南縣供銷合作社聯(lián)合社2021年度部門整體支出績效評價報告
為進一步規(guī)范財政資金管理，樹立預(yù)算績效理念，強化支出責(zé)任，提高財政資金使用效益，我社根據(jù)《南縣財政局關(guān)于做好2021年度預(yù)算績效自評工作的通知》要求，結(jié)合我社的具體情況，認真組織開展了2021年度供銷社部門預(yù)算績效自評工作，現(xiàn)將我社2021年度部門整體支出績效評價情況報告如下：
一、單位基本
南縣供銷合作社聯(lián)合社內(nèi)設(shè)六個職能股室：辦公室、財務(wù)股、人事股、綜治安全股、合作指導(dǎo)股、社有資產(chǎn)運營指導(dǎo)中心。全社現(xiàn)有在職人員26人，離、退休人員 72人,遺屬及建國初期人員7人。
部門職能職責(zé)：
1、宣傳貫徹中央和省、市、縣黨委政府“三農(nóng)”工作和社會發(fā)展的方針、政策，擬定全縣供銷合作社和合作經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)供銷合作事業(yè)的改革和發(fā)展。
2、根據(jù)授權(quán)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)營進行組織、協(xié)調(diào)和管理，承接和指導(dǎo)供銷合作社承擔(dān)政府委托的公益性服務(wù)和其他任務(wù)。
3、負責(zé)貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》;指導(dǎo)、扶持和服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。向縣委、縣政府和有關(guān)部門反映農(nóng)民社員和供銷合作社的意見與要求，維護其合法權(quán)益。
4、負責(zé)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系的規(guī)劃、建設(shè)，組織農(nóng)村現(xiàn)代商品流道，滿足農(nóng)民的生產(chǎn)生活需要。
5、負責(zé)基層組織建設(shè)，改善經(jīng)營管理，協(xié)調(diào)社員之問的關(guān)系，發(fā)揮群體聯(lián)合優(yōu)勢。
6、指導(dǎo)全縣供銷合作社發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，推進農(nóng)村綜合服務(wù)體系建設(shè)，開拓城鄉(xiāng)市場;參與和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
7、行使本級社有資產(chǎn)出資人代表職能，管理運營社有資產(chǎn)，采取科學(xué)有效的方式加強經(jīng)營管理，確保社有資產(chǎn)保值增值，并按出資額依法享有相應(yīng)的權(quán)益。
8、組織開展對社員和職工的教育培訓(xùn)，為合作經(jīng)濟組織提供信息服務(wù)。
9、對供銷合作社系統(tǒng)行業(yè)、學(xué)科或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的全縣性社會團體，履行業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)督管理職責(zé)。
10、完成縣委.縣政府交辦的其他任務(wù)
（一）、部門整體支出概況
收入預(yù)算：2021年度年初預(yù)算數(shù)777.23萬元，其中：供銷社部門預(yù)算收入中沒有非稅收入項目，全部來源于預(yù)算內(nèi)撥款，預(yù)算收入完成率100%。
支出預(yù)算：2021年年初預(yù)算數(shù)795.99萬元，其中：基本支出712.23萬元，項目支出83.76萬元。預(yù)算支出完成率100%
（二）整體支出績效目標(biāo)
部門總目標(biāo)：細化預(yù)算編制工作，認真做好預(yù)算編制；加強財務(wù)管理，嚴(yán)格財務(wù)審核；抓好“三公經(jīng)費”控制管理,確保綜合改革及綜治維穩(wěn)等各項業(yè)務(wù)工作任務(wù)圓滿完成。
預(yù)決算公開：2021年，按照上級的要求，我社在政府網(wǎng)站上進行了預(yù)決算公開。
資產(chǎn)管理：我們進一步加強資產(chǎn)的管理，制定了《供銷社機關(guān)資產(chǎn)管理使用制度》等制度，明確了具體責(zé)任人，完善了固定資產(chǎn)檔案，嚴(yán)格報批、銷審等手續(xù)，做好資產(chǎn)登記工作，單位無任何資產(chǎn)流失現(xiàn)象。
