益陽(yáng)市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)《益陽(yáng)市農(nóng)村公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》的通知
益交發(fā)〔2022〕220號(hào)
益陽(yáng)市交通運(yùn)輸局
關(guān)于印發(fā)《益陽(yáng)市農(nóng)村公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》的通知
各區(qū)縣(市)交通運(yùn)輸局，局屬相關(guān)單位：
現(xiàn)將《益陽(yáng)市農(nóng)村公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
益陽(yáng)市交通運(yùn)輸局
2022年10月20日
益陽(yáng)市農(nóng)村公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則
第 一 章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)村公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)公正監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》、《湖 南省公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》(湘交基建規(guī)〔2020) 10 號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)有關(guān)工作事項(xiàng)的通知》(湘交基建〔2018)118號(hào)〕等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱(chēng)農(nóng)村公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)是指益陽(yáng)市各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)、農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)有關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及方法，對(duì)在我市農(nóng)村公路建設(shè) 項(xiàng)目(含新建、改(擴(kuò))建工程和大修工程)從業(yè)的施工企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)基礎(chǔ)信息采集及信用等級(jí)評(píng)定、發(fā)布、調(diào)整、修復(fù)等工作的統(tǒng)稱(chēng)。
第三條 農(nóng)村公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行公示和公告制度。
第二章 評(píng)價(jià)職責(zé)及分工
第四條 農(nóng)村公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。
第五條 市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理工作，主要職責(zé)為：
(一)制定、修訂全市農(nóng)村公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則及信用行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。
(二)延伸開(kāi)發(fā)建設(shè)湖南省公路建設(shè)信用信息管理系統(tǒng) (以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省平臺(tái)”)中市、縣農(nóng)村公路評(píng)價(jià)功能，滿足市、縣兩級(jí)評(píng)價(jià)需求，并組織相關(guān)單位負(fù)責(zé)系統(tǒng)的日常維護(hù)與監(jiān)管。
(三)以農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)單位填報(bào)、確認(rèn)的項(xiàng)目基礎(chǔ)信息為基礎(chǔ)，匯總并審核發(fā)布評(píng)價(jià)年度內(nèi)農(nóng)村公路參評(píng)項(xiàng)目及標(biāo)段。
(四)組織區(qū)縣(市)交通運(yùn)輸局對(duì)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路項(xiàng)目參評(píng)施工企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，發(fā)布市級(jí)信用評(píng)價(jià)結(jié)果等信息，并將市級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果在發(fā)布后5日內(nèi)上報(bào)省交通運(yùn)輸廳備案。監(jiān)督指導(dǎo)區(qū)縣(市)交通運(yùn)輸局對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)工作。
