南縣2018年財(cái)政總決算公開

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南縣2018年財(cái)政總決算公開

發(fā)布時(shí)間：2019-08-09 08:27 信息來源：南縣人民政府作者：瀏覽量：

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南縣2018年財(cái)政總決算公開

2018年，南縣財(cái)稅部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)主管部門精心指導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、收支矛盾加劇、各類風(fēng)險(xiǎn)交織疊加的嚴(yán)峻形勢(shì)，迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，為全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

一、2018年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

（一）一般公共預(yù)算收支情況

1.一般公共預(yù)算收入情況

2018年，南縣一般公共預(yù)算收入完成90033萬元，占年初預(yù)算88000萬元的102.3%，同比增收10014萬元，增長12.5%。

——按征收部門統(tǒng)計(jì)：稅務(wù)部門完成79781萬元，占年初預(yù)算77000的103.6%，同比增收10803萬元，增長15.7%；財(cái)政部門完成10252萬元，占年初預(yù)算11000萬元的93.2%，同比減收789萬元，下降7.2%。

——按預(yù)算級(jí)次統(tǒng)計(jì)：地方預(yù)算收入完成55741萬元，占年初預(yù)算56369的98.9%，同比增收5266萬元，增長10.4%；上劃省級(jí)稅收收入完成7206萬元，占年初預(yù)算7459的96.6%，同比增收925萬元，增長14.7%；上劃中央級(jí)稅收收入完成27086萬元，占年初預(yù)算24173的112.1%，同比增收3823萬元，增長16.4%；

——按收入結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)：稅收收入完成77449萬元，占年初預(yù)算75100萬元的103.1%，同比增收10622萬元，增長15.9%；非稅收入完成12584萬元，占年初預(yù)算12900萬元的97.6%，同比減收608萬元，下降4.6%。稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重為86%，同比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。

——按收入項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)：

(1)增值稅完成38490萬元，同比增收5906萬元，增長18.1%;

其中改征增值稅完成24504萬元，同比增收7368萬元，增長43%;

(2)營業(yè)稅完成189萬元，同比減收859萬元，下降82%;

(3)企業(yè)所得稅完成7115萬元，同比增收597萬元，增長9.2%;

(4)個(gè)人所得稅完成5703萬元，同比增收1543萬元，增長37.1%;

(5)消費(fèi)稅完成56萬元，同比增收16萬元，增長40%；

(6)資源稅完成38萬元，同比增收33萬元，增長660%;

(7)城市維護(hù)建設(shè)稅完成2062萬元，同比增收337萬元，增長19.5%;

(8)房產(chǎn)稅完成1721萬元，同比增收409萬元，增長31.2%;

(9)印花稅完成574萬元，同比增收75萬元，增長15%;

(10)城鎮(zhèn)土地使用稅完成2688萬元，同比增收39萬元，增長1.5%;

(11)土地增值稅完成10236萬元，同比增收4204萬元，增長69.7%;

(12)車船稅完成771萬元，同比增收86萬元，增長12.6%;

(13)耕地占用稅完成2042萬元，同比減收2751萬元，下降57.4%;

(14)契稅完成5708萬元，同比增收931萬元，增長19.5%;

(15)環(huán)境保護(hù)稅完成56萬元，同比增收56萬元;

(16)教育費(fèi)附加收入完成1212萬元，同比增收198萬元，增長19.5%;

(17)地方教育附加收入完成808萬元，同比增收132萬元，增長19.5%;

(18)殘疾人就業(yè)保障金收入完成311萬元，同比減收150萬元，下降32.5%;

(19)教育資金收入完成50萬元，同比減收63萬元，下降55.8%;

(20)農(nóng)田水利建設(shè)資金收入完成50萬元，同比減收63萬元，下降55.8%;

(21)水利建設(shè)專項(xiàng)收入完成686萬元，同比增收334萬元，增長94.9%;

(22)行政事業(yè)性收費(fèi)收入完成3549萬元，同比增收711萬元，增長25.1%;

(23)罰沒收入完成3283萬元，同比增收92萬元，增長2.9%;

(24)國有資源(資產(chǎn))有償使用收入完成1562萬元，同比減收2027萬元，下降56.5%;

(25)政府住房基金收入完成416萬元，同比減收149萬元，下降26.8%;

