南縣重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1 編制目的
1.2 指導(dǎo)思想
1.3 編制依據(jù)
1.4 工作原則
1.5 適用范圍
2.組織指揮體系及職責(zé)
2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.3 日常管理機(jī)構(gòu)
3.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1 監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
3.2 預(yù)警級(jí)別
3.3 預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布
3.4 預(yù)警的取消
4.疫情報(bào)告
4.1 疫情報(bào)告主體
4.2 疫情的確認(rèn)
4.3 疫情報(bào)告的程序和時(shí)限
4.4 報(bào)告形式
4.5 疫情報(bào)告內(nèi)容
4.6 疫情發(fā)布
5.應(yīng)急響應(yīng)
5.1 應(yīng)急響應(yīng)的原則
5.2 疫情分級(jí)
5.3 基本應(yīng)急
5.4 擴(kuò)大應(yīng)急
5.5 未發(fā)生動(dòng)物疫情時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)
5.6 應(yīng)急響應(yīng)的終止
6.后期處置
6.1 善后處置
6.2 評(píng)估總結(jié)
7.應(yīng)急保障
7.1 應(yīng)急資源與裝備保障
7.2 技術(shù)儲(chǔ)備與保障
8.監(jiān)督管理
8.1 宣傳、培訓(xùn)和演練
8.2 表彰和責(zé)任追究
9.附則
9.1 預(yù)案管理與更新
9.2 預(yù)案解釋
9.3 預(yù)案實(shí)施
1.總則
1.1 編制目的
為有效預(yù)防、及時(shí)控制和撲滅重大動(dòng)物疫情，最大程度地減輕突發(fā)性重大動(dòng)物疫情對(duì)我縣畜牧業(yè)和公眾健康造成的危害，特制定本預(yù)案。
1.2 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落
實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，按照動(dòng)物疫病防控堅(jiān)持“積極防御、主動(dòng)治理、人病獸防、關(guān)口前移”的總體思路，實(shí)行定責(zé)定崗定人，壓實(shí)責(zé)任，落實(shí)預(yù)防、控制、凈化、消滅措施，全鏈條做好動(dòng)物疫病防控各項(xiàng)工作，為筑牢我縣生物安全屏障和保障畜禽等重要農(nóng)產(chǎn)品安全提供有力支撐。
1.3編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)生物安全法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《南縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.4 工作原則
1.4.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作由縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，實(shí)行政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，相關(guān)部門在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各盡其責(zé)。按照屬地管理原則，依據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，實(shí)行分級(jí)管理，采取相應(yīng)的應(yīng)急控制措施，達(dá)到最有效地控制撲滅效果。
1.4.2 以人為本，群防群控。保護(hù)公眾身體健康和生命安全，最大限度地減少重大動(dòng)物疫情造成的人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失，充分發(fā)揮廣大群眾在應(yīng)急處置工作中的重要作用。
1.4.3 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹預(yù)防為主，預(yù)防與凈化、消滅相結(jié)合的方針，定期開展防控技術(shù)及應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練；開展疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的情況及時(shí)分析、預(yù)警。
1.5 適用范圍
本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)對(duì)工作。
2.組織指揮體系及職責(zé)
2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
縣人民政府在應(yīng)急狀態(tài)下設(shè)立防治重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部，分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣人民政府辦分管副主任、縣應(yīng)急局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)，縣委宣傳部、縣應(yīng)急局、縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣交通運(yùn)輸局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局南縣分局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)健局、縣科工局、縣林業(yè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管負(fù)責(zé)人為指揮部成員。
縣防治重大動(dòng)物應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心，由縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。
根據(jù)應(yīng)急工作需要，縣防治重大動(dòng)物應(yīng)急指揮部組建突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置專家委員會(huì)。
根據(jù)疫情處置需要，縣防治重大動(dòng)物應(yīng)急指揮部成立重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。