第六條 市級(jí)行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)工作，主要職責(zé)為：市交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督站對(duì)履約行為中的人員設(shè)備 到位、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)等扣分提出匯總復(fù)核意見(jiàn)，并按職責(zé)對(duì)施工企業(yè)的其他行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第七條 區(qū)縣(市)交通運(yùn)輸局具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理工作，主要職責(zé)為：
(一)指導(dǎo)并監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)單位 (招標(biāo)人)對(duì)施工企業(yè)開(kāi)展投標(biāo)、履約不良行為信用評(píng)價(jià)，并負(fù)責(zé)對(duì)其他失信行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，按要求審核匯總公示后上報(bào)市交通運(yùn)輸局。
(二)參照本細(xì)則制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，按規(guī)定具體組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作。
(三)在執(zhí)行省市縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)及行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)巡查、檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的信用扣分后，組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi) 納入評(píng)價(jià)對(duì)象的農(nóng)村公路施工企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，發(fā)布本行 政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并將評(píng)價(jià)結(jié)果在發(fā)布后5日內(nèi)報(bào)市交通運(yùn)輸局。
第八條 區(qū)縣(市)行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)工作，主要職責(zé)為：區(qū)縣(市)交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督站對(duì)履約行為中的人 員設(shè)備到位、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)等進(jìn)行評(píng)價(jià)，并按職責(zé)對(duì)施工企業(yè)的其他行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第九條 項(xiàng)目建設(shè)單位或招標(biāo)人負(fù)責(zé)本項(xiàng)目施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，主要職責(zé)為：
(一)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目(含分包工程)有關(guān)信用評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)信息的采集錄入及動(dòng)態(tài)更新。
(二)按交通運(yùn)輸主管部門(mén)確認(rèn)的參評(píng)項(xiàng)目及標(biāo)段，及時(shí)填報(bào)建設(shè)單位管理層面有關(guān)參評(píng)施工企業(yè)的投標(biāo)、履約不良行為信息，及時(shí)確認(rèn)省、市、縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)及行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)的處罰管理記錄。
(三)在項(xiàng)目招標(biāo)中按規(guī)定應(yīng)用省、市交通運(yùn)輸主管部門(mén)發(fā)布的最新信用評(píng)價(jià)結(jié)果。
第九條 參評(píng)施工企業(yè)的主要職責(zé)為：
(一)配合項(xiàng)目建設(shè)單位或招標(biāo)人采集、錄入、確認(rèn)信用評(píng)價(jià)基礎(chǔ)信息，并對(duì)基礎(chǔ)信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
(二)及時(shí)接收、查閱項(xiàng)目建設(shè)單位、各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)推送的本企業(yè)具體評(píng)價(jià)扣分情況，有權(quán)依程序提出異議或申訴。
第三章 評(píng)價(jià)對(duì)象及范圍
第十條 評(píng)價(jià)年度內(nèi)，市級(jí)農(nóng)村公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)范圍及對(duì)象一般如下：