(26)其他收入完成657萬元，同比增收377萬元，增長134.6%。

附：一般公共預(yù)算收入分析統(tǒng)計(jì)表

預(yù)算科目	本年完成數(shù)	占收入比重	上年完成數(shù)	占收入比重	增長額	增長率
收入合計(jì)	90033	100.0%	80018	100.0%	10015	12.5%
一、稅收收入	77449	86.0%	66826	83.5%	10623	15.9%
增值稅	38490	42.8%	32584	40.7%	5906	18.1%
其中：改征增值稅	24504	27.2%	17137	21.4%	7367	43.0%
營業(yè)稅	189	0.2%	1047	1.3%	-858	-81.9%
企業(yè)所得稅	7115	7.9%	6519	8.1%	596	9.1%
個(gè)人所得稅	5703	6.3%	4159	5.2%	1544	37.1%
消費(fèi)稅	56	0.1%	40	0.0%	16	40.0%
資源稅	38	0.0%	5	0.0%	33	660.0%
城市維護(hù)建設(shè)稅	2062	2.3%	1725	2.2%	337	19.5%
房產(chǎn)稅	1721	1.9%	1312	1.6%	409	31.2%
印花稅	574	0.6%	499	0.6%	75	15.0%
城鎮(zhèn)土地使用稅	2688	3.0%	2649	3.3%	39	1.5%
土地增值稅	10236	11.4%	6032	7.5%	4204	69.7%
車船稅	771	0.9%	685	0.9%	86	12.6%
耕地占用稅	2042	2.3%	4793	6.0%	-2751	-57.4%
契稅	5708	6.3%	4777	6.0%	931	19.5%
環(huán)境保護(hù)稅	56	0.1%		0.0%	56
二、非稅收入	12584	14.0%	13192	16.5%	-608	-4.6%
教育費(fèi)附加收入	1212	1.3%	1014	1.3%	198	19.5%
地方教育附加收入	808	0.9%	676	0.8%	132	19.5%
殘疾人就業(yè)保障金收入	311	0.3%	461	0.6%	-150	-32.5%
教育資金收入	50	0.1%	113	0.1%	-63	-55.8%
農(nóng)田水利建設(shè)資金收入	50	0.1%	113	0.1%	-63	-55.8%
水利建設(shè)專項(xiàng)收入	686	0.8%	352	0.4%	334	94.9%
行政事業(yè)性收費(fèi)收入	3549	3.9%	2838	3.5%	711	25.1%
罰沒收入	3283	3.6%	3191	4.0%	92	2.9%
國有資源(資產(chǎn))有償使用收入	1562	1.7%	3589	4.5%	-2027	-56.5%
政府住房基金收入	416	0.5%	565	0.7%	-149	-26.4%
其他收入	657	0.7%	280	0.3%	377	134.6%

2.一般公共預(yù)算支出情況

2018年，南縣一般公共預(yù)算支出完成432359萬元，同比增支32244萬元，增長8.1%。其中：

(1)一般公共服務(wù)支出51162萬元，同比增支6717萬元，增長15.1%；

(2)國防支出274萬元，同比增支8萬元，增長3%；

(3)公共安全支出13867萬元，同比增支1598萬元，增長13%；

(4)教育支出83401萬元，同比增支7583萬元，增長10%；

(5)科學(xué)技術(shù)支出5644萬元，同比增支953萬元，增長20.3%；

(6)文化體育與傳媒支出11487萬元，同比增支1045萬元，增長10%；

(7)社會(huì)保障和就業(yè)支出68782萬元，同比增支8182萬元，增長13.5%；

(8)醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出67974萬元，同比增支5839萬元，增長9.4%；

