險。加快推進(jìn)全國農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點縣建設(shè)。持續(xù)提升森林覆蓋率，完成造林撫育5萬畝。
推進(jìn)省級食品安全示范縣創(chuàng)建。按照“四個最嚴(yán)”[43]要求，落實“兩個責(zé)任”[44]，堅決守住食品安全監(jiān)管底線。優(yōu)化基礎(chǔ)保障。提升檢驗檢測能力。完成食品生產(chǎn)經(jīng)營單位“互聯(lián)網(wǎng)+透明工廠”改造162家，實現(xiàn)校園食堂“明廚亮灶”[45]建設(shè)全覆蓋。推進(jìn)稻蝦重點產(chǎn)業(yè)鏈智慧監(jiān)管。啟動市級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，打造市級食品安全示范街2條、示范學(xué)校33所。提升產(chǎn)品品質(zhì)。推動重點品種食品添加劑“超范圍、超限量”問題治理，實現(xiàn)食品安全評價性抽檢合格率、主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測總體合格率98%以上。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系。持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強縣工作。申報省級“南縣稻蝦米”種植和加工環(huán)節(jié)地方標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)“兩證+追溯”[46]管理工作，全面實行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度[47]。
（六）突出六大建設(shè)，全面優(yōu)化發(fā)展效能
建設(shè)忠誠政府。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，不斷提升政治“三力”[48]，把對黨的絕對忠誠貫穿于政府工作全過程各方面。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹黨中央、省委、市委、縣委決策部署，確保政令暢通、令行禁止、落到實處。
建設(shè)服務(wù)政府。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提高為民服務(wù)能力。優(yōu)化縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)體系，啟動市民服務(wù)中心建設(shè)，深化“無證明城市”[49]創(chuàng)建，打造“南事我來辦”政務(wù)服務(wù)品牌，讓“南事不難”成為社會共識。暢通12345政務(wù)服務(wù)熱線、縣長信箱等民意反映渠道，及時解決群眾訴求。
建設(shè)法治政府。嚴(yán)格執(zhí)行《政府工作規(guī)則》等文件，持續(xù)開展縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“局長談”，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”[50]，充分發(fā)揮行政復(fù)議咨詢委員會作用，依法做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。爭創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范縣。發(fā)展全過程人民民主，廣泛聽取社會各界意見，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，支持政協(xié)打造“南事來協(xié)商”品牌。
建設(shè)高效政府。開展政府系統(tǒng)效能大提升專項行動，嚴(yán)格落實“13710”工作機制[51]。以“善政、精治、惠民、興業(yè)”為目標(biāo)，統(tǒng)籌全縣信息化項目，加快數(shù)據(jù)共享攻堅，構(gòu)建南縣“政務(wù)云”平臺，完成縣級城鄉(xiāng)運行指揮中心建設(shè)，全力打造機制高效運轉(zhuǎn)、信息網(wǎng)絡(luò)暢通、城市管理高效的新型智慧政府。發(fā)揮真抓實干督查激勵作用，樹立積極進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向，營造爭先創(chuàng)優(yōu)、不甘落后的濃厚氛圍。
建設(shè)務(wù)實政府。把抓落實作為政府工作的生命線，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和底線思維，樹立“工作項目化、項目目標(biāo)化、目標(biāo)清單化、清單責(zé)任化”理念，健全各類問題整改專班推進(jìn)機制，實行全過程跟蹤、全閉環(huán)管理、全方位落實，確保政府工作定必干、干必成、成必優(yōu)。堅決整治不擔(dān)當(dāng)、不作為等問題，堅決杜絕形式主義、官僚主義。
建設(shè)清廉政府。把全面從嚴(yán)治黨貫穿政府工作始終，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，守牢重點領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政底線。強化預(yù)算約束，提高財政資金使用績效，樹牢過緊日子思想。大力推進(jìn)工程領(lǐng)域清廉建設(shè)，積極穩(wěn)妥開展清廉項目創(chuàng)建活動。以零容忍態(tài)度，全鏈條深挖徹查違紀(jì)違法犯罪問題，堅決懲治新型腐敗和隱性腐敗。
