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一、明確新時(shí)代婦女發(fā)展的根本遵循

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視婦女事業(yè)，習(xí)近平總書記多次就促進(jìn)婦女發(fā)展、發(fā)揮婦女作用、加強(qiáng)家庭建設(shè)發(fā)表重要講話，作出重要指示，提出了一系列帶有根本性方向性引領(lǐng)性的新思想新論斷新要求，深刻闡明了新時(shí)代婦女發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，是馬克思主義婦女理論中國(guó)化的最新成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義婦女理論發(fā)展的新階段，是新時(shí)代中國(guó)婦女事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)指南和根本遵循，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。新“兩規(guī)”堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作重要論述，立足于堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，立足于廣大婦女對(duì)更加幸福美好生活的向往期待，將習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署充分體現(xiàn)到編制新“兩規(guī)”的全過程和新“兩規(guī)”內(nèi)容的各方面。從本質(zhì)上說，新“兩規(guī)”就是要把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是關(guān)于婦女和婦女事業(yè)的要求變?yōu)樾聲r(shí)代中國(guó)婦女發(fā)展和婦女工作的宏偉藍(lán)圖和生動(dòng)實(shí)踐。

二、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

習(xí)近平總書記指出：“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕”。新“兩規(guī)”立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，把滿足婦女群眾更美好的生活需要作為根本目的，確立了堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展、平等發(fā)展、全面發(fā)展和共建共治共享等五項(xiàng)原則，以婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升為總體目標(biāo)的落腳點(diǎn)，把婦女最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為各項(xiàng)策略措施的聚焦點(diǎn)，制定了八個(gè)領(lǐng)域的主要目標(biāo)和相應(yīng)的策略措施。同時(shí)，新“兩規(guī)”充分尊重婦女作為實(shí)踐主體、認(rèn)識(shí)主體、價(jià)值主體、歷史主體的主體地位，注重為婦女發(fā)揮作用搭建平臺(tái)、創(chuàng)造機(jī)會(huì)、提供保障。主要體現(xiàn)在：支持婦女提升健康素養(yǎng)，做文明健康生活方式的倡導(dǎo)者；為女性科技工作者創(chuàng)造條件，投身科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)；保障平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會(huì)，支持婦女為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量；保障婦女參與社會(huì)主義民主政治建設(shè)和社會(huì)治理，提升參與水平；弘揚(yáng)中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)，支持婦女成為幸福安康家庭的建設(shè)者、倡導(dǎo)者；提高婦女的生態(tài)文明意識(shí)，促進(jìn)婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設(shè)的推動(dòng)者和踐行者；提高婦女尊法學(xué)法守法用法的意識(shí)和能力，充分發(fā)揮婦女在法治南縣建設(shè)中的作用等。

