一、《“白名單”企業(yè)審核實(shí)施辦法》起草的目的

    這次《“白名單”企業(yè)審核實(shí)施辦法》起草的主要目的為了強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，進(jìn)一步落實(shí)高效便利的“政銀擔(dān)”合作機(jī)制，為益陽市融資擔(dān)保有限責(zé)任公司及各合作銀行支持企業(yè)融資提供參考依據(jù)。

二、《“白名單”企業(yè)審核實(shí)施辦法》起草的依據(jù)

這次《“白名單”企業(yè)審核實(shí)施辦法》起草的依據(jù)主要有三點(diǎn)：

第一，《“政銀擔(dān)”擔(dān)保產(chǎn)品操作辦法》明確由經(jīng)開區(qū)設(shè)立總額1000萬元的貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金，補(bǔ)償基金以1:15的比例放大貸款倍數(shù)，企業(yè)貸款總額可以達(dá)到補(bǔ)償基金的15倍，總額為1.5億元。不良貸款風(fēng)險由經(jīng)開區(qū)設(shè)立的貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金、益陽市融資擔(dān)保有限責(zé)任公司、合作銀行按約定的40%、40%、20%比例承擔(dān)。

第二，“政銀擔(dān)”主要為小微企業(yè)服務(wù)，符合國家劃型標(biāo)準(zhǔn)的小型和微型企業(yè)，在滿足一定條件、且有融資需求的情況下，由益陽市融資擔(dān)保有限責(zé)任公司擔(dān)保可以進(jìn)行無抵押貸款。因此，建立“白名單”企業(yè)制度，對申報企業(yè)進(jìn)行初始資格審查，很有必要。

第三，益陽市融資擔(dān)保有限責(zé)任公司、各合作銀行均提出要建立“白名單”企業(yè)制度，作為企業(yè)融資的重要參考依據(jù)。當(dāng)然，“白名單”本質(zhì)上是一次資格審查，企業(yè)融資的擔(dān)保審批流程按相關(guān)要求執(zhí)行。

三、主要內(nèi)容

《“白名單”企業(yè)審核實(shí)施辦法》討論稿主要涉及了六個方面的內(nèi)容。

（一）明確概念。辦法明確指出，“白名單”是指由縣經(jīng)開區(qū)管委會牽頭組織協(xié)調(diào)，對照遴選條件開展摸底、審核，經(jīng)縣“白名單”審核工作協(xié)調(diào)小組綜合評審、核查通過后，無違法違規(guī)和信用不良記錄且有融資需求每年定期發(fā)布的企業(yè)。

（二）設(shè)立機(jī)構(gòu)。成立縣“白名單”審核工作協(xié)調(diào)小組。由分管副縣長任組長，縣經(jīng)開區(qū)管委會主任任副組長，相關(guān)職能部門為成員單位。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在縣經(jīng)開區(qū)管委會產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，負(fù)責(zé)日常具體事務(wù)。

（三）限定范圍。限定園區(qū)內(nèi)科技成長型企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)，食品加工、醫(yī)療器械、化妝品、保健品、新材料、電子制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)可進(jìn)行“白名單”申報。

（四）遴選條件。申報企業(yè)要同時滿足五個基本條件：一是注冊地在南縣經(jīng)開區(qū)，具有獨(dú)立法人資格，財(cái)務(wù)制度健全，符合國家劃型標(biāo)準(zhǔn)的小型和微型企業(yè)。二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定，財(cái)務(wù)狀況良好、資產(chǎn)負(fù)債比例不超過70%，正常納稅、工資發(fā)放及時、按要求繳納社保。三是企業(yè)法人代表（或?qū)嶋H控制人）、主要股東無不良信用記錄；企業(yè)無重大（300萬元以上）經(jīng)濟(jì)訴訟案件（企業(yè)為被告方）。四是項(xiàng)目符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和安全生產(chǎn)政策、環(huán)保政策、金融政策。五是企業(yè)上報情況必須真實(shí)、按時。

（五）部門審核。申報企業(yè)填報《企業(yè)自薦表》（附件1）后，由協(xié)調(diào)小組辦公室組織相關(guān)職能部門審核遴選填報《“白名單”企業(yè)審核表》（附件2），各部門審核內(nèi)容為：  

1、縣經(jīng)開區(qū)管委會負(fù)責(zé)審核申報企業(yè)是否具有獨(dú)立法人資格，環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、水電費(fèi)繳納、物業(yè)管理等是否達(dá)到規(guī)定要求；

2、縣人社局負(fù)責(zé)審核申報企業(yè)是否正常發(fā)放工資、繳納社保及合法用工；

3、縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)認(rèn)定申報企業(yè)的上年度納稅信用評定情況。

審核工作協(xié)調(diào)小組于3月31日前審定當(dāng)年“白名單”企業(yè)，為益陽市融資擔(dān)保有限責(zé)任公司及各合作銀行支持企業(yè)融資提供參考。審核工作協(xié)調(diào)小組也可根據(jù)實(shí)際情況，對新增申請入庫企業(yè)適時組織審定。

（六）退出機(jī)制。凡“白名單”企業(yè)出現(xiàn)違反國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、金融政策，存在侵犯消費(fèi)者權(quán)益、失信行為等情形，縣審核工作協(xié)調(diào)小組及時將其移出“白名單”。

四、制定過程

為確保《“白名單”企業(yè)審核實(shí)施辦法》的合理、合法、合規(guī)、可操作性，在起草過程中，我們廣泛征求了各方面的意見。書面征求了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門的意見，并根據(jù)意見進(jìn)行了多次修改完善，縣經(jīng)開區(qū)管委會召開專題會議進(jìn)行了研究和審定。

以上是對《南縣經(jīng)開區(qū)“政銀擔(dān)”“白名單”企業(yè)審核實(shí)施辦法（試行）》起草情況的說明，請各位領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見，以確保《“白名單”企業(yè)審核實(shí)施辦法》更加科學(xué)合理，具有可操作性。