各位代表，行者方致遠(yuǎn)，奮斗路正長！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心和決心，直面問題和挑戰(zhàn)，同心同德、埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，為建設(shè)富饒美麗幸福現(xiàn)代化新南縣而團(tuán)結(jié)奮斗！
名詞注釋：
[1]“三品”：增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。2016年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的若干意見》，部署開展消費品工業(yè)“三品”專項行動。
[2]“南縣家宴”：2022年6月10日，人間至味是家宴暨“南縣家宴”評選活動取得圓滿成功。活動評選出20道菜品（其中主菜12種，時令蔬菜3種，特色小菜5種）入選“南縣家宴”，并為其制作美食宣傳片、宣傳手冊，進(jìn)行全網(wǎng)發(fā)布。活動全面擦亮“游在洞庭，食在南縣”美食品牌，助推了南縣文旅深度融合發(fā)展。
[3]“口袋公園”：面向公眾開放、規(guī)模較小、形狀多樣、具有一定游憩功能的公園綠化活動場地，面積一般在400至10000平方米之間，包括小游園、小微綠地等。“口袋公園”利用城區(qū)高樓大廈之間“巴掌大”的邊角地、零碎地、閑置地等，通過見縫插針式布局，貼近市民生活城市微空間，為周圍群眾提供休閑娛樂新去處的同時，讓城市的品質(zhì)進(jìn)一步提升。
[4]“三區(qū)三線”：“三區(qū)”是指農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三種類型的國土空間；“三線”分別對應(yīng)在農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間劃定的永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
[5]“一桶一凼三揀三運”：“一桶”即每個農(nóng)戶有一個不易腐垃圾回收桶；“一凼”即結(jié)合農(nóng)戶美麗庭院“六個一”建設(shè)，每戶安裝一個易腐垃圾漚肥凼，堆漚發(fā)酵后就地處理利用；“三揀”即對垃圾回收桶內(nèi)的垃圾按可回收、不可回收、有毒有害進(jìn)行三次分揀；“三運”即將分揀后的垃圾轉(zhuǎn)運至村收集點，再由村收集點轉(zhuǎn)運至鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮站，最后將壓縮后的垃圾轉(zhuǎn)運至垃圾處理廠處理。
[6]美麗庭院“六個一”建設(shè)：即一園—規(guī)整菜園，一圈—圈養(yǎng)畜禽，一屋—堆放農(nóng)具、農(nóng)藥、化肥、柴草等生產(chǎn)、生活資料的雜屋，一池—糞污處理的三格式化糞池，一溝—清理房前屋后的排水溝，一凼—漚制可腐爛農(nóng)村生活垃圾、餐廚垃圾、菜園雜草菜葉的封密式漚肥池，旨在充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，切實解決目前部分地區(qū)農(nóng)戶房前屋后雜草叢生、亂堆亂放、排水溝不暢等問題，共創(chuàng)美麗庭院。
[7]“八大工程”：化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染減排、農(nóng)村人居環(huán)境治理、地表徑流綜合治理、環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)。
[8]居民身后“一件事一次辦”改革：將居民身后需要衛(wèi)健、公安、民政、人社等8個部門辦理的，涉及相關(guān)證明開具、證件注銷、資金申領(lǐng)（終止）的40個單一政務(wù)服務(wù)事項梳理集成為“一件事”，實現(xiàn)一端申請、一次提交、一窗核驗、一網(wǎng)辦理。
[9]“拿地即開工”：已基本確定建設(shè)內(nèi)容的項目，利用土地出讓前的準(zhǔn)備階段，先行開展各項準(zhǔn)備工作，同時各行政審批部門通過強化項目前期策劃生成和業(yè)務(wù)協(xié)同，同步開展規(guī)劃設(shè)計方案和施工圖審查及各行政審批事項的聯(lián)合預(yù)審。在項目建設(shè)單位簽訂土地出讓合同并繳納土地出讓金后，原則上1個工作日內(nèi)辦結(jié)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等審批事項，確保企業(yè)拿地即可開工建設(shè)。
[10]“交房即交證”：通過信息共享、部門聯(lián)動、網(wǎng)上辦理等舉措，充分運用信息化、大數(shù)據(jù)等手段升級登記服務(wù)，實現(xiàn)在交房現(xiàn)場就可以為購房人頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。
[11]“雙減”：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
[12]五大攻堅行動：政務(wù)服務(wù)攻堅行動、建設(shè)環(huán)境攻堅行動、園區(qū)服務(wù)攻堅行動、經(jīng)營成本減負(fù)攻堅行動、法治保障攻堅行動。
[13]財政“三保”：保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)。