三、闡明婦女全面發(fā)展的時(shí)代內(nèi)涵

“人的自由全面發(fā)展”是馬克思關(guān)于人的解放和發(fā)展思想的價(jià)值主題和行動(dòng)目標(biāo)。人的全面發(fā)展，包括了需要的全面發(fā)展、能力的全面發(fā)展和人的社會(huì)關(guān)系的全面發(fā)展。馬克思和恩格斯又把人的需要主要?jiǎng)澐譃樯�存需要、發(fā)展需要和享受需要，人的全面發(fā)展包括人的這些需要的滿足與發(fā)展在這個(gè)理論基礎(chǔ)上，基于人的健康是一切發(fā)展的基礎(chǔ)，新“兩規(guī)”不僅把“婦女平等享有全方位全生命周期健康服務(wù)，健康水平持續(xù)提升”作為總體目標(biāo)的重要內(nèi)容，而且把“婦女與健康”列為首要發(fā)展領(lǐng)域；基于馬克思認(rèn)為人的能力發(fā)展占據(jù)全面發(fā)展的重要地位，新“兩規(guī)”把“婦女平等享有受教育權(quán)利，素質(zhì)能力持續(xù)提高”作為總體目標(biāo)的重要內(nèi)容，并單設(shè)了“婦女與教育”發(fā)展領(lǐng)域；基于馬克思指出人是一切社會(huì)關(guān)系的總和，社會(huì)關(guān)系的全面完善和占有是人的全面發(fā)展的重要標(biāo)志，新“兩規(guī)”重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)營(yíng)造促進(jìn)婦女全面發(fā)展的社會(huì)和家庭環(huán)境。新“兩規(guī)”還明確要求統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的均衡發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。為了給婦女全面發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)、提供保障，新“兩規(guī)”將創(chuàng)新發(fā)展理念作為引領(lǐng)中國(guó)婦女全面發(fā)展的巨大動(dòng)力，以理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新引領(lǐng)和保障婦女全面發(fā)展；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念以促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間協(xié)調(diào)發(fā)展、與男性之間平等和諧發(fā)展；堅(jiān)持開放發(fā)展理念以順應(yīng)和引領(lǐng)國(guó)際婦女運(yùn)動(dòng)的潮流；堅(jiān)持綠色發(fā)展理念讓女性在綠色發(fā)展中有更廣闊發(fā)展空間，成為綠色發(fā)展的受益者；堅(jiān)持共享發(fā)展理念以推進(jìn)共建共治共享和男女之間實(shí)質(zhì)性平等。綜上得出，新“兩規(guī)”系統(tǒng)設(shè)計(jì)了婦女全面發(fā)展的藍(lán)圖，明確了婦女全面發(fā)展的時(shí)代內(nèi)涵，體現(xiàn)了婦女發(fā)展的全面性。

四、推動(dòng)新時(shí)代家庭觀落地生根

家庭的前途命運(yùn)同國(guó)家和民族的前途命運(yùn)緊密相連，家庭建設(shè)與婦女發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系。對(duì)每一個(gè)生活在社會(huì)關(guān)系中的人而言，家庭不只是身體的住處，更是心靈的歸宿。新時(shí)代的家庭建設(shè)就是要努力使千千萬萬個(gè)家庭成為國(guó)家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會(huì)和諧的重要基點(diǎn)，成為人們夢(mèng)想啟航的地方。當(dāng)前，我縣的家庭結(jié)構(gòu)、家庭規(guī)模、家庭關(guān)系、家庭文明呈現(xiàn)出新特點(diǎn)，面臨著家庭結(jié)構(gòu)小型化、婚姻家庭觀念多元化、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)覆蓋不足等新情況，人口政策調(diào)整對(duì)于減輕家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)、建立完善支持家庭發(fā)展的政策體系提出新課題。為弘揚(yáng)新時(shí)代家庭觀，進(jìn)一步滿足人民群眾對(duì)美好家庭生活的新期待，夯實(shí)家庭作為社會(huì)細(xì)胞的基礎(chǔ)，推動(dòng)形成愛國(guó)愛家、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚，新“兩規(guī)”增設(shè)了婦女與家庭建設(shè)領(lǐng)域，以習(xí)近平總書記關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)的重要論述為根本遵循，涉及推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在家庭落地生根，發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用，發(fā)揮婦女在家庭建設(shè)中的獨(dú)特作用，促進(jìn)建立男女平等的家庭關(guān)系和健全完善家庭發(fā)展政策等方面，以進(jìn)一步提升家庭發(fā)展能力，激活和催生健康社會(huì)的基礎(chǔ)細(xì)胞。