2.2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1防治重大動(dòng)物應(yīng)急指揮部職責(zé)：根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定相關(guān)政策、措施、應(yīng)急處置方案；負(fù)責(zé)對(duì)全縣重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，作出處置重大動(dòng)物疫情的重大決策和采取的措施。
2.2.2 防治重大動(dòng)物應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮部的日常工作，制定具體的防治措施，安排部署撲滅重大動(dòng)物疫情工作，并督促各有關(guān)部門按要求落實(shí)各項(xiàng)防治措施。
2.2.3 防治重大動(dòng)物應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
縣委宣傳部：負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫病防控知識(shí)和防控工作的宣傳，嚴(yán)格重大動(dòng)物疫情防治信息、新聞的管理，做好重大動(dòng)物疫情防治信息、新聞報(bào)道的審查工作。
縣應(yīng)急局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案演練工作；協(xié)調(diào)各部門開展重大動(dòng)物疫病防治工作。
縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心：承擔(dān)重大動(dòng)物疫病防控事務(wù)性工作。具體負(fù)責(zé)：組建突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置專家委員會(huì)；培訓(xùn)防疫和應(yīng)急處置人員；疫病診斷、疫情確認(rèn)及分級(jí)；提出控制和撲滅重大動(dòng)物疫情的技術(shù)決策建議；提出疫區(qū)劃定，實(shí)施封控、解除封控的建議；對(duì)疫情損失進(jìn)行評(píng)估、向縣人民政府提出補(bǔ)償方案；建立應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備庫以及防疫物資的組織供應(yīng)；負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告和疫情管理工作；負(fù)責(zé)緊急免疫接種、消毒滅源、撲疫的技術(shù)培訓(xùn)和防疫物資的采購(gòu)供應(yīng)。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)成立重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)備隊(duì)；依法劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)；實(shí)施疫區(qū)封控和解除封控；實(shí)施動(dòng)物防疫執(zhí)法、監(jiān)督；組織監(jiān)督應(yīng)急預(yù)備隊(duì)和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)疫區(qū)染疫動(dòng)物的撲殺和無害化處理；負(fù)責(zé)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站卡的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)動(dòng)物及產(chǎn)品執(zhí)法、監(jiān)督、檢查等行政性工作。
縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施防疫物資儲(chǔ)備與調(diào)運(yùn)、防疫監(jiān)督、疫情監(jiān)測(cè)、檢疫檢驗(yàn)、預(yù)防控制、技術(shù)貯備、應(yīng)急交通工具等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃；負(fù)責(zé)開展市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。
縣公安局：負(fù)責(zé)疫區(qū)社會(huì)治安管理，維護(hù)疫區(qū)正常社會(huì)秩序；協(xié)助做好疫區(qū)封控、強(qiáng)制撲殺、疫情發(fā)生時(shí)臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站工作；對(duì)違反動(dòng)物防疫法律法規(guī)構(gòu)成刑事犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫病防治的經(jīng)費(fèi)保障，將防治經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)防疫撲疫經(jīng)費(fèi)；向上級(jí)申報(bào)防治重大動(dòng)物疫病經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)防治重大動(dòng)物疫病經(jīng)費(fèi)的及時(shí)審撥和監(jiān)督管理工作。
縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)利用現(xiàn)有公路設(shè)施配合設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站卡。協(xié)助縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心在封控區(qū)設(shè)立公路、水路臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站；優(yōu)先安排緊急防疫物資和有關(guān)樣本防疫撲疫人員的調(diào)運(yùn)運(yùn)送，確保安全、快速。
縣民政局：負(fù)責(zé)對(duì)符合條件的困難群眾實(shí)施救助；統(tǒng)一組織開展重大疫情的社會(huì)捐助工作，接受、分配各界捐助的資金和物資，幫助做好捐助款物管理和發(fā)放工作。
縣城市管理和綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)餐廚剩余物監(jiān)管工作，加強(qiáng)餐廚剩余物無害化處理資源化利用，明確禁止直接使用餐廚廢棄物喂豬，完善罰則；督促有關(guān)單位做好餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、處理等全鏈條的工作記錄，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和溯源追蹤。