[14]“聯(lián)企行動”：為深入貫徹黨中央關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟大盤系列決策部署，充分發(fā)揮各級干部在穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體中的積極作用，湖南省實施萬名干部聯(lián)萬企“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動。南縣選派420名懂政策、懂業(yè)務(wù)、能力強的干部聯(lián)系服務(wù)縣1300余家企業(yè)。
[15]“兩個高于”：貧困地區(qū)農(nóng)民收入增幅高于全省平均水平，高于全國貧困地區(qū)平均水平。
[16]五類保險：基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險以及生育保險。
[17]緊密型醫(yī)共體：是縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化管理的新型醫(yī)療衛(wèi)生組織與服務(wù)實現(xiàn)形式，是以縣級及以上醫(yī)院為牽頭單位，整合縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源，實行區(qū)域集團(tuán)化管理，醫(yī)保基金實行按參保人頭總額預(yù)算方式支付的一項綜合改革，實現(xiàn)分級診療的目標(biāo)。
[18]“三級網(wǎng)絡(luò)兩級責(zé)任制”：三級網(wǎng)絡(luò)指全縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）；兩級責(zé)任指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）。
[19]推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展“五個十”工程 ：2022年4月1日，南縣人民政府辦公室印發(fā)《2022年南縣推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展“五個十”工程任務(wù)分解表》，內(nèi)容包括：十項重點工作、十類產(chǎn)業(yè)項目、十大基礎(chǔ)設(shè)施、十件民生實事、十大專項改革。
[20]南水北調(diào)應(yīng)急補水工程：為應(yīng)對嚴(yán)重的高溫干旱，縣委縣政府啟動了南縣南水北調(diào)應(yīng)急補水工程，對藕池河?xùn)|支（南華大橋至北閘口段）的河道淤泥進(jìn)行疏通，投入抽沙船20余艘，歷時兩個月，及時保證河道暢通，讓下游旱災(zāi)得到有效緩解。
[21]“七大機制”：信息收集制、任務(wù)清單制、定期調(diào)度制、專題會商制、書面通報制、問題交辦制、整改銷號制七大工作機制。
[22]“雙隨機、一公開”：執(zhí)法檢查部門從市場主體名錄庫中隨機抽取一定比例的檢查對象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機抽取執(zhí)法檢查人員，依照法定職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將抽查情況和查處結(jié)果向社會公開的活動。
[23]“三生融合”：生活、生產(chǎn)、生態(tài)三者之間相互促進(jìn)和有效融合。2011年，浙江省溫州市首次提出“三生融合”理念。
[24]“三態(tài)協(xié)同”：規(guī)劃形態(tài)、園區(qū)業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同發(fā)展。
[25]RCEP：指區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，即由東盟十國發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等國家共同參加，通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立15國統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。
[26]“七網(wǎng)融通”。《2022年南縣人民政府工作ǜ妗誹岢鏨丁捌咄諭ā敝С擰！捌咄保垂饌ü庀送ㄐ磐⒌繽ǖ緦κ淥屯⒖脹ㄍㄓ沒『嬌脹⒙吠ǖ纜方煌ㄍ⒑油ê擁饋⑶蘭霸撕油⑵ㄈ計└芡⑺ㄗ岳此┧芡鬯鍘⑴毆芡�
[27]常岳九鐵路：連接湖南省常德市—岳陽市—江西省九江市的普速鐵路，規(guī)劃速度為200公里/小時，全長約475公里。
[28]南石高速：南縣至石首高速公路。本項目湖南境內(nèi)起點選擇在湘鄂兩省交界處的華容縣梅田湖鎮(zhèn)西側(cè)的湘華村，與G56杭瑞高速程家山樞紐互通相接，順接S71華常高速。湖南境內(nèi)路線總長17.77公里，設(shè)置互通3處（其中落地互通2處，樞紐互通1處）。本項目全線擬按設(shè)計速度100公里/小時、路基寬度26米的雙向四車道高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。其中南縣境內(nèi)全長6.5公里。
[29]S307：即307省道，南縣境內(nèi)起點為益南高速公路大通湖互通，終點為廠窖鎮(zhèn)思樂村，全長16.2公里。其一期工程為益南高速大通湖互通至S511段。
[30]G234：普通國道，起點在河北省興隆縣，終點在廣東省陽江市，又名興陽線。南北縱跨河北、北京、河南、湖北、湖南、廣東五省一市。南縣境內(nèi)起點為南洲鎮(zhèn)南華大橋橋頭（含南華大橋），終點為茅草街鎮(zhèn)長春大橋，全長42.78公里。
[31]S217：即217省道，南縣境內(nèi)起點為浪拔湖鎮(zhèn)政府，終點為廠窖鎮(zhèn)西洲匝道橋，全長58.75公里。
[32]四口水系：指長江入洞庭湖的重要分流河道和生態(tài)廊道，水系跨湘鄂兩省，包括松滋河、虎渡河、藕池河、調(diào)弦河（已于1958年冬封堵建閘）4條河流及干支流組成的復(fù)雜水網(wǎng)體系。
