蔡某某不服南縣公安局行政處罰決定書（南公（華）決[2024]第0677號(hào)）行政復(fù)議案
南縣人民政府
行政復(fù)議決定書
南政復(fù)決字〔2024〕50號(hào)
申請(qǐng)人：蔡某某。
被申請(qǐng)人：南縣公安局。
申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人2024年9月9日作出的南公（華）決[2024]第0677號(hào)南縣公安局公安行政處罰決定書，于2024年10月14日向本復(fù)議機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，本復(fù)議機(jī)關(guān)于10月21日依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：一、撤銷被申請(qǐng)人南縣公安局2024年9月9日作出的南公（華）決[2024]第0677號(hào)南縣公安局公安行政處罰決定書；
二、請(qǐng)求國(guó)家賠償申請(qǐng)人捌仟元整。
申請(qǐng)人稱：一、事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤。2024年09月5日，諶某某多次要求同意我到擔(dān)保人諶某某家拿回借款，去之前也和諶某某及諶某某妻子聯(lián)系(有通話記錄為證)，且住宅門也不是由申請(qǐng)人打開(kāi)的，所以申請(qǐng)人并沒(méi)有侵入他人住宅一說(shuō)，這與實(shí)際情況不符。被申請(qǐng)人在未充分調(diào)查核實(shí)的情況下，錯(cuò)誤地認(rèn)為我侵入他人住宅。二、適用法律錯(cuò)誤，被申請(qǐng)人依據(jù)的法律、法規(guī)并不適用于申請(qǐng)人的情況，或者其解釋和適用存在錯(cuò)誤。三、程序違法，被申請(qǐng)人在作出具體行政行為時(shí)，未依法履行告之、聽(tīng)證等程序，侵犯了申請(qǐng)人的合法權(quán)益。
申請(qǐng)人向本復(fù)議機(jī)關(guān)提供如下證據(jù)：1、公安行政處罰決定書；2、電話錄音光盤一張；3.申請(qǐng)人身份證復(fù)印件。
被申請(qǐng)人答復(fù)稱：一、申請(qǐng)人非法侵入住宅的行為，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、能夠認(rèn)定。申請(qǐng)人因與諶某某有債務(wù)糾紛，申請(qǐng)人以諶某某是擔(dān)保人為由，多次找諶某某要債，并于2024年07月21日在南縣華閣鎮(zhèn)諶某某家門口及南縣華閣鎮(zhèn)XX街道XX橋兩旁涂寫“諶某某還我錢”等字樣。2024年7月23日，華閣派出所對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行批評(píng)教育，諶某某寫下保證書并承諾不會(huì)再犯。2024年9月5日11時(shí)許，申請(qǐng)人前往南縣華閣鎮(zhèn)XX村第XX村民小組諶某某家附近，趁諶某某未在家中之際，私自進(jìn)入諶某某家中，并在其家中墻上進(jìn)行涂寫“甚某某還我錢”等字樣，對(duì)諶某某的正常生活造成影響。
二、被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的處理程序合法、處罰適當(dāng)。申請(qǐng)人非法侵入住宅一案，由諶某某于2024年09月09日?qǐng)?bào)案至被申請(qǐng)人，被申請(qǐng)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七十七條及《公安辦理行政案件程序規(guī)定》第十條之規(guī)定予以受案、查處。對(duì)申請(qǐng)人、諶某某進(jìn)行了詢問(wèn)調(diào)查，收集了相關(guān)證據(jù)，履行了告知程序、保障了申請(qǐng)人、諶某某的陳述權(quán)、知情權(quán)和申辯權(quán)，并依法履行了審核審批、送達(dá)等法律手續(xù)。被申請(qǐng)人認(rèn)為，申請(qǐng)人因債務(wù)糾紛在未經(jīng)諶某某允許下，私自前往南縣華閣鎮(zhèn)XX村第XX村民小組諶某某家中，并在其家中墻上進(jìn)行涂寫，對(duì)諶某某的正常生活造成影響。至此，申請(qǐng)人根據(jù)《湖南省公安行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第四十二條第一款第三項(xiàng)和《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十條第三項(xiàng)之規(guī)定，決定對(duì)申請(qǐng)人行政拘留五日，并處罰款貳佰圓整，完全符合法律程序，且事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。請(qǐng)求駁回申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。
被申請(qǐng)人向本復(fù)議機(jī)關(guān)提供如下證據(jù)：1.立案登記表；2.被傳喚人家屬通知書；3.公安行政處罰告知筆錄；4.公安行政處罰決定書；5.詢問(wèn)筆錄和到案經(jīng)過(guò)；6.經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解記錄；7.保證書；8.檢查筆錄；9.行政案件權(quán)利義務(wù)告知書；10.湖南省非稅收入一般繳款書（電子）；11.公安行政處罰決定書和送達(dá)回執(zhí)等證據(jù)。