市生態(tài)環(huán)境局南縣分局：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置對(duì)環(huán)境的影響，組織指導(dǎo)清洗消毒、無害化處理選址及處理方式等工作，控制降低對(duì)環(huán)境的污染。
縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)疫情期間畜禽產(chǎn)品供應(yīng)調(diào)度等工作；配合做好市場(chǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)督工作。
縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)重大人畜共患病人間防治知識(shí)的宣傳，對(duì)接觸人群人畜共患病的監(jiān)測(cè)、病原學(xué)檢測(cè)、診斷、治療、報(bào)告，突發(fā)人間疫情判定、預(yù)警和預(yù)防控制；做好疫區(qū)內(nèi)人員防護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)、高危人群的預(yù)防和醫(yī)學(xué)觀察，人間疫情監(jiān)測(cè)和醫(yī)療救治，協(xié)助做好撲疫工作。
縣科工局：負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物突發(fā)生物安全事件的應(yīng)急處置；組織對(duì)重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫檢驗(yàn)、應(yīng)急處置、無害化處理等綜合防控技術(shù)的科技攻關(guān)。
縣林業(yè)局：組織開展陸生野生動(dòng)物的分布、資源調(diào)查，分析、提供陸生野生動(dòng)物活動(dòng)范圍和遷徙動(dòng)態(tài)趨勢(shì)等預(yù)警信息，做好陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)；強(qiáng)化野外巡查巡護(hù)，發(fā)現(xiàn)陸生野生動(dòng)物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置并向畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心通報(bào)。
縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)動(dòng)物及其產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；打擊市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品行為，嚴(yán)禁染疫動(dòng)物及其產(chǎn)品上市；協(xié)助做好關(guān)閉、封控市場(chǎng)等撲疫工作；對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，配合做好應(yīng)急防疫撲疫物資的質(zhì)量監(jiān)督；
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：要對(duì)應(yīng)建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專職人員，承擔(dān)縣防治重大動(dòng)物應(yīng)急指揮部和指揮部辦公室交辦的工作。
2.3日常管理機(jī)構(gòu)
2.3.1縣防治重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部辦公室：負(fù)責(zé)按照縣應(yīng)急指揮部的要求，具體制定防治措施，部署撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情工作，并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位按要求落實(shí)各項(xiàng)防治措施。
2.3.2專家委員會(huì)：專家委員會(huì)由動(dòng)物疫病防治、流行病學(xué)、野生動(dòng)物、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和法律等方面專家組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)疫病診斷，提出處置突發(fā)重大動(dòng)物疫情的技術(shù)措施，負(fù)責(zé)疫病防控策略和方法的咨詢，參與制訂或修訂突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案和防控、處置技術(shù)方案，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止和后期評(píng)估提出建議。
2.3.3應(yīng)急預(yù)備隊(duì)：預(yù)備隊(duì)人員由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人，臨床診斷技術(shù)人員、動(dòng)物防疫員、官方獸醫(yī)、動(dòng)物疫病檢驗(yàn)人員、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)等專業(yè)技術(shù)人員；消毒、撲殺處理輔助人員，公安、武警、交運(yùn)、衛(wèi)生防疫人員（人畜共患病發(fā)生時(shí)）以及其他人員組成，人員名單定期調(diào)整。
重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，按照縣政府部署和撲疫要求，應(yīng)急預(yù)備隊(duì)分為疫情排查、緊急免疫、撲殺處理、封控消毒、執(zhí)法辦案、物資保障、宣傳教育等工作小組，進(jìn)駐疫區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，明確分工，責(zé)任到人，全面實(shí)施疫情處理工作。必要時(shí)，可申請(qǐng)上級(jí)人民政府派出專業(yè)人員到疫區(qū)幫助指導(dǎo)撲疫。
3.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1 監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心會(huì)同衛(wèi)生健康、林業(yè)等有關(guān)部門，對(duì)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，及時(shí)開展收集、整理、匯總，定期召開專家疫情形勢(shì)分析會(huì)，評(píng)估疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，提出形勢(shì)分析和評(píng)估報(bào)告，并擬定相應(yīng)對(duì)策。