三公經(jīng)費控制情況：我社貫徹落實上級有關(guān)精神，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費”支出，取得了良好效果。具體情況如下：2021年“三公”經(jīng)費7萬元，其中公務(wù)接待費為4萬元，公務(wù)用車運行維護費3萬元。
內(nèi)部管理制度建設(shè)：健全單位財務(wù)管理制度、成立財務(wù)聯(lián)審會簽制度，加強對資金、物資的合理使用和管理；制定內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，強化內(nèi)部制度執(zhí)行的監(jiān)督管理。
項目績效總目標(biāo)完成情況：2021年，我社綜合改革及綜治維穩(wěn)等各項業(yè)務(wù)工作任務(wù)圓滿完成。
（三）部門整體支出情況分析
從整體情況來看，我社嚴(yán)格按照年初預(yù)算進行部門整體支出。在支出過程中，能嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度。
二、績效評價工作情況
（一）績效評價目的
此次績效評價的目的是：嚴(yán)格落實《預(yù)算法》及省、市、縣績效管理工作的有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范財政資金的管理，強化財政支出績效理念，提升部門責(zé)任意識，提高資金使用效益，促進供銷工作的發(fā)展。
（二）績效評價的主要過程
根據(jù)績效評價的要求，我們成立了自評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對照自評方案進行研究和布署，黨組成員及各科室全程參與，按照自評方案的要求，對照各實施項目的內(nèi)容逐條逐項自評。在自評過程發(fā)現(xiàn)問題，查找原因，及時糾正偏差，為下一步工作夯實基礎(chǔ)。
三、主要績效及評價結(jié)論
1、主要經(jīng)濟指標(biāo)保持增長。全系統(tǒng)預(yù)計實現(xiàn)商品購進總額34億元，同比增長11.3%；實現(xiàn)商品銷售總額7.2億元，同比增長10.8%；實現(xiàn)匯總利潤1950萬元，同比增長8.3%。其中連鎖銷售額6.4億元、電子商務(wù)銷售4.5億元，同比分別增長10.3%、12.5%，農(nóng)產(chǎn)品市場交易額17.5億元，同比增長10.8%。
2、繼續(xù)深化綜合改革工作。根據(jù)中央省市精神，縣社今年綜合改革重點開展生產(chǎn)、供銷、信用三位一體試點工作。縣社參股南縣晴河財富農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作聯(lián)社，以“合作社+基地+農(nóng)戶”模式聯(lián)結(jié)廣大稻蝦種養(yǎng)戶，通過土地托管、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)資配送、農(nóng)產(chǎn)收購、信用互助等方式為南縣稻蝦共生產(chǎn)業(yè)提供生產(chǎn)、供銷和信用服務(wù)，成為全國較大的稻蝦產(chǎn)業(yè)綜合性服務(wù)商。目前，晴河財富發(fā)展社員35600戶，創(chuàng)辦專業(yè)合作社10家，建立村級服務(wù)站226家。托管稻蝦共生面積12萬畝，占全縣總面積的五分之一；每年銷售小龍蝦4000噸，占全縣小龍蝦銷售量的10%；每年幫助農(nóng)戶申請小額貸款4600萬元，占全縣農(nóng)村小額貸款的17%。
3、時隔38年召開南縣供銷社第六次社員代表大會。4月27日，南縣供銷社第六次社員代表大會暨農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會成立大會正式召開，這是時隔38年后召開的一次重要會議。會議通過新的供銷社章程，選舉產(chǎn)生新的領(lǐng)導(dǎo)班子，成立縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會，確立了今后五年工作思路，拉開了供銷合作事業(yè)的嶄新篇章。
