音頻解讀：關(guān)于《南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（南政辦發(fā)〔2022〕17號）的政策解讀
關(guān)于《南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
<南縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案>的通知》
（南政辦發(fā)〔2022〕17號）的政策解讀
一、該文件制定的必要性
為建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制，提高政府對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，控制、減少和消除環(huán)境事件的風險和危害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，保護生態(tài)環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我縣實際，研究制定《南縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》確有必要。
二、該文件的起草概況
該文件于2021年12月由益陽市生態(tài)環(huán)境局南縣分局起草，廣泛征求了各單位的意見建議，經(jīng)認真研究和局黨組會討論，形成了初稿。2022年10月10日由縣委依法治縣辦進行了合法性審查。
2022年10月13日，該文件由縣人民政府主要負責人簽署發(fā)布，該文件已經(jīng)在南縣人民政府網(wǎng)站主動向社會公開。
三、文件的主要依據(jù)及涉法內(nèi)容
該文件主要依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2018〕2號）等法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合我縣實際情況制定。
四、文件施行日期及有效期說明
該文件的發(fā)布日期是2022年10月13日，施行日期是2022年10月13日。為建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制，提高政府對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，該文件自發(fā)布之日起施行。
五、主要內(nèi)容
《預(yù)案》內(nèi)容共八個部分：
1.總則。明確了編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則。主要體現(xiàn)在以下幾個方面，即：以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導，分級響應(yīng)；分類管理、科學處置；平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合。
2.應(yīng)急組織指揮體系及職責。主要闡述了應(yīng)急組織機構(gòu)及各部門職責、專家組及各協(xié)調(diào)小組。
3.預(yù)防預(yù)警機制。包括信息監(jiān)測與監(jiān)控、預(yù)防預(yù)警行動、預(yù)警分級和發(fā)布。
4.應(yīng)急響應(yīng)。按照突發(fā)環(huán)境事件嚴重性和危害程度，環(huán)境事件分為一般環(huán)境事件、較大環(huán)境事件、重大環(huán)境事件和特別重大環(huán)境事件四級、應(yīng)急響應(yīng)行動、信息報送等方面。
5.后期處置。包括善后處置、社會救助、事件調(diào)查、分析評估。
6.應(yīng)急保障。包括通信交通運輸保障、裝備保障、隊伍保障、技術(shù)保障、經(jīng)費保障。
7、監(jiān)督管理。包括宣傳培訓和演練、獎勵與責任、監(jiān)督檢查。
8、附則。包括名詞術(shù)語解釋、預(yù)案管理與更新等。