3.2 預(yù)警級(jí)別
根據(jù)動(dòng)物疫情的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害，將動(dòng)物疫情的預(yù)警由高到低劃分為四級(jí)預(yù)警，用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個(gè)預(yù)警級(jí)別。
3.3 預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布
特別嚴(yán)重預(yù)警、嚴(yán)重預(yù)警、較大預(yù)警分別由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)出預(yù)警警報(bào)，一般預(yù)警由縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心向本轄區(qū)發(fā)出預(yù)警警報(bào)。
3.4 預(yù)警的取消
預(yù)警的取消按照“誰發(fā)布、誰取消”的原則，依照預(yù)警信息的發(fā)布程序執(zhí)行。
4.疫情報(bào)告
4.1 疫情報(bào)告主體
從事動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、檢驗(yàn)檢疫、研究、診療以及動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即向縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心報(bào)告，并迅速采取隔離等控制措施，防止動(dòng)物疫情擴(kuò)散。其他單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。
接到動(dòng)物疫情報(bào)告的單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取臨時(shí)隔離控制等必要措施，防止延誤防控時(shí)機(jī)，并及時(shí)按照“可疑疫情—疑似疫情—確診疫情”的程序認(rèn)定和報(bào)告疫情。
4.2 疫情的確認(rèn)
（1）縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心接到疫情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派出2名以上具備相關(guān)資格的專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)，開展臨床診斷以及流行病學(xué)調(diào)查。
（2）非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫或小反芻獸疫等動(dòng)物疫病，符合相關(guān)診斷技術(shù)規(guī)范可疑病例標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)判定為可疑病例，并及時(shí)送檢。疑似病例樣品經(jīng)省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心復(fù)檢，或經(jīng)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門批準(zhǔn)授權(quán)地市級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)復(fù)檢，符合確診病例標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)判定為確診病例。
4.3 疫情報(bào)告的程序和時(shí)限。縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)可請(qǐng)省、市動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)派人協(xié)助進(jìn)行診斷。認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)將情況逐級(jí)報(bào)至省動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。發(fā)生人畜共患傳染病疫情時(shí)，縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣林業(yè)局等主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)。
4.4 報(bào)告形式
縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告重大動(dòng)物疫情，其他責(zé)任報(bào)告單位和個(gè)人以電話、書面等形式進(jìn)行報(bào)告。
4.5 疫情報(bào)告內(nèi)容
包括：疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；染疫、疑似染疫動(dòng)物種類和數(shù)量、同群動(dòng)物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況；流行病學(xué)調(diào)查和疫源追蹤情況；已采取的控制措施；其他易感動(dòng)物的情況；疫情報(bào)告的單位、負(fù)責(zé)人、報(bào)告人及聯(lián)系方式。
4.6 疫情發(fā)布。重大動(dòng)物疫情由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布，或經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授權(quán)，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳向社會(huì)發(fā)布。其他任何單位和個(gè)人不得公布重大動(dòng)物疫情。
5.應(yīng)急響應(yīng)
5.1 應(yīng)急響應(yīng)的原則
特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情由省、市、縣三級(jí)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；重大突發(fā)動(dòng)物疫情由省、市、縣三級(jí)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；較大突發(fā)動(dòng)物疫情由市、縣兩級(jí)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；一般突發(fā)動(dòng)物疫情由縣人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；當(dāng)本縣發(fā)生疫情并涉本行政區(qū)域以外時(shí)，先啟動(dòng)本縣預(yù)案，并立即報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。同時(shí)根據(jù)疫情實(shí)際情況，向上級(jí)申請(qǐng)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。