(9)節(jié)能環(huán)保支出8127萬元，同比增支1002萬元，增長14.1%；

(10)城鄉(xiāng)社區(qū)支出8092萬元，同比增支1048萬元，增長14.9%；

(11)農(nóng)林水支出63741萬元，同比增支7598萬元，增長13.5%；

(12)交通運(yùn)輸支出9943萬元，同比增支2萬元，增長0.02%；

(13)資源勘探信息等支出4091萬元，同比增支7萬元，增長0.2%；

(14)商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1962萬元，同比增支6萬元，增長0.3%；

(15)金融支出44萬元，同比減支2萬元，下降4.4%；

(16)國土海洋氣象等支出3370萬元，同比增支5萬元，增長0.2%；

(17)住房保障支出25313萬元，同比減支9906萬元，下降28.1%；

(18)糧油物資儲(chǔ)備支出427萬元，同比增支2萬元，增長0.5%；

(19)債務(wù)付息支出4658萬元，同比增支557萬元，增長13.6%。

附：一般公共預(yù)算支出分析統(tǒng)計(jì)表

預(yù)算科目	本年完成數(shù)	占支出比重	上年完成數(shù)	占支出比重	增長額	增長率
一般公共預(yù)算支出支出合計(jì)	432359	100.0%	400115	100.0%	32244	8.1%
一、一般公共服務(wù)支出	51162	11.8%	44,445	11.1%	6717	15.1%
二、外交支出
三、國防支出	274	0.1%	266	0.1%	8	3.0%
四、公共安全支出	13867	3.2%	12,269	3.1%	1598	13.0%
五、教育支出	83401	19.3%	75,818	18.9%	7583	10.0%
六、科學(xué)技術(shù)支出	5644	1.3%	4,691	1.2%	953	20.3%
七、文化體育與傳媒支出	11487	2.7%	10,442	2.6%	1045	10.0%
八、社會(huì)保障和就業(yè)支出	68782	15.9%	60,600	15.1%	8182	13.5%
九、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出	67974	15.7%	62,135	15.5%	5839	9.4%
十、節(jié)能環(huán)保支出	8127	1.9%	7,125	1.8%	1002	14.1%
十一、城鄉(xiāng)社區(qū)支出	8092	1.9%	7,044	1.8%	1048	14.9%
十二、農(nóng)林水支出	63741	14.7%	56,143	14.0%	7598	13.5%
十三、交通運(yùn)輸支出	9943	2.3%	9,941	2.5%	2	0.0%
十四、資源勘探信息等支出	4091	0.9%	4,084	1.0%	7	0.2%
十五、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出	1962	0.5%	1,956	0.5%	6	0.3%
十六、金融支出	44	0.0%	46	0.0%	-2	-4.3%
十七、援助其他地區(qū)支出
十八、國土海洋氣象等支出	3370	0.8%	3,365	0.8%	5	0.1%
十九、住房保障支出	25313	5.9%	35,219	8.8%	-9906	-28.1%
二十、糧油物資儲(chǔ)備支出	427	0.1%	425	0.1%	2	0.5%
二十一、債務(wù)付息支出	4658	1.1%	4,101	1.0%	557	13.6%

（二）政府性基金收支情況

1.政府性基金收入情況

2018年，南縣政府性基金收入完成33489萬元，占年初預(yù)算12440的269.2%，同比增收28747萬元，增長606.2%。其中：

(1)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入完成1003萬元，同比增收377萬元，增長60.2%；

(2)國有土地使用權(quán)出讓收入完成32303萬元，同比增收28252萬元，增長697.4%；

(3)污水處理費(fèi)收入完成183萬元，同比增收183萬元。

附：政府性基金收入分析統(tǒng)計(jì)表

預(yù)算科目	本年完成數(shù)	占收入比重	上年完成數(shù)	占收入比重	增長額	增長率
政府性基金收入合計(jì)	33,489	100.0%	4,742	100.0%	28747	606.2%
新型墻體材料專項(xiàng)基金收入			12	0.3%	-12	-100.0%
國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金收入
城市公用事業(yè)附加收入			53	1.1%	-53	-100.0%
國有土地收益基金收入
農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入
國有土地使用權(quán)出讓收入	32,303	96.5%	4,051	5.1%	28252	697.4%
大中型水庫庫區(qū)基金收入
彩票公益金收入
城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入	1,003	3.0%	626	0.8%	377	60.2%
小型水庫移民扶助基金收入
國家重大水利工程建設(shè)基金收入
車輛通行費(fèi)
污水處理費(fèi)收入	183	0.5%		0.0%	183	#DIV/0!
其他政府性基金收入