[33]“四大行動”：隊伍建設(shè)塑魂行動、管理賦能增效行動、教研教改突圍行動、人才強基固本行動。
[34]“三所合一”：拘留所、看守所、戒毒所三所合一。
[35]“雙擁”：即“地方擁軍優(yōu)屬，軍隊擁政愛民”工作的簡稱。
[36]“三堅決兩確保”：堅決杜絕重特大事故，堅決遏制較大事故，堅決防范自然災(zāi)害導(dǎo)致重大人員傷亡，確保安全生產(chǎn)事故總量持續(xù)下降，確保全縣安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
[37]“雙零”目標(biāo)：“存量違法用地全清零、新增違法用地零增長”工作目標(biāo)。
[38]“檔內(nèi)”群眾：湖南省防返貧監(jiān)測與幫扶管理平臺里建檔立卡的脫貧戶和監(jiān)測戶。
[39]“兩個到戶”：指“聯(lián)結(jié)到戶，服務(wù)到戶”，是湖南省供銷合作總社深化供銷合作社改革的一項重要舉措。
[40]農(nóng)村環(huán)境“三大革命”：農(nóng)村垃圾、污水、廁所革命。
[41]“碳達(dá)峰十大行動”：能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各地區(qū)梯次有序碳達(dá)峰行動。
[42]大氣污染防治“十查十做”：2022年11月1日，益陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室印發(fā)《益陽市大氣污染防治“十查十做”（試行）》，具體措施包括：一查道路保潔凈不凈，切實做好道路保潔工作；二查工地施工亂不亂，切實做好工地?fù)P塵防控；三查餐飲油煙治未治，切實做好餐飲油煙收集管理；四查焚燒燃放熏制有沒有，切實做好農(nóng)業(yè)秸稈禁燒、城區(qū)雜草垃圾禁燒、煙花爆竹禁燃、臘貨露天禁熏；五查柴油機車冒黑煙，切實做好柴油污染治理；六查工業(yè)企業(yè)超不超，切實做好工業(yè)企業(yè)污染防治；七查散亂污企業(yè)清未清，切實做好散亂污專項整治；八查城區(qū)周邊重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)臟亂差，切實做好重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染治理；九查建筑領(lǐng)域原料供應(yīng)行業(yè)亂象，切實做好物料粉塵和運輸污染管控；十查網(wǎng)格責(zé)任實不實，切實做好網(wǎng)格管碓憊ぷ鰲�
[43]“四個最嚴(yán)”：《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》提出用“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
[44]“兩個責(zé)任”：食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)食品安全主體責(zé)任。
[45]“明廚亮灶”：指餐飲服務(wù)提供者采用透明玻璃、視頻等方式，向社會公眾展示餐飲服務(wù)相關(guān)過程的一種形式，使顧客可以直觀地看到后廚員工的操作是否規(guī)范，衛(wèi)生是否合格，是否有一些不應(yīng)該出現(xiàn)的物品。明廚亮灶是對餐飲企業(yè)員工的一種監(jiān)督。
[46]“兩證+追溯”：綜合推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證、農(nóng)產(chǎn)品“身份證”和國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺等管理制度。
[47]承諾達(dá)標(biāo)合格證制度：指生產(chǎn)經(jīng)營者根據(jù)國家法律法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制要求或委托檢測的基礎(chǔ)上，對所銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品自行開具合格證，對質(zhì)量安全作出承諾。
[48]政治“三力”：政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
[49]“無證明城市”：縣域內(nèi)人民群眾和企業(yè)及其他組織到到行政審批部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公共服務(wù)機構(gòu)申請辦理行政事項時，不需要自己跑腿去開具證明材料的城市。“無證明”不等于“零證明”，也不等于“無需證明”。所謂“無證明”，是指不再由群眾去承擔(dān)主要的證明責(zé)任，尤其是群眾并不掌握和持有的、需要自己去跑腿才能拿到的證明材料。創(chuàng)建“無證明城市”的重要目的和價值，是利企便民，變“群眾跑”為“部門跑”、變“現(xiàn)實跑”為“網(wǎng)上跑”，變“你向我證明”為“我為你證明”，真正把老百姓和企業(yè)從繁瑣、耗時的證明過程中解脫出來。
[50]行政執(zhí)法“三項制度”：行政執(zhí)法的的公示制度，執(zhí)法全過程記錄制度，重大執(zhí)法決定法制審核制度。
[51]“13710”工作機制：是一種政務(wù)工作制度。“1”指當(dāng)天要研究部署；“3”指3天內(nèi)要向上級反饋辦理情況；“7”指一般性問題原則上7天內(nèi)要落實解決；“1”指重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個月內(nèi)落實解決，確實解決不了的要拿出解決的時間節(jié)點和方案；“0”指所有事項都要跟蹤到底，銷號清零，事事有著落，件件有結(jié)果。