5.2 疫情分級(jí)
根據(jù)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動(dòng)物疫情劃分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。
5.3 基本應(yīng)急
5.3.1 先期處置
（1）臨時(shí)隔離。發(fā)生可疑重大動(dòng)物疫情時(shí)，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）民委員會(huì)必須在第一時(shí)間迅速作出應(yīng)急反應(yīng)，組織轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和專業(yè)人員進(jìn)行先期處置，對(duì)發(fā)病畜禽所在的自然村或場(chǎng)所采取臨時(shí)性隔離措施，設(shè)置明顯的隔離區(qū)域標(biāo)志，禁止動(dòng)物及其產(chǎn)品和有關(guān)物品移動(dòng)，對(duì)病死動(dòng)物、污染物或可疑污染物進(jìn)行無害化處理，對(duì)場(chǎng)地及周邊環(huán)境進(jìn)行消毒，控制人員出入，防止疫情擴(kuò)散。
（2）采樣送檢。縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心派人到現(xiàn)場(chǎng)，規(guī)范采樣，送市或省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心進(jìn)行檢測(cè)。
（3）流行病學(xué)調(diào)查。縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按規(guī)定對(duì)疫情傳染來源、傳播方式、傳播途徑、易感動(dòng)物的數(shù)量、結(jié)構(gòu)及免疫情況等進(jìn)行調(diào)查，對(duì)在疫情潛伏期和發(fā)病期間流出的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品及可能污染物進(jìn)行追蹤調(diào)查。
5.3.2 啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案
（1）診斷為疑似疫情時(shí)，根據(jù)職責(zé)分工，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心向縣人民政府提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議，并做好相關(guān)前期準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，縣人民政府可以對(duì)發(fā)生疑似重大動(dòng)物疫情的相關(guān)場(chǎng)點(diǎn)作出封控決定，采取撲殺、銷毀等措施。
（2）疫情確認(rèn)后，縣人民政府要立即成立應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，防治重大動(dòng)物應(yīng)急指揮部成員單位履行職責(zé)，按照相關(guān)防治技術(shù)規(guī)范的要求，做好應(yīng)急處置工作。
（3）根據(jù)疫情實(shí)際情況，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的防治重大動(dòng)物應(yīng)急指揮部要立即向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)告預(yù)案啟動(dòng)情況，并及時(shí)將疫情防治情況通報(bào)相關(guān)部門單位。
5.3.3 疫點(diǎn)內(nèi)應(yīng)采取的措施
（1）撲殺所有染疫動(dòng)物和易感染動(dòng)物，并對(duì)所有病死動(dòng)物、被撲殺動(dòng)物及其產(chǎn)品按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行焚燒、深埋等無害化處理。
（2）對(duì)動(dòng)物排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進(jìn)行無害化處理。
（3）對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、圈舍、場(chǎng)地進(jìn)行嚴(yán)格徹底清洗消毒，消滅病源。
5.3.4 疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施
（1）封控疫區(qū)。縣應(yīng)急指揮部發(fā)布封控令，對(duì)疫區(qū)實(shí)行封控，在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站，對(duì)出入的人員和車輛進(jìn)行檢查消毒；
（2）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行全面排查，對(duì)易感染的動(dòng)物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，按照國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的規(guī)定實(shí)施緊急免疫接種，并實(shí)行圈養(yǎng)或者在指定地點(diǎn)放養(yǎng)，役用動(dòng)物限制在疫區(qū)內(nèi)使役，必要時(shí)對(duì)易感染的動(dòng)物進(jìn)行撲殺；
（3）對(duì)經(jīng)評(píng)估生物安全的動(dòng)物，可經(jīng)指定路線就近屠宰；
（4）疫區(qū)內(nèi)的屠宰加工場(chǎng)所，應(yīng)暫停屠宰活動(dòng)，進(jìn)行徹底清洗消毒；
（5）關(guān)閉動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品交易市場(chǎng)，禁止易感動(dòng)物進(jìn)出疫區(qū)和動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)出疫區(qū)；
（6）對(duì)病死動(dòng)物、被撲殺動(dòng)物及相關(guān)產(chǎn)品、動(dòng)物排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進(jìn)行無害化處理；