五、促進(jìn)新時(shí)代婦女工作高質(zhì)量發(fā)展

新“兩規(guī)”設(shè)定的各項(xiàng)目標(biāo)能否真正成為婦女全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，需要婦女自身的不懈努力，更需要高質(zhì)量婦女工作的推動(dòng)。實(shí)現(xiàn)新時(shí)代婦女工作高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，新“兩規(guī)”要求新時(shí)代的婦女工作必須對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記和黨中央的要求，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到婦女工作的全過程各方面，確保婦女工作的正確政治方向。實(shí)現(xiàn)新時(shí)代婦女工作高質(zhì)量發(fā)展，必須不斷夯實(shí)理論基礎(chǔ)，新“兩規(guī)”要求我們堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)婦女工作具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，積極推進(jìn)馬克思主義婦女理論中國(guó)化時(shí)代化，并以此指導(dǎo)新時(shí)代的婦女工作，用馬克思主義婦女理論把握婦女發(fā)展規(guī)律、觀察解決婦女問題，實(shí)現(xiàn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)新時(shí)代婦女工作高質(zhì)量發(fā)展，必須不斷完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，新“兩規(guī)”要求我們不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會(huì)協(xié)調(diào)，多部門合作、全社會(huì)參與的婦女工作機(jī)制，通過加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善人大立法保障婦女權(quán)益、政協(xié)協(xié)商推動(dòng)?jì)D女事業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，建立健全政府貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策的工作機(jī)制，強(qiáng)化婦聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾橋梁紐帶的工作機(jī)制，為婦女全面發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度機(jī)制保障。實(shí)現(xiàn)新時(shí)代婦女工作高質(zhì)量發(fā)展，必須不斷增強(qiáng)對(duì)婦女思想政治引領(lǐng)的能力，新“兩規(guī)”要求我們切實(shí)引領(lǐng)廣大婦女進(jìn)一步堅(jiān)定聽黨話、跟黨走的信念信心，防范化解涉婦女領(lǐng)域政治風(fēng)險(xiǎn)，把婦女群眾緊緊凝聚在黨的周圍，同時(shí)，激發(fā)婦女創(chuàng)新創(chuàng)造活力，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大婦女在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中建功立業(yè)，發(fā)揮半邊天作用。

六、將立德樹人作為主線貫穿始終

立德樹人，關(guān)系黨的事業(yè)后繼有人，關(guān)系國(guó)家前途命運(yùn)。我們黨歷來重視以德育人，始終把德育擺在突出位置。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要將立德樹人作為教書育人的根本。黨的十八大把立德樹人明確為教育的根本任務(wù)，黨的十九大進(jìn)一步提出要“落實(shí)立德樹人根本任務(wù)”，十九屆四中全會(huì)提出完善立德樹人體制機(jī)制，十九屆五中全會(huì)指出要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人。新“兩規(guī)”堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到兒童事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，牢記為黨育人、為國(guó)育才使命，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，將立德樹人作為主線，貫穿始終，致力于將廣大兒童培養(yǎng)成為建設(shè)社會(huì)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

七、更加注重促進(jìn)兒童全面發(fā)展

新“兩規(guī)”把堅(jiān)持促進(jìn)兒童全面發(fā)展作為基本原則，強(qiáng)調(diào)要尊重兒童的人格尊嚴(yán)，遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。針對(duì)兒童身心健康需要長(zhǎng)期關(guān)注的問題和新情況，新“兩規(guī)”在“兒童與健康”領(lǐng)域就降低兒童死亡率、提高健康素養(yǎng)和兒童體質(zhì)、改善兒童健康服務(wù)公平性可及性，聚焦兒童健康服務(wù)體系、出生缺陷防治、營(yíng)養(yǎng)和超重肥胖、近視、齲齒、體質(zhì)健康、心理健康等重點(diǎn)問題提出目標(biāo)，并制定相應(yīng)措施。新增“兒童與安全”領(lǐng)域，全面回應(yīng)兒童安全面臨的新情況新問題，從降低兒童溺水、道路交通傷害等導(dǎo)致的死亡，保障兒童食品用品安全，預(yù)防和制止針對(duì)兒童的暴力，防治學(xué)生欺凌和沉迷網(wǎng)絡(luò)，完善傷害防控工作體制機(jī)制等方面提出目標(biāo)任務(wù)和策略措施。

