音頻解讀：關(guān)于《南縣人民政府關(guān)于進一步規(guī)范垂釣行為的通告》（南政告〔2022〕2號）的政策解讀
關(guān)于《南縣人民政府關(guān)于
進一步規(guī)范垂釣行為的通告》
（南政告〔2022〕2號）的政策解讀
一、該文件制定的必要性
科學合理劃定禁漁區(qū)和禁釣區(qū)，加強生態(tài)環(huán)境保護和修復，事關(guān)非法捕撈水產(chǎn)品案件行刑銜接，事關(guān)我縣長江“十年禁漁”政策順利實施，是實施長江大保護，保障生態(tài)安全，實現(xiàn)人與自然和諧共生，是為全局計、為子孫謀，功在當代、利在千秋的重要決策，是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略思想的重要舉措。2022年2月，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下發(fā)《關(guān)于組織開展全省地方禁漁通告清理審核工作的通知》，要求各地組織開展禁漁區(qū)劃定“回頭看”，嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，開展清理審核工作，研究制定《南縣人民政府關(guān)于進一步規(guī)范垂釣行為的通告》確有必要。
二、該文件的起草概況
該《通告》于2022年5月由南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局起草，經(jīng)過認真研究和仔細調(diào)研，于經(jīng)局黨組會討論，形成了初稿。5月9日由縣委依法治縣辦進行了合法性審查。根據(jù)湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室《關(guān)于組織開展全省地方禁漁通告清理審核工作的通知》要求，將該《通告》報至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳進行審核，7月22日通過審核。
2022年9月6日，該文件由縣人民政府主要負責人簽署發(fā)布，該文件已經(jīng)在南縣人民政府網(wǎng)站主動向社會公開。
三、文件的主要依據(jù)及涉法內(nèi)容
1.《湖南省漁業(yè)條例》
第三條、第四條授權(quán)縣級以上人民政府可以劃定禁漁區(qū)和禁漁期。
2.《湖南省人民代表大會常務委員會關(guān)于促進和保障長江流域禁捕工作的決定》
第二條 下列水域為禁捕區(qū)域：
（一）長江流域水生生物保護區(qū)；
（二）長江干流湖南段、洞庭湖；
（三）湘江、資江、沅江、澧水干流；
（四）縣級以上人民政府確定并經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審核公告的其他禁捕水域。
第四條 水生生物保護區(qū)、飲用水水源一級保護區(qū)禁止垂釣。其他禁捕區(qū)域可以進行休閑垂釣，但應當遵守下列規(guī)定：
（一）不得一人多桿、一線多鉤、多線多鉤垂釣；
（二）不得使用視頻輔助裝置、探魚設備垂釣；
（三）不得使用船艇、排筏等水上漂浮物進行垂釣；
（四）不得使用含有毒有害物質(zhì)的釣餌、窩料和添加劑以及魚蝦類活體水生生物餌料垂釣。
3.《長江水生生物保護管理規(guī)定》
第二十四條 禁止在禁漁期攜帶禁用漁具進入禁漁區(qū)。
第三十條 違反本規(guī)定，在長江流域重點水域進行增殖放流、垂釣或者在禁漁期攜帶禁用漁具進入禁漁區(qū)的，責令改正，可以處警告或一千元以下罰款；構(gòu)成其他違法行為的，按照《中華人民共和國長江保護法》《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律或者行政法規(guī)予以處罰。
4.《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于組織開展全省地方禁漁通告清理審核工作的通知》
（一）市縣劃定的禁漁區(qū)范圍不能小于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省人民政府劃定的禁漁區(qū)范圍。（長江流域水生生物保護區(qū)、長江干流湖南段、洞庭湖、湘資沅澧“四水”干流）
（二）長江流域其他重點水域禁漁區(qū)劃定原則控制在與洞庭湖、湘資沅澧“四水”直接連通的一級和二級支流。本次清理中，對未劃為禁漁區(qū)但與洞庭湖、湘資沅澧“四水”直接連通的一級和二級支流不需新增劃入，確需劃入的應補充資源調(diào)查和專家論證材料；對已劃為禁漁區(qū)但不是與洞庭湖、湘資沅澧“四水”直接連通的一級和二級支流需予以清理，不予清理的需補充資源調(diào)查和專家論證材料。
四、文件施行日期及有效期說明
該文件的發(fā)布日期是2022年9月6日，施行日期是2022年9月6日。
五、主要內(nèi)容
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及文件要求，《南縣人民政府關(guān)于調(diào)整禁漁區(qū)的通告》（南政告〔2022〕1號）主要對我縣禁漁區(qū)進行了調(diào)整；《南縣人民政府關(guān)于進一步規(guī)范垂釣行為的通告》（南政告〔2022〕2號），根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及文件要求，進一步科學劃定了禁釣區(qū)、限釣區(qū)，并對休閑垂釣行為進行了規(guī)范，明確了相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責。