(一)在我市農(nóng)村公路等建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)中存在不良行為的，或在招投標(biāo)階段被招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)認(rèn)定有虛假投訴舉報(bào)行為的施工企業(yè)。
(二)在我市農(nóng)村公路等建設(shè)項(xiàng)目新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目和大修工程中從業(yè)且符合下列要求的施工企業(yè)：
1、參評(píng)標(biāo)段在全國(guó)公路建設(shè)信用信息管理系統(tǒng)及省平臺(tái)中已發(fā)布主包或分包在建業(yè)績(jī)的。
2、參評(píng)標(biāo)段在每年11月30日前簽訂施工合同，且所屬項(xiàng)目在12月31 日前辦理完施工許可的。
3、可參評(píng)年度次數(shù)，累計(jì)不能超出合同工期所涉及的年度數(shù)(自施工許可之日起計(jì)算)。
第十一條 除第十條規(guī)定的施工企業(yè)外，評(píng)價(jià)年度內(nèi)，若在我市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目中有下列嚴(yán)重不良行為之一的施工企業(yè)，均納入評(píng)價(jià)范圍及對(duì)象：
(一)不按合同要求組織進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工，或施工進(jìn)度嚴(yán)重滯后的。
(二)施工中發(fā)生較大及以上質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任事故的。
(三)不配合項(xiàng)目建設(shè)單位開(kāi)展竣(交)工驗(yàn)收的，或質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)不積極履行缺陷處治整改責(zé)任的，或不積極配合交通運(yùn)輸主管部門(mén)開(kāi)展竣(交)工驗(yàn)收的。
(四)惡意拖欠工程款、農(nóng)民工工資、材料款等被司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，或因拖欠問(wèn)題造成群體性事件引發(fā)不良社會(huì)影響的。
(五)被司法機(jī)關(guān)認(rèn)定有單位行賄、受賄行為，并構(gòu)成犯罪的。
(六)無(wú)正當(dāng)理由拒絕參與交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織的應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)的。
(七)被省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)查實(shí)存在違法違規(guī)問(wèn)題而受到通報(bào)批評(píng)或行政處罰的。
存在以上情形的施工企業(yè)，可由建設(shè)單位或區(qū)縣(市) 交通運(yùn)輸主管部門(mén)按正常評(píng)價(jià)程序上報(bào)，也可差評(píng)后直接上報(bào)。
第十二條 評(píng)價(jià)年度內(nèi)在我市農(nóng)村公路建設(shè)中存在轉(zhuǎn)包、違法分包等嚴(yán)重不良行為施工企業(yè)，納入省級(jí)評(píng)價(jià)予以懲戒。
第四章 評(píng)價(jià)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
第十三條 農(nóng)村公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)內(nèi)容由投標(biāo)行為、履約行為和其他行為三部分構(gòu)成。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具體以交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳相關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。
第十四條 投標(biāo)行為以農(nóng)村公路施工企業(yè)單次投標(biāo)為評(píng) 價(jià)單元；履約行為以單個(gè)施工合同段為評(píng)價(jià)單元；其他行為以施工企業(yè)單次其他信用行為為評(píng)價(jià)單元。
施工企業(yè)的不良行為由招標(biāo)人、項(xiàng)目建設(shè)單位、行業(yè)發(fā) 展機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸主管部門(mén)按交通運(yùn)輸部相關(guān)評(píng)價(jià)規(guī)則、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及我省補(bǔ)充評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分。
第十五條 農(nóng)村公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)分為AA、A、B、C、D五個(gè)等級(jí)，企業(yè)信用評(píng)分為100分制，各信用等級(jí)對(duì)應(yīng)企業(yè)評(píng)分詳見(jiàn)交通運(yùn)輸部《公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則》和《湖南省公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》。