（7）對(duì)被污染或可能被污染的人員、交通工具、物品、用具、動(dòng)物圈舍、場(chǎng)地等進(jìn)行嚴(yán)格消毒，并強(qiáng)化滅蠅、滅鼠等媒介生物控制措施。
（8）在運(yùn)輸途中發(fā)生疫情的，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后無擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)的，可以不劃定疫區(qū)。
5.3.5 受威脅區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施
（1）對(duì)受威脅區(qū)內(nèi)的易感染動(dòng)物進(jìn)行監(jiān)測(cè)；
（2）根據(jù)規(guī)定對(duì)易感染動(dòng)物實(shí)施緊急免疫接種；加強(qiáng)檢疫監(jiān)管；
（3）對(duì)經(jīng)評(píng)估生物安全的動(dòng)物，可經(jīng)指定路線就近屠宰；
（4）對(duì)取得《動(dòng)物防疫條件合格證》、按規(guī)定檢測(cè)合格的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），其出欄肥豬可與本省符合條件的屠宰企業(yè)實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)，出售的種豬、商品仔豬可在本省范圍內(nèi)調(diào)運(yùn)；
（5）屠宰加工場(chǎng)所應(yīng)徹底清洗消毒，在官方獸醫(yī)監(jiān)督下采樣檢測(cè)，檢測(cè)合格且市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通過后，可繼續(xù)生產(chǎn)；
（6）封控期內(nèi)，受威脅區(qū)再檢測(cè)陽性的，應(yīng)按照規(guī)定處置，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，認(rèn)為無疫情擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)，可不再擴(kuò)大受威脅區(qū)范圍。
5.3.6 人員防護(hù)和醫(yī)學(xué)觀察
縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心和縣衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)建立重大動(dòng)物疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備一定數(shù)量人與動(dòng)物用疫苗、消毒藥品、預(yù)防治療藥物、消毒設(shè)備和防護(hù)服、手套等基本的個(gè)人防護(hù)用品。同時(shí)縣衛(wèi)生健康主管部門要對(duì)病死動(dòng)物密切接觸者和防疫撲疫人員開展持續(xù)的醫(yī)學(xué)觀察。
5.3.7重大動(dòng)物疫情的調(diào)查分析、檢測(cè)與后果評(píng)估
縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心負(fù)責(zé)一般突發(fā)動(dòng)物疫情的流行病學(xué)調(diào)查分析、處理、檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估工作。
發(fā)生人畜共患病疫情時(shí)，衛(wèi)健疾控機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施人間疫情的流行病學(xué)調(diào)查監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
5.3.8 宣傳報(bào)道
啟動(dòng)預(yù)案的同時(shí)成立疫情發(fā)布新聞中心，建立健全新聞發(fā)言人制度，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行歸口管理，在指定媒體統(tǒng)一發(fā)布。
5.4 擴(kuò)大應(yīng)急
5.4.1 如果依靠本縣現(xiàn)有應(yīng)急資源和人力難以實(shí)施有效處置突發(fā)重大動(dòng)物疫情，需要上級(jí)提供援助和支持時(shí)，由縣應(yīng)急指揮部向上級(jí)報(bào)告。
5.4.2 當(dāng)國(guó)家、省、市啟動(dòng)特別重大、重大、較大突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，本縣各部門要全力配合，開展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。
5.5 未發(fā)生動(dòng)物疫情時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)
要做好防疫的各項(xiàng)工作，對(duì)全縣所有飼養(yǎng)的動(dòng)物實(shí)施強(qiáng)制免疫和全面消毒，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，防止疫情發(fā)生。
5.6 應(yīng)急響應(yīng)的終止
突發(fā)重大動(dòng)物疫情響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有動(dòng)物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病一個(gè)潛伏期以上的監(jiān)測(cè)未出現(xiàn)新的病例；徹底消毒后，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格，終止應(yīng)急響應(yīng)。
特別重大、重大及較大突發(fā)動(dòng)物疫情分別由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，獲批準(zhǔn)后宣布。
一般突發(fā)動(dòng)物疫情由縣重大動(dòng)物應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)請(qǐng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)告。
6.后期處置
6.1 善后處置
6.1.1 縣人民政府對(duì)應(yīng)急處置期間應(yīng)急調(diào)集、征用有關(guān)單位、個(gè)人的物資和勞務(wù)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
6.1.2 發(fā)生重大動(dòng)物疫情后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)職能部門要積極做好受災(zāi)單位和人員的安置及安撫工作；做好因重大動(dòng)物疫情造成的群眾防治醫(yī)療救助及生活救助工作，保證疫情處理工作順利進(jìn)行。