本復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人蔡某某，男，漢族，XX年XX月XX日出生，身份證號(hào)碼：XXXX，住址：南縣明山頭鎮(zhèn)XX村XX組。申請(qǐng)人與徐某某發(fā)生民間借貸關(guān)系，諶某某為徐某某的借貸予以擔(dān)保，為此，申請(qǐng)人多次打電話找擔(dān)保人諶某某要錢，相互對(duì)罵侮辱人格等，形成糾紛；2024年6月17日被申請(qǐng)人南縣公安局華閣派出所進(jìn)行調(diào)解未果，告之三方當(dāng)事人依法通過(guò)訴訟途徑解決。后申請(qǐng)人以諶某某是擔(dān)保人為由，多次找諶某某要債，并于2024年7月21日在南縣華閣鎮(zhèn)諶某某家門口及南縣華閣鎮(zhèn)XX街道XX橋兩旁涂寫“甚某某還我錢”等字樣。2024年7月23日，華閣派出所對(duì)蔡某某進(jìn)行批評(píng)教育，寫下保證書并承諾不會(huì)再犯。2024年9月5日11時(shí)許，蔡某某前往南縣華閣鎮(zhèn)XX村第XX村民小組諶某某家附近，趁諶某某未在家中之際，未經(jīng)允許進(jìn)入諶某某家中，并在其家中墻上進(jìn)行涂寫“甚某某還我錢”等字樣。2024年9月9日被申請(qǐng)人作出南公（華）決字[2024]第0677號(hào)公安行政處罰決定書，決定對(duì)蔡某某行政拘留五日，并處罰款貳佰圓整，并作出被傳喚人家屬通知書和公安行政處罰告知筆錄。2024年9月10日申請(qǐng)人繳納罰款。申請(qǐng)人不服，向本復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：1.申請(qǐng)人身份證復(fù)印件；2.受案登記表；3.被傳喚人家屬通知書；4.公安行政處罰告知筆錄；5.詢問(wèn)筆錄和到案經(jīng)過(guò)；6.電話錄音光盤一張；7.經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解筆錄；8.保證書；9.公安行政處罰決定書和送達(dá)回執(zhí)等證據(jù)。
本復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為：一、申請(qǐng)人稱“諶某某多次要求同意我到擔(dān)保人諶某某家拿回借款，且去之前也和諶某某及諶某某妻子聯(lián)系(有通話記錄為證)，且住宅門也不是由我打開(kāi)的，所以我并沒(méi)有侵入他人住宅一說(shuō)，這與實(shí)際情況不符”。此通話錄音是在2024年6月申請(qǐng)人與諶某某兩次通話，相互威脅侮辱人格；2024年6月17日華閣派出所對(duì)此經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解未果，并告之三方當(dāng)事人依法通過(guò)訴訟途徑處理；2024年7月23日，華閣派出所對(duì)申請(qǐng)人的違法行為進(jìn)行批評(píng)教育，諶某某寫下保證書并承諾不會(huì)再犯。2024年9月5日申請(qǐng)人在未經(jīng)允許情況下，趁諶某某家中無(wú)人，在其家中及附近涂寫“甚某某還我錢”等而被行政治安處罰，因此，申請(qǐng)人稱諶某某同意償還借款、未曾入侵其住宅的事實(shí)不成立，本復(fù)議機(jī)關(guān)不予支持。
二、依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七十七條及《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第十條之規(guī)定，被申請(qǐng)人予以受案、查處；對(duì)申請(qǐng)人、諶某某進(jìn)行了詢問(wèn)調(diào)查，收集了相關(guān)證據(jù)，履行了告知程序、保障了申請(qǐng)人、諶某某的陳述權(quán)、知情權(quán)和申辯權(quán)，并依法履行了審核審批、送達(dá)等法律手續(xù)，被申請(qǐng)人實(shí)施治安處罰亦不屬于《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百二十三條應(yīng)當(dāng)告知聽(tīng)證的情形。因此被申請(qǐng)人實(shí)施行政處罰的程序合法。
三、根據(jù)《湖南省公安行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第四十二條第一款第三項(xiàng)，因債務(wù)糾紛、鄰里糾紛侵入他人住宅，經(jīng)勸阻及時(shí)退出的，屬情節(jié)較輕的違法行為情形，處罰基準(zhǔn):處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款;根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十條第三項(xiàng)之規(guī)定，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人行政拘留五日，并處罰款貳佰圓整，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，適用法律正確。
四、根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第三條：“行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的；”如前所述，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人行政拘留五日并處罰款貳佰圓整，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，適用法律正確，因此對(duì)申請(qǐng)人的賠償請(qǐng)求本復(fù)議機(jī)關(guān)不予支持。
綜上，被申請(qǐng)人作出南公（華）決字[2024]第0677號(hào)《公安行政處罰決定書》事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條及七十二條的規(guī)定，本復(fù)議機(jī)關(guān)決定如下：
一、維持被申請(qǐng)人作出的南公（華）決字[2024]第0677號(hào)《公安行政處罰決定書》；
二、駁回申請(qǐng)人的賠償請(qǐng)求。
本行政復(fù)議決定書自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人如不服本行政復(fù)議決定，可自收到本行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向沅江市人民法院提起行政訴訟。
2024年12月13日