第十六條 農(nóng)村公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)采信依據(jù)為：
(一)招標(biāo)人、項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理單位管理工作中的正式文件，經(jīng)施工企業(yè)有關(guān)人員簽認(rèn)的檢查記錄等。
(二)省、市、縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)及所屬行業(yè)發(fā)展機(jī) 構(gòu)的文件(督查、檢查結(jié)果或獎(jiǎng)罰通報(bào)、決定、約談?dòng)涗洝?huì)議紀(jì)要等文件)和執(zhí)法文書(shū)。
(三)舉報(bào)投訴或質(zhì)量安全事故調(diào)查處理結(jié)果。
(四)司法機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)做出的司法認(rèn)定及審計(jì)部門(mén)的審計(jì)意見(jiàn)。
(五)其他可以認(rèn)定不良行為的資料。
其中(一) (二)項(xiàng)按文件描述的不良行為發(fā)生時(shí)間納入對(duì)應(yīng)年度信用評(píng)價(jià)扣分；(三)(四)(五)項(xiàng)按文件(資料)出具日期納入對(duì)應(yīng)年度信用評(píng)價(jià)扣分。
第十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位，市、縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)或 行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)在印發(fā)督查、檢查結(jié)果或獎(jiǎng)罰通報(bào)、決定、約 談?dòng)涗洝?huì)議紀(jì)要時(shí)，對(duì)失信履約行為應(yīng)使用評(píng)價(jià)規(guī)則中的規(guī)范語(yǔ)言進(jìn)行描述。
第十八條 評(píng)價(jià)年度內(nèi)，在我市農(nóng)村公路搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急保障、服務(wù)鄉(xiāng)村振興等任務(wù)中受到國(guó)務(wù)院或省人民政府、交通運(yùn)輸部或省交通運(yùn)輸廳表彰的企業(yè)；在農(nóng)村公路安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、施工工藝創(chuàng)新上獲得部、省級(jí)及以上表彰的 企業(yè)；獲得與參評(píng)項(xiàng)目相關(guān)的國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)或榮譽(yù)表彰稱(chēng)號(hào)的企業(yè)，在年度綜合評(píng)價(jià)得分的基礎(chǔ)上每次獎(jiǎng)勵(lì)加1分，累計(jì)加分最高不超過(guò)3分。
第十九條 市級(jí)評(píng)價(jià)中，綜合評(píng)定為AA、A級(jí)的農(nóng)村公 路施工企業(yè)，其參評(píng)標(biāo)段合同金額累加值須達(dá)到一定限額以上，具體為：?jiǎn)挝唬喝f(wàn)元
第二十條 市級(jí)評(píng)價(jià)對(duì)AA級(jí)評(píng)分的農(nóng)村公路施工企業(yè)數(shù)量實(shí)行比例控制。以所屬區(qū)縣(市)為控制單元，以本行 政區(qū)域內(nèi)參評(píng)施工企業(yè)總數(shù)為控制基數(shù)，考核等級(jí)原則以農(nóng)村公路建設(shè)年度目標(biāo)考核結(jié)果確定。
第二十一條 在評(píng)價(jià)年度內(nèi)，市級(jí)評(píng)價(jià)綜合評(píng)定為AA 級(jí)的公路施工企業(yè)須有兩個(gè)及以上開(kāi)工累計(jì)完成30%以上合同工程量的主包參評(píng)標(biāo)段，所有參評(píng)標(biāo)段年度累計(jì)完成產(chǎn)值超過(guò)總合同工程量20%以上；且未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
第二十二條 評(píng)價(jià)年度內(nèi)，企業(yè)在工程質(zhì)量、安全、進(jìn) 度管理、科技創(chuàng)新及履行社會(huì)責(zé)任等方面積極作為，成效特別突出，受到省人民政府或交通運(yùn)輸部或國(guó)務(wù)院通報(bào)表彰的企業(yè)，在進(jìn)行本年度信用等級(jí)評(píng)定時(shí)可直接評(píng)定為AA級(jí)。
第二十三條 首次參加我市農(nóng)村公路信用評(píng)價(jià)的公路施工企業(yè)，其信用等級(jí)最高評(píng)定為A級(jí)。上一年度被評(píng)為C、D級(jí)的公路施工企業(yè)，本年度評(píng)定最高不超過(guò)A級(jí)。
第二十四條 總包企業(yè)對(duì)分包企業(yè)的失信行為承擔(dān)連帶責(zé)任。合法專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)應(yīng)獨(dú)立接受人員履約考勤及監(jiān)管，并與主包企業(yè)一 同參與信用評(píng)價(jià)，但不作為AA級(jí)比例控制 的計(jì)算基數(shù)。分包企業(yè)信用評(píng)價(jià)除按第十三、第十四條控制外，評(píng)分不得高于主包企業(yè)在該標(biāo)段的評(píng)分。僅有分包工程的參評(píng)單位，評(píng)價(jià)等級(jí)最高不超過(guò)A級(jí)。