2.政府性基金支出情況

2018年，南縣政府性基金支出完成35169萬元，占年初預(yù)算16640的210.8%，同比增支13288萬元，增長60.7%。其中：

(1)文化體育與傳媒支出完成35萬元，同比減支89萬元，下降71.8%；

(2)社會(huì)保障和就業(yè)支出完成138萬元，同比減支18萬元，下降11.5%；

(3)城鄉(xiāng)社區(qū)支出完成15638萬元，同比增支4431萬元，增長39.5%；

(4)農(nóng)林水支出完成110萬元，同比減支369萬元，下降77%；

(5)交通運(yùn)輸支出完成16930萬元，同比增支8930萬元，增長111.6%；

(6)資源勘探信息等支出完成0萬元，同比減支72萬元；

(7)商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出完成20萬元，同比增支20萬元；

(8)其他支出完成2218萬元，同比增支455萬元，增長25.8%；

(9)債務(wù)付息支出完成80萬元，同比增支0萬元。

附：政府性基金支出分析統(tǒng)計(jì)表

預(yù)算科目	本年完成數(shù)	占支出比重	上年完成數(shù)	占支出比重	增長額	增長率
政府性基金預(yù)算支出合計(jì)	35169	100.0%	21881	100.0%	13288	60.7%
文化體育與傳媒支出	35	0.1%	124	0.6%	-89	-71.8%
社會(huì)保障和就業(yè)支出	138	0.4%	156	0.7%	-18	-11.5%
節(jié)能環(huán)保支出
城鄉(xiāng)社區(qū)支出	15,638	44.5%	11,207	51.2%	4431	39.5%
農(nóng)林水支出	110	0.3%	479	2.2%	-369	-77.0%
交通運(yùn)輸支出	16,930	48.1%	8,000	36.6%	8930	111.6%
資源勘探信息等支出	0	0.0%	72	0.3%	-72	-100.0%
商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出	20	0.1%	0	0.0%	20
其他支出	2,218	6.3%	1,763	8.1%	455	25.8%
債務(wù)付息支出	80	0.2%	80	0.4%	0	0.0%
債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出

二、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的主要特點(diǎn)和問題

（一）一般公共預(yù)算收入“質(zhì)量雙升”。2018年，完成一般公共預(yù)算收入90033萬元，占年初預(yù)算的102.3%，同比增長12.5%，超全省平均增幅5.2個(gè)百分點(diǎn)，增幅排名繼續(xù)保持全市第一。其中稅收收入77449萬元，同比增長15.9%，超全省平均增幅5.4個(gè)百分點(diǎn)，稅收占比86%，高于全省平均值4.6個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷年新高，排名躍居全市第一。

（二）“三保”支出保障有力。2018年，南縣財(cái)政部門以“壓一般、保重點(diǎn)”為原則，全面貫徹落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展思想，通過優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、加大向上爭資力度、優(yōu)先保障“三保”支出、建立國庫庫款預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制、狠抓資金績效等措施，實(shí)現(xiàn)了“三保”支出不斷鏈的基本目標(biāo)。全年完成教育、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育等8項(xiàng)支出30.7億元，同比增長12%，占一般公共預(yù)算總支出的71.1%，高于全省平均值1個(gè)百分點(diǎn)。

（三）稅收收入增長主力突出。2018年，受“營改增”政策施行、土地處置與轉(zhuǎn)讓力度加大、商品房銷售持續(xù)火熱、行政事業(yè)單位個(gè)人所得稅清理等因素影響，增值稅、土地增值稅、契稅、房產(chǎn)稅和個(gè)人所得稅合計(jì)完成61858萬元，占稅收收入總額的79.9%，較上年同期提高6.8個(gè)百分點(diǎn)，同比增收12993萬元，增長26.6%。其中，增值稅完成38490萬元，同比增長18.1%；土地增值稅完成10236萬元，同比增長69.7%；契稅完成5708萬元，同比增長19.5%；房產(chǎn)稅完成1721萬元，同比增長31.2%；個(gè)人所得稅完成5703萬元，同比增長37.1%。

（四）工業(yè)產(chǎn)業(yè)下滑嚴(yán)重。我縣支柱工業(yè)以紡織業(yè)、食品制造業(yè)和農(nóng)副食品加工業(yè)為主，大多從事低端產(chǎn)品加工與制造，其技術(shù)含量低、產(chǎn)品附加值不高，長期以來沿襲低價(jià)擴(kuò)張、以量取勝的增長模式，近年隨著勞動(dòng)力成本上升、市場(chǎng)競(jìng)爭日趨激烈，低端市場(chǎng)競(jìng)爭力正逐步喪失。從2018年末數(shù)據(jù)看，上述三大產(chǎn)業(yè)分別同比下降44.1%、7.5%、20.4%，工業(yè)產(chǎn)業(yè)向技術(shù)含量、生產(chǎn)率和品質(zhì)更高的方向升級(jí)已迫在眉睫，企業(yè)面臨著巨大的資金投入和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，如何更好的扶持工業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展仍是當(dāng)下重要課題。

