音頻解讀：關(guān)于《南縣支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫行辦法》的政策解讀
一、政策出臺的背景
近年來，國家及省、市高度重視招商引資和優(yōu)化營商環(huán)境工作，相繼出臺了一系列法律法規(guī)和加強(qiáng)招商引資工作的政策措施。從區(qū)位和資源優(yōu)勢上來看，我縣地處湘北邊陲、洞庭腹地，是長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊建設(shè)重要節(jié)點(diǎn)的腹地、“一帶一部”等多重戰(zhàn)略疊加地，交通便利。同時(shí)物產(chǎn)豐富，被稱為“魚米之鄉(xiāng)”。從發(fā)展短板和競爭環(huán)境來看，我縣的工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，政策環(huán)境等競爭軟實(shí)力還不強(qiáng)，原有的分項(xiàng)政策已逐漸難以適應(yīng)新一輪高水平招商引資的新形勢，因此，制定更加開放、更加明晰、更有含金量的招商引資優(yōu)惠政策尤為重要和迫切。
二、政策起草的過程
我縣依據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的若干政策措施〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2020〕38號）、《益陽市人民政府關(guān)于印發(fā)〈益陽市進(jìn)一步推進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展的八項(xiàng)措施〉的通知》（益政發(fā)〔2021〕4號）等文件精神，在總結(jié)對外開放和招商引資實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，起草了《南縣支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），廣泛征求經(jīng)開區(qū)管委會、發(fā)改局、財(cái)政局、稅務(wù)局、商務(wù)局、金融辦等多家單位的意見建議，后又召集相關(guān)部門召開討論會，多次對反饋的意見建議歸納梳理和分析研究，進(jìn)行修改完善，該《暫行辦法》于2021年10月正式審議通過。于2021年11月4日印發(fā)，2021年11月4日起正式施行。
三、主要內(nèi)容
該《暫行辦法》主要包括10項(xiàng)內(nèi)容，具體為：
第一條 本暫行辦法所稱總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)，是指符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在我縣注冊登記、依法納稅、擁有經(jīng)營場所，對縣外控股企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)或關(guān)聯(lián)企業(yè)行使投資、管理和服務(wù)職能，依法誠信經(jīng)營，且具有獨(dú)立法人資格的法人機(jī)構(gòu)。
第二條 總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)引進(jìn)程序。由縣發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會同縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣財(cái)政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣稅務(wù)局等單位對擬引進(jìn)的總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定后，簽訂引進(jìn)合同（協(xié)議）。
第三條 獎(jiǎng)勵(lì)政策
（一）總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)租用縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)辦公用房的，對其實(shí)際租賃面積給予不高于50%（含50%）的租金補(bǔ)助（不含物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)等），補(bǔ)助年限為3年。
（二）產(chǎn)業(yè)基金扶持
1.總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)在正式投入運(yùn)營之日起5年內(nèi)，當(dāng)年實(shí)繳稅收在50萬元（含50萬元）以上、200萬以下的，可申請實(shí)繳稅收中縣級留成部分的50%等額產(chǎn)業(yè)基金扶持。
2.總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)在正式投入運(yùn)營之日起5年內(nèi)，當(dāng)年實(shí)繳稅收在200萬元（含200萬元）以上、500萬元以下的，可申請實(shí)繳稅收中縣級留成部分的60%等額產(chǎn)業(yè)基金扶持。
3.總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)在正式投入運(yùn)營之日起5年內(nèi)，當(dāng)年實(shí)繳稅收在500萬元（含500萬元）以上、3000萬元以下的，可申請實(shí)繳稅收中縣級留成部分的70%等額產(chǎn)業(yè)基金扶持。
4.總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)在正式投入運(yùn)營之日起5年內(nèi)，當(dāng)年實(shí)繳稅收在3000萬元（含3000萬元）以上、5000萬元以下的，可申請實(shí)繳稅收中縣級留成部分的80%等額產(chǎn)業(yè)基金扶持。
5.總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)在正式投入運(yùn)營之日起5年內(nèi)，當(dāng)年實(shí)繳稅收在5000萬元（含5000萬元）以上、1億元以下的，可申請實(shí)繳稅收中縣級留成部分的85%等額產(chǎn)業(yè)基金扶持。
上述獎(jiǎng)勵(lì)方式以項(xiàng)目投資協(xié)議界定。
第四條 總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)將生產(chǎn)環(huán)節(jié)遷入本縣，并在縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)落戶的，可享受《南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南縣促進(jìn)工業(yè)類項(xiàng)目投資十二條措施〉的通知》（南政辦發(fā)〔2020〕10號）和《南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南縣促進(jìn)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展八條措施〉的通知》（南政辦發(fā)〔2020〕11號）等優(yōu)惠政策。
第五條 在符合規(guī)定的情況下，為總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)的高級管理人員在購房、子女入學(xué)、出入境等方面提供便利。
第六條 享受本暫行辦法獎(jiǎng)勵(lì)政策的總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)須全面履行有關(guān)承諾和協(xié)議，書面承諾5年內(nèi)不將注冊地址從南縣遷出，不改變在南縣的納稅義務(wù)，享受獎(jiǎng)勵(lì)的自用辦公用房不出(轉(zhuǎn))租出售、不改變用途，并接受縣財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。
第七條 對引進(jìn)的總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)，每兩年復(fù)核一次，經(jīng)核實(shí)不具備總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)性質(zhì)的，取消其享受的相關(guān)政策。總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)存在弄虛作假、失信毀約等違法違規(guī)或違約行為的，取消其享受的相關(guān)政策，追回已撥付的資金，拒不退回的，將依法追回，并將其失信行為納入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，并視情況通過新聞媒體向社會公開。
第八條 本暫行辦法所指實(shí)繳稅收僅包含生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的增值稅、所得稅以及城建稅。
第九條 本暫行辦法規(guī)定的優(yōu)惠政策與縣內(nèi)其他優(yōu)惠政策有重疊的，按照“就高不就低、不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)”的原則執(zhí)行。
第十條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。