第二十五條 施工企業(yè)聯(lián)合體各成員單位按聯(lián)合體協(xié)議 書(shū)等合同文件約定的施工承包范圍、合同金額獨(dú)立參評(píng)，均作為AA級(jí)比例控制的計(jì)算基數(shù)。聯(lián)合體各成員單位信用評(píng)價(jià)除按第十三、第十四條控制外，任何一家單位存在不良行為的，對(duì)聯(lián)合體各成員方分別予以同等扣分。
第五章 信用評(píng)價(jià)的程序和方法
第二十六條 參評(píng)的農(nóng)村公路等建設(shè)項(xiàng)目(含新建、改(擴(kuò))建、大修工程)均須按湖南省公路工程項(xiàng)目及標(biāo)段編碼有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行規(guī)范編碼。
第二十七條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)并成立 建設(shè)單位后，即可申請(qǐng)開(kāi)設(shè)省平臺(tái)管理賬號(hào)。市級(jí)評(píng)價(jià)中參評(píng)項(xiàng)目及參評(píng)標(biāo)段基本信息由項(xiàng)目建設(shè)單位在省平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上填報(bào)，其中項(xiàng)目基本信息應(yīng)在施工招標(biāo)開(kāi)展前完成錄入；項(xiàng)目標(biāo)段信息應(yīng)在施工合同簽訂后15日內(nèi)完成錄入，并按省交通運(yùn)輸廳相關(guān)要求完成審核后同步推送至省平臺(tái)，作為本年度市級(jí)信用評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，不再通過(guò)省平臺(tái)相關(guān)功能模塊采集項(xiàng)目標(biāo)段基礎(chǔ)信息。
第二十八條 區(qū)縣(市)交通運(yùn)輸主管部門(mén)按職責(zé)分工督促、指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位及時(shí)錄入并動(dòng)態(tài)更新項(xiàng)目信息及標(biāo)段信息，并將此項(xiàng)工作納入公路建設(shè)市場(chǎng)督查、項(xiàng)目考評(píng)內(nèi)容進(jìn)行量化考評(píng)。
第二十九條 信用評(píng)價(jià)工作實(shí)行定期評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。其中定期評(píng)價(jià)周期為1年，對(duì)農(nóng)村公路施工企業(yè)上一年度(每年1月1 日至12月31 日)的從業(yè)行為進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)是指交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)存在嚴(yán)重不良行為的企業(yè)直接進(jìn)行定級(jí)或調(diào)降信用等級(jí)。
第三十條 招投標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)人需將投標(biāo)人的不良投標(biāo)行為如實(shí)記錄在《投標(biāo)人不良投標(biāo)行為記錄表》上，該表在評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)送至交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案時(shí)一并上報(bào)。
第三十一條 項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)實(shí)際情況，每年對(duì)施工企業(yè)的履約行為評(píng)價(jià)1次，即在第四季度最后一個(gè)月進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)告知被評(píng)價(jià)對(duì)象。
第三十二條 市級(jí)評(píng)價(jià)中，涉及基礎(chǔ)信息錄入(含項(xiàng)目 基本信息及相關(guān)佐證材料、進(jìn)度信息、檢查處罰扣分信息等) 弄虛作假、不按規(guī)定填報(bào)、提交相關(guān)數(shù)據(jù)及資料，違背行業(yè)管理規(guī)定的施工企業(yè)， 一律嚴(yán)格按相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)予以扣分； 屬區(qū)縣(市)交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)任的，除視情況核減該區(qū)縣(市)AA控制比例外，還將按考核要求予以通報(bào)。
第三十三條 市級(jí)評(píng)價(jià)中，項(xiàng)目建設(shè)單位、區(qū)縣(市) 交通運(yùn)輸主管部門(mén)及行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工開(kāi)展履約行為評(píng)價(jià)工作，具體如下：