（五）稅收增長依賴單一。分行業(yè)看，2018年受城區(qū)拆遷安置、外地回鄉(xiāng)購房熱潮涌動(dòng)、土地處置加快等多重因素影響，南縣建筑業(yè)和房產(chǎn)業(yè)稅收攀升，兩者合計(jì)完成稅收收入26382萬元，同比增收5221萬元，增長24.67%，其增額占年度一般公共預(yù)算收入增額的52.1%，其余10類產(chǎn)業(yè)僅占47.9%。2019年，支撐我縣稅收增長的主要?jiǎng)幽苋匀粚⑹墙ㄖ䴓I(yè)和房產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)稅收分別增收2714萬元和3679萬元，總額將突破4.5億元，其增額占總稅收增額的93%，因此我縣暫不能擺脫“土地財(cái)政”單一稅源支撐的束縛。

（六）一般公共預(yù)算支出增速放緩。近年來，南縣財(cái)政部門通過加強(qiáng)資金調(diào)度、加快資金撥付、盤活存量資金、用好結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金等措施，庫款管理和預(yù)算執(zhí)行等工作均走在全省前列，連續(xù)被評(píng)為全省市縣財(cái)政管理工作績效考核AA級(jí)先進(jìn)單位，但受財(cái)政收入增速放緩、可用財(cái)力增量減少、公共財(cái)政保障范圍不斷擴(kuò)大、政府性債務(wù)還本付息壓力向財(cái)政傳導(dǎo)、省對(duì)市縣國庫資金調(diào)度從緊控制等多重因素影響，財(cái)政支出壓力不斷加大，財(cái)政收支矛盾將更加尖銳。2018年，南縣一般公共預(yù)算支出增長8.1%，同比回落1.7個(gè)百分點(diǎn)。

三、當(dāng)前財(cái)政工作的新形勢(shì)和新要求

（一）從有利面看，穩(wěn)中向好的大勢(shì)沒有變。從財(cái)政視角看，面臨“五大利好”：一是我省“一帶一部”戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。中央高度重視中部崛起和我省“一帶一部”戰(zhàn)略地位，隨著內(nèi)陸開放的加速推進(jìn)，南縣將迎來更多發(fā)展良機(jī)，財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展空間更為廣闊。二是中央釋放多重政策利好。今年中央將繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策，同時(shí)國家將圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展等出臺(tái)系列支持舉措，在基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵領(lǐng)域加大補(bǔ)短板力度，一大批擴(kuò)消費(fèi)政策有望集中出臺(tái)，爭取國家政策支持大有可為。三是財(cái)源基石不斷夯實(shí)。近年來，南縣通過招商引資和產(chǎn)業(yè)扶持等措施，哲龍等一批高新技術(shù)企業(yè)落戶工業(yè)園，稻蝦產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)即將完成，建筑房產(chǎn)熱度不減，為地方財(cái)政持續(xù)增收創(chuàng)造了條件。四是擁有良好的工作基礎(chǔ)。近年來，經(jīng)過南縣各部門的共同努力，中央和省級(jí)下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和均衡性轉(zhuǎn)移支付一直位居全省前列。今年地方專項(xiàng)債券將大幅增加，中央在脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、社保就業(yè)等領(lǐng)域安排的資金增量較多，南縣財(cái)政部門有信心通過優(yōu)異的工作績效爭取上級(jí)更多的資金和政策傾斜。