八、更加注重學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人

做好兒童工作，辦好兒童事業(yè)，實(shí)現(xiàn)兒童更好發(fā)展，家庭、學(xué)校、社會(huì)都有責(zé)任。新“兩規(guī)”除了在“兒童與教育”領(lǐng)域明確提出“學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制進(jìn)一步完善”的主要目標(biāo)和“堅(jiān)持學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合”的策略措施外，還在其他多個(gè)領(lǐng)域堅(jiān)持問題導(dǎo)向，大力推動(dòng)家校社協(xié)同育人。家庭是人們開啟幸福生活、放飛人生夢(mèng)想的起點(diǎn)，是國(guó)家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會(huì)和諧的重要基點(diǎn)。新“兩規(guī)”貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)的重要論述和指示批示精神，及時(shí)回應(yīng)當(dāng)前我國(guó)家庭面臨的問題挑戰(zhàn)和需求期待，增設(shè)“兒童與家庭”領(lǐng)域，從發(fā)揮家庭立德樹人作用、落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任、樹立科學(xué)育兒理念等方面進(jìn)一步強(qiáng)化家庭履行主體責(zé)任的要求。同時(shí)，該領(lǐng)域還特別強(qiáng)調(diào)對(duì)家庭履職的支持保障，從支持家庭的法律法規(guī)政策、家長(zhǎng)學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)、對(duì)困境兒童及其家庭的支持、落實(shí)產(chǎn)假和生育津貼、探索實(shí)施育兒假等方面強(qiáng)化對(duì)家庭的支持。社會(huì)是協(xié)同育人的參與者，營(yíng)造兒童友好的社會(huì)環(huán)境對(duì)促進(jìn)兒童全面健康成長(zhǎng)具有十分重要的作用。兒童友好是理念，更是實(shí)踐，堅(jiān)持兒童友好就是要充分保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利，為兒童提供適宜的政策、空間、環(huán)境和服務(wù)。新“兩規(guī)”通篇貫徹兒童友好的理念，在“兒童與環(huán)境”領(lǐng)域明確要求將兒童優(yōu)先理念落實(shí)到公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，進(jìn)一步促進(jìn)形成尊重、愛護(hù)兒童的社會(huì)環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)已成為兒童生活不可或缺的組成部分，他們通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、娛樂，網(wǎng)絡(luò)對(duì)兒童全面健康成長(zhǎng)有著不可替代的顯著影響。新“兩規(guī)”在兒童與安全、教育、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)等領(lǐng)域，從提供豐富的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品、營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、防治網(wǎng)絡(luò)沉迷、嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)侵害兒童權(quán)益的違法犯罪行為等多個(gè)維度提出目標(biāo)，并通過進(jìn)一步健全完善未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的法規(guī)政策，推動(dòng)政府相關(guān)部門落實(shí)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者主體責(zé)任，深入開展網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育等具體舉措，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)。

九、更加注重全方位保障兒童權(quán)益

新“兩規(guī)”更加注重從立法、執(zhí)法、司法、普法等方面全方位保障兒童合法權(quán)益。“兒童與法律保護(hù)”領(lǐng)域積極回應(yīng)當(dāng)前社會(huì)各界高度關(guān)注的兒童監(jiān)護(hù)以及性侵、拐賣、家庭暴力等問題，特別針對(duì)落實(shí)監(jiān)護(hù)制度，禁止使用童工和保護(hù)未成年工，預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害兒童、對(duì)兒童實(shí)施家庭暴力、拐賣兒童、利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益等違法犯罪行為，提出目標(biāo)并制定相應(yīng)策略措施。相信伴隨規(guī)劃深入實(shí)施，相關(guān)部門進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，持續(xù)依法嚴(yán)厲打擊侵害兒童權(quán)益違法犯罪行為，我縣兒童權(quán)益將獲得更加全面的法治保障。

總之，新“兩規(guī)”堅(jiān)持正確的政治方向，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是關(guān)于婦女和婦女工作、關(guān)于家庭家教家風(fēng)建設(shè)的重要論述貫徹到綱要各方面，順應(yīng)了廣大婦女對(duì)美好生活的需要，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，為兒童和兒童事業(yè)發(fā)展擘畫了美好前景。隨著《南縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》全面實(shí)施，我縣的婦女兒童事業(yè)發(fā)展將躍上一個(gè)新的臺(tái)階，取得更加輝煌的成就。

南縣人民政府婦女兒童工作委員會(huì)辦公室

2021年12月6日