(一)農(nóng)村公路等項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在本次評(píng)價(jià)期結(jié)束后 的5日內(nèi)完成該次評(píng)價(jià)，按要求將評(píng)價(jià)資料報(bào)送至縣級(jí)交通 運(yùn)輸局及行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)，縣級(jí)交通運(yùn)輸局及縣級(jí)行業(yè)發(fā)展機(jī) 構(gòu)應(yīng)在本次評(píng)價(jià)期結(jié)束后的15日內(nèi)完成評(píng)價(jià)資料匯總和審 核確認(rèn)工作，并通過(guò)省平臺(tái)將評(píng)價(jià)資料報(bào)送至市級(jí)行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)。
(二)市級(jí)行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)應(yīng)在本次評(píng)價(jià)期結(jié)束后的25 日內(nèi)完成該次信用評(píng)價(jià)匯總和復(fù)核確認(rèn)工作，并通過(guò)省平臺(tái)將評(píng)價(jià)資料報(bào)送至市交通運(yùn)輸主管部門(mén)。
第三十四條 區(qū)縣(市)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工對(duì)施工單位的其他行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)告知被評(píng)價(jià)對(duì)象。
第三十五條 市交通運(yùn)輸主管部門(mén)根據(jù)投標(biāo)行為、履約行為、其他行為的評(píng)價(jià)情況進(jìn)行年度綜合評(píng)價(jià)，按部評(píng)價(jià)規(guī)則《計(jì)算方法》計(jì)算各參評(píng)施工企業(yè)綜合得分并確定其信用等級(jí)。各項(xiàng)目參建單位、區(qū)縣(市)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)分次評(píng)價(jià)的周期依法依規(guī)開(kāi)展監(jiān)管活動(dòng)，確保全年履約行為評(píng)價(jià)的均衡性和合理性。
第三十六條 各項(xiàng)目建設(shè)單位、區(qū)縣(市)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)均通過(guò)省平臺(tái)完成信用評(píng)價(jià)資料的采集錄入及報(bào)送工作。各單位或部門(mén)可出臺(tái)相關(guān)內(nèi)部管理制度，確保評(píng)價(jià)資料的采集錄入及報(bào)送全面、及時(shí)、準(zhǔn)確。相關(guān)工作完成情況作為市交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)區(qū)縣(市)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、項(xiàng)目建設(shè)單位考核、考評(píng)扣分依據(jù)。對(duì)經(jīng)施工企業(yè)復(fù)核確認(rèn)的評(píng)價(jià)信息，若存在選擇性錄入或弄虛作假行為的，按補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)予以評(píng)價(jià)扣分。
第三十七條 區(qū)縣(市)交通運(yùn)輸主管部門(mén)強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)過(guò)程監(jiān)管，將第四季度評(píng)價(jià)、年度評(píng)價(jià)基礎(chǔ)信息及得分情況在其門(mén)戶網(wǎng)上公示3日，并及時(shí)處理相關(guān)申訴及投訴。區(qū)縣(市)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)統(tǒng)籌開(kāi)展第四季度評(píng)價(jià)和最終 年度評(píng)價(jià)匯總工作，嚴(yán)格按要求進(jìn)行AA級(jí)的比例管控，在向市交通運(yùn)輸主管部門(mén)上報(bào)施工企業(yè)最終評(píng)價(jià)結(jié)果時(shí)，應(yīng)同步提交公示資料、申訴及投訴處理情況匯總表。市交通運(yùn)輸 主管部門(mén)原則上不再受理涉及區(qū)縣(市)上報(bào)的最終評(píng)價(jià)結(jié)果的申訴。
市交通運(yùn)輸主管部門(mén)將在市局門(mén)戶網(wǎng)站對(duì)第四季度評(píng)價(jià)、年度評(píng)價(jià)結(jié)果信息進(jìn)行公示，其中第四季度評(píng)價(jià)結(jié)果公示期不少于5日，年度評(píng)價(jià)結(jié)果公示期不少于10個(gè)工作日。 公示期內(nèi)，接受參評(píng)企業(yè)就本次公示內(nèi)容的申訴(除本條規(guī)定不再受理的情形外)。
第三十八條 參評(píng)企業(yè)對(duì)市、縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)公示 的內(nèi)容有異議的，可在公示期內(nèi)通過(guò)省平臺(tái)提交《益陽(yáng)市農(nóng) 村公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)申訴書(shū)》,申訴書(shū)應(yīng)附詳細(xì)的原始證明材料，申訴人對(duì)原始證明材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。市交通運(yùn)輸主管部門(mén)在年度信用評(píng)價(jià)結(jié)果公示期內(nèi)，對(duì) 在評(píng)價(jià)過(guò)程中已受理并作出處理結(jié)論的事項(xiàng)，原則上不予再次受理。