（二）從不利面看，穩(wěn)中有憂的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。總結(jié)起來，存在“五大隱憂”：一是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊。受防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)影響，基建投資提升幅度有限，擴(kuò)大消費(fèi)短期內(nèi)難以見效；受中美貿(mào)易摩擦等影響，原材料價(jià)格高位運(yùn)行，人工成本結(jié)構(gòu)性上漲，融資難、融資貴等問題未有效解決，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難重重，加大了財(cái)政增收的不確定性。二是政策性減收因素較多。中央將實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，個(gè)稅扣除政策已經(jīng)實(shí)施，1月9日又對(duì)小微企業(yè)推出一批新的普惠性減稅措施，之后還將跟進(jìn)，這雖有利于提振市場(chǎng)信心，但短期內(nèi)對(duì)財(cái)政增收的沖擊較大，據(jù)稅務(wù)部門保守估計(jì)2019年政策性減稅將超過8000萬元。此外，關(guān)停、淘汰落后產(chǎn)能，繼續(xù)實(shí)施“停緩調(diào)撤”，也將導(dǎo)致稅收下降，這是南縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須經(jīng)受的“陣痛”，也是財(cái)政值得付出的“代價(jià)”。三是收支矛盾更加尖銳。收入方面，金融、紡織和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)受減稅政策影響，稅收貢獻(xiàn)難有突破，土地處置和房產(chǎn)銷售依然將會(huì)是主角，但畢竟數(shù)量有限，難以長久為功。支出方面，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、民生領(lǐng)域兜底線等剛性支出進(jìn)一步攀升，債務(wù)還本付息包袱沉重，收支矛盾加劇。四是風(fēng)險(xiǎn)防控壓力較大。近3年是我縣債務(wù)還本付息的高峰期，加之債務(wù)結(jié)構(gòu)不合理，公益性債務(wù)較多，隱性債務(wù)規(guī)模較大，償債資金籌措主要依賴土地處置收入。部分平臺(tái)公司難以償付到期本息，債務(wù)輿情隱患一觸即發(fā)，嚴(yán)防“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”容不得絲毫懈怠。五是財(cái)政管理有待進(jìn)一步規(guī)范。各部門單位預(yù)算執(zhí)行力不強(qiáng)、支出不規(guī)范、使用效率低、支出無預(yù)算、花錢不問效等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，完善管理機(jī)制刻不容緩。

四、2019年財(cái)政工作重點(diǎn)

（一）強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，防風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。妥善處理存量債務(wù)、堅(jiān)決遏制債務(wù)增量、高質(zhì)推動(dòng)平臺(tái)轉(zhuǎn)型、盤活資產(chǎn)資源、落實(shí)審批制度、完善操作流程，建好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。以“保投入、重績效”為原則，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，助力南縣如期打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊扣洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，配合有關(guān)部門做好“治水、治氣、治土”文章，助推我縣生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

（二）穩(wěn)增長，提效益，打造高質(zhì)量的發(fā)展模式。通過落實(shí)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新稅收征管方式，嚴(yán)控稅收占比等措施，確保財(cái)政收入穩(wěn)步優(yōu)質(zhì)增長。圍繞龜鱉魚、瓜果菜和稻蝦、稻蛙等特色產(chǎn)業(yè)抓財(cái)源，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)企業(yè)和高附加值企業(yè)加快發(fā)展，培植經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能。通過加大專項(xiàng)債券和轉(zhuǎn)移支付爭取力度，扎實(shí)推進(jìn)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做實(shí)招商引資和立項(xiàng)爭資等“功課”，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

（三）優(yōu)支出，惠民生，構(gòu)建更公平的共享機(jī)制。樹立過緊日子思想，大力壓減一般性支出，從緊從實(shí)安排各項(xiàng)支出。利用好涉農(nóng)資金整合、電商物流等平臺(tái)，探索鄉(xiāng)村振興發(fā)展“路子”；優(yōu)先保障干職工待遇、社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育均衡提質(zhì)、醫(yī)藥衛(wèi)生和文體事業(yè)發(fā)展等“三保”支出，統(tǒng)籌財(cái)力和社會(huì)資源，辦好與群眾切身利益相關(guān)的民生實(shí)事，構(gòu)建更公平的共享機(jī)制。

（四）抓改革，強(qiáng)管理，創(chuàng)建更高效的運(yùn)行制度。強(qiáng)化預(yù)算約束，細(xì)化預(yù)算編制，嚴(yán)控預(yù)算調(diào)整，繼續(xù)將部門連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的上級(jí)專項(xiàng)資金和當(dāng)年無需繼續(xù)支出的縣級(jí)專項(xiàng)資金收回并及時(shí)調(diào)整用途，避免資金沉淀。通過全面實(shí)施國庫集中支付電子化改革，強(qiáng)力推進(jìn)預(yù)算績效管理、財(cái)政投資評(píng)審、政府采購、國有資產(chǎn)管理等改革，努力構(gòu)建統(tǒng)一完整、公開透明、運(yùn)行高效的現(xiàn)代財(cái)政制度。樹立主動(dòng)介入理念，利用新《會(huì)計(jì)法》、新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系等制度全面實(shí)施機(jī)遇，加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)指導(dǎo)力度，提高財(cái)務(wù)人員履職水平。

五、南縣2018年轉(zhuǎn)移支付決算情況詳見附表

附件：2018年南縣財(cái)政總決算公開報(bào)表.xlsx