4、狠抓農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。組織貯備并銷售農(nóng)資5.2萬噸，實現(xiàn)農(nóng)資多級貯備，就近供應(yīng)。通過土地托管、種養(yǎng)開發(fā)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購、電子商務(wù)服務(wù)、農(nóng)村金融、農(nóng)民培訓(xùn)等服務(wù)方式為稻蝦和蔬菜產(chǎn)業(yè)開展為農(nóng)服務(wù)。縣社52家專業(yè)合作社托管土地20萬畝，采取政策引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、金融支持、產(chǎn)銷對接等辦法幫助發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保了南縣稻蝦和蔬菜種養(yǎng)計劃的落實，保障了小龍蝦、糧食和蔬菜穩(wěn)產(chǎn)增收。
5、高度重視綜治維穩(wěn)工作。今年是縣委換屆和縣社班子調(diào)整之年，我社退役軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守人員、城區(qū)退休人員三類信訪人員上訪頻次更高，達到400多人次。為化解矛盾，我們采取包干負責(zé)、解決問題、上門做工作、24小時跟蹤盯防等措施，確保中央省市縣重大活動等期間沒有出現(xiàn)赴省進京非正常上訪事件，矛盾問題全部化解在單位內(nèi)部。
6、切實抓好其他中心工作。一是按質(zhì)按量完成黨史學(xué)習(xí)教育和黨日活動等黨建工作任務(wù)；二是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格控制機關(guān)非生產(chǎn)性開支；三是嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，黨組書記嚴(yán)格履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，其他班子成員嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，為供銷工作提供堅強思想政治保障。四是安排年輕干部赴班嘴村開展鄉(xiāng)村振興專職工作；五是常態(tài)化走訪慰問社區(qū)和對口幫扶村的困難戶、參與老城區(qū)改造、配合做好社區(qū)疫情防控工作等為群眾辦實事工作；六是全面整改縣委巡察指出問題，干部隊伍作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
四、存在的問題
2021年，我們做了大量工作，存在的困難和問題仍然不少，主要表現(xiàn)在：
一是改革認識不高。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對綜合改革的認識仍然不夠清晰，第一輪改革歷時五年，仍不知道供銷綜合改革是一回什么事，更不知道改什么、怎么改，認識模糊。有的人甚至認為這樣的改革是搞形式，原有單位換個名，基層組織掛個牌，應(yīng)付上級檢查，沒有實質(zhì)性地改變。
二是服務(wù)能力不強。綜合改革建立起來的新供銷基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和惠農(nóng)服務(wù)體系受體制、資金、人才等方面因素影響，服務(wù)能力不強，全系統(tǒng)盈利的基層社、專業(yè)合作社和企業(yè)不多，缺少有實力的龍頭企業(yè)。
三是工作經(jīng)費不足。供銷社沒有收入來源，上級下達任務(wù)和中心工作多，但沒有配套工作經(jīng)費，可申報項目也不多，縣財政撥付的工作經(jīng)費僅供縣社機關(guān)保持正常運營，投入到基層供銷組織建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、服務(wù)三農(nóng)和人居環(huán)境整治方面的經(jīng)費非常有限，嚴(yán)重影響供銷社服務(wù)能力。
四是隊伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)。因供銷系統(tǒng)改革和瀕臨退休的老同志較多，供銷系統(tǒng)隊伍老化、文化素質(zhì)偏低、專業(yè)技術(shù)層次不高、結(jié)構(gòu)不夠合理等人才隊伍結(jié)構(gòu)問題突出，能熟練開展業(yè)務(wù)工作、技術(shù)服務(wù)和熟悉市場、精通經(jīng)濟的同志不多，導(dǎo)致業(yè)務(wù)水平不高，創(chuàng)新活力不足，直接影響供銷體系的服務(wù)質(zhì)量。
五、有關(guān)建議
請財政根據(jù)供銷工作發(fā)展的要求和實際情況，提高年初部門預(yù)算額度，將駐村扶貧、社區(qū)共建及退休人員節(jié)日開支等常規(guī)支出納入年度預(yù)算，保證機關(guān)正常運轉(zhuǎn)。
六、其他需要說明的問題
無
2021年部門整體支出績效自評指標(biāo)計分表.docx
南縣供銷合作社聯(lián)合社
2022年2月28日