第三十九條 任何單位和個(gè)人可在公示期內(nèi)，對(duì)施工企業(yè)的不良行為以及信用評(píng)價(jià)工作中的違紀(jì)、違規(guī)等行為向市交通運(yùn)輸主管部門(mén)舉報(bào)。舉報(bào)應(yīng)采取實(shí)名、書(shū)面方式，舉報(bào)材料中應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(一)舉報(bào)人的姓名或單位名稱(chēng)、地址及有效聯(lián)系方式。
(二)被舉報(bào)人的單位名稱(chēng)或姓名。
(三)舉報(bào)事項(xiàng)的基本事實(shí)。
(四)舉報(bào)人相關(guān)請(qǐng)求及主張。
(五)有效線索和相關(guān)證明材料。
(六)舉報(bào)人為單位的，應(yīng)由法定代表人簽字并加蓋法人公章。
第四十條 市交通運(yùn)輸主管部門(mén)在收到申訴或舉報(bào)后，將及時(shí)組織相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查處理，并在10個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知申訴人或舉報(bào)人。
第四十一條 區(qū)縣(市)交通運(yùn)輸主管部門(mén)按職責(zé)分工 應(yīng)在2月15日之前組織完成本行政區(qū)域內(nèi)上一年度農(nóng)村公 路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，并在2月20日之前將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)及行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)。
市交通運(yùn)輸主管部門(mén)于每年3月15日之前完成上一年 度市級(jí)綜合評(píng)價(jià)工作，并于3月20日前將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)省交通運(yùn)輸廳備案。
第六章 信用等級(jí)的適用與獎(jiǎng)懲
第四十二條 市交通運(yùn)輸主管部門(mén)發(fā)布的信用評(píng)價(jià)等級(jí) 結(jié)果在全市農(nóng)村公路工程建設(shè)市場(chǎng)適用，有效期為1年。下一年度在我市無(wú)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的企業(yè)，其信用評(píng)價(jià)等級(jí)應(yīng)用延續(xù)1年(其中上 一年度評(píng)為AA級(jí)的企業(yè)，按A級(jí)延續(xù)1年；上一年度評(píng)為其他等級(jí)的企業(yè)，按相同等級(jí)延續(xù)1年，凡通過(guò)延續(xù)獲得信用等級(jí)的企業(yè)，其信用等級(jí)僅在正常參加投標(biāo)活動(dòng)中適用),延續(xù)1年后仍無(wú)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的，最近一年的信用評(píng)分不予計(jì)分。
第四十三條 在我市農(nóng)村公路工程招投標(biāo)中，無(wú)我市信用評(píng)價(jià)等級(jí)的企業(yè)，應(yīng)適用省交通運(yùn)輸廳發(fā)布的信用等級(jí)，不允許降級(jí)適用；對(duì)既無(wú)我市也無(wú)我省從業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)但具有全國(guó)公路施工企業(yè)信用等級(jí)的企業(yè)，按全國(guó)等級(jí)應(yīng) 用(其中AA等級(jí)的企業(yè)按A級(jí)應(yīng)用，其他等級(jí)同等應(yīng)用); 無(wú)我市我省及全國(guó)公路施工企業(yè)信用等級(jí)的企業(yè)，信用分不 予計(jì)分。聯(lián)合體參與投標(biāo)的，其信用等級(jí)按照聯(lián)合體各成員 單位每一年度最低等級(jí)方的等級(jí)應(yīng)用。參與專(zhuān)業(yè)分包的施工單位近一年信用等級(jí)不應(yīng)低于B級(jí)。
第四十四條 企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，其信用等級(jí)按如下原則適用：
(一)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)的，其信用評(píng)價(jià)等級(jí)不變。
(二)企業(yè)分立的，按照新設(shè)立企業(yè)確定信用評(píng)價(jià)等級(jí)，但不得高于原評(píng)價(jià)等級(jí)。
(三)企業(yè)合并的，若同為農(nóng)村公路施工企業(yè)，按照信 用評(píng)價(jià)等級(jí)較低的確定合并后企業(yè)的信用等級(jí)；若農(nóng)村公路 施工企業(yè)與其他非公路施工企業(yè)合并，按照該農(nóng)村公路施工企業(yè)的信用等級(jí)確定合并后企業(yè)的信用等級(jí)。
(四)企業(yè)轉(zhuǎn)制、改名的，其信用等級(jí)相應(yīng)轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)制、改名后的企業(yè)。