6.1.3縣人民政府制定重大動(dòng)物疫病災(zāi)害的補(bǔ)助規(guī)定和恢復(fù)生產(chǎn)的扶持政策，確定補(bǔ)助數(shù)額等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按法定程序進(jìn)行損失評(píng)估和補(bǔ)助。撲殺動(dòng)物和處置財(cái)產(chǎn)的補(bǔ)償費(fèi)用按國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)償。
6.1.4社會(huì)救助
發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情后，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，縣民政局應(yīng)按國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。
6.2 評(píng)估總結(jié)
6.2.1 重大動(dòng)物疫情應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，縣防治重大動(dòng)物應(yīng)急指揮部要對(duì)疫情的應(yīng)急處置情況進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，認(rèn)真全面分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，形成書面報(bào)告，上報(bào)有關(guān)部門。
6.2.2 總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析；疫情處理經(jīng)過、采取的防治措施及效果；社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估；應(yīng)急過程中存在的問題與困難；以及針對(duì)本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問題與困難等，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施。
7.應(yīng)急保障
指揮部應(yīng)積極協(xié)調(diào)公安、財(cái)政、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，做好重大動(dòng)物疫情處理的應(yīng)急保障工作。縣指揮部辦公室收集匯總物資、技術(shù)、專家、應(yīng)急預(yù)備隊(duì)等應(yīng)急保障資源信息，建立應(yīng)急保障信息資源庫，按照科學(xué)、高效、節(jié)約、應(yīng)急、合理原則，對(duì)保障資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。
7.1 應(yīng)急資源與裝備保障
7.1.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障
重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，按照指揮部部署和撲疫要求，應(yīng)急預(yù)備隊(duì)分為疫情排查、緊急免疫、撲殺處理、封控消毒、執(zhí)法辦案、物資保障、宣傳教育等工作小組，進(jìn)駐疫區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，明確分工，責(zé)任到人，全面實(shí)施疫情處理工作。
7.1.2 物資保障
建立縣重大動(dòng)物疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫。儲(chǔ)備庫應(yīng)設(shè)在貯運(yùn)方便、安全保險(xiǎn)、交通便利區(qū)域，至少滿足1起以上重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置需要。
7.2 技術(shù)儲(chǔ)備與保障
切實(shí)加強(qiáng)畜牧水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林業(yè)等部門及專家交流協(xié)作，探討摸索重大動(dòng)物疫病和外來動(dòng)物疫病防控模式、區(qū)域化管理等，重點(diǎn)解決防控實(shí)際中的疑難問題。積極開展橫向交流與合作，提高我縣應(yīng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的整體水平。
8.監(jiān)督管理
8.1 培訓(xùn)和演練
平時(shí)狀態(tài)下，畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心要會(huì)同有關(guān)職責(zé)部門、單位，面向本系統(tǒng)應(yīng)急指揮和疫情處理預(yù)備隊(duì)等應(yīng)急處置人員，以突發(fā)動(dòng)物疫情預(yù)防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等為重要內(nèi)容，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)與演練。
8.2 表彰和責(zé)任追究
8.2.1 表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。在處置重大動(dòng)物疫情中，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
8.2.2 責(zé)任追究。執(zhí)行本預(yù)案時(shí)，玩忽職守、失職、瀆職，不服從統(tǒng)一指揮、調(diào)度，未認(rèn)真履行工作職責(zé)，組織協(xié)調(diào)不力，推諉扯皮，物資、資金、措施落實(shí)不到位，以及工作中出現(xiàn)重大失誤，造成嚴(yán)重后果的；阻礙依法撲疫等情形的，按照有關(guān)法律法規(guī)，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
9.附則
9.1 預(yù)案管理與更新 根據(jù)本預(yù)案在應(yīng)急處置中的適用情況及法律法規(guī)修改情況及時(shí)修改完善。縣政府授權(quán)縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定、修改、審批單項(xiàng)動(dòng)物疫病應(yīng)急實(shí)施方案。
9.2 預(yù)案解釋。本預(yù)案由南縣防治重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
9.3 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。