(五)企業(yè)如被注銷(xiāo)、破產(chǎn)的，取消其信用等級(jí)。
(六)企業(yè)資產(chǎn)被凍結(jié)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢不合格的，其信用等級(jí)暫不予確定。
第四十五條 市交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織開(kāi)展并發(fā)布的農(nóng)村公路信用評(píng)價(jià)等級(jí)結(jié)果在本市州范圍內(nèi)試用，有效期為1年。我市在農(nóng)村公路招投標(biāo)過(guò)程中，對(duì)無(wú)我市農(nóng)村公路信用評(píng)價(jià)等級(jí)的施工企業(yè)，應(yīng)適用省交通運(yùn)輸廳發(fā)布的信用等級(jí)，不允許降級(jí)適用。
第四十六條 省交通運(yùn)輸廳、市交通運(yùn)輸主管部門(mén)發(fā)布的企業(yè)信用等級(jí)在我市農(nóng)村公路工程招標(biāo)投標(biāo)中應(yīng)用如下：
(一)單年評(píng)為AA級(jí)的施工企業(yè)，在等級(jí)適用期內(nèi)的每 次投標(biāo)中給予增加1個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)機(jī)會(huì)，履約保證金可按合同約定金額的80%計(jì)收。
(二)單年評(píng)為A級(jí)的企業(yè)，在等級(jí)適用期內(nèi)每次投標(biāo)中，履約保證金可按合同約定金額的90%計(jì)收。
(三)單年評(píng)為B級(jí)的企業(yè)，在等級(jí)適用期內(nèi)按不獎(jiǎng)不罰對(duì)待。
(四)單年評(píng)為C級(jí)的企業(yè)，在等級(jí)適用期內(nèi)對(duì)資格審查或中標(biāo)合同段有數(shù)量限制的招標(biāo)項(xiàng)目，減少1個(gè)合同段中標(biāo)的機(jī)會(huì)(項(xiàng)目招標(biāo)僅1個(gè)標(biāo)段的除外)。
(五)單年評(píng)為D級(jí)、連續(xù)三年評(píng)為C級(jí)的企業(yè)，在湖南省公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)上予以公布，且在信用等級(jí)適用期內(nèi)參與我市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，不予通過(guò)資格審查。
(六)在評(píng)標(biāo)中所占分值權(quán)重嚴(yán)格按湖南省交通運(yùn)輸廳有關(guān)公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作的規(guī)定執(zhí)行。
第七章 信用等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整
第四十七條 市級(jí)評(píng)價(jià)中，在評(píng)價(jià)等級(jí)結(jié)果適用期內(nèi)，企業(yè)出現(xiàn)部、省、市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)所列的嚴(yán)重不良行為或受到省 級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)行政處罰時(shí)，相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)單位、各區(qū) 縣(市)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)將情況及時(shí)上報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)，市交通運(yùn)輸主管部門(mén)核查后將對(duì)該企業(yè)信用等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，自發(fā)文之日起執(zhí)行，并自執(zhí)行之日起15日內(nèi)上報(bào)省交通運(yùn)輸廳。
第四十八條 被行政處罰的企業(yè)，調(diào)整為D級(jí)的時(shí)間不低于行政處罰期限，不受評(píng)價(jià)周期限制。處罰期滿后，可適用該企業(yè)在我市最新年度評(píng)定的信用等級(jí)(動(dòng)態(tài)調(diào)整為D級(jí)的相關(guān)事由不再納入相應(yīng)年度的定期評(píng)價(jià)中重復(fù)扣分);調(diào)整前該企業(yè)在我市無(wú)信用等級(jí)或處罰期滿后在我市無(wú)最新年度評(píng)定的信用等級(jí)，按交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳及我市有關(guān)信用等級(jí)應(yīng)用的政策予以執(zhí)行。
第四十九條 評(píng)價(jià)年度內(nèi)，因施工企業(yè)的主要責(zé)任，在建項(xiàng)目發(fā)生一起及以上較大質(zhì)量或安全生產(chǎn)事故的，在我市招投標(biāo)過(guò)程中，對(duì)該企業(yè)的上一年度信用等級(jí)即時(shí)調(diào)降一級(jí)應(yīng)用，適用至下一年度信用等級(jí)發(fā)布之日止。
第八章 附則
第五十條 本細(xì)則自2022年10月20日起施行，有效期5年。有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不一致的，適用本細(xì)則。
