音頻解讀：關(guān)于《南縣人民政府關(guān)于印發(fā)南縣賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權(quán)限目錄（燃氣管理行政處罰類）的通知》（南政發(fā)〔2022〕14號）的 政策解讀
關(guān)于《南縣人民政府關(guān)于印發(fā)<南縣賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權(quán)限目錄（燃氣管理行政處罰類）>的通知》（南政發(fā)〔2022〕14號）的
政策解讀
一、該文件制定的必要性
為切實加強我縣燃氣行業(yè)管理，夯實燃氣行業(yè)管理責任，保障燃氣供應(yīng)和使用安全，保護群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我縣實際，縣住建局將燃氣管理行政執(zhí)法權(quán)委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由其負責轄區(qū)內(nèi)燃氣行業(yè)日常管理工作，并對燃氣違法行為實施行政處罰，有利于鞏固深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法能力，是提升基層治理水平的重要舉措，對于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“看得見卻管不著”問題，逐步實現(xiàn)著“一支隊伍管執(zhí)法”，研究制定《南縣人民政府關(guān)于印發(fā)<南縣賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權(quán)限目錄（燃氣管理行政處罰類）>的通知》確有必要。
二、文件制定程序
該文件于2022年10月由南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局起草，廣泛征求了各單位的意見建議，并對文件的必要性、可行性等內(nèi)容進行了調(diào)研論證。2022年12月6日由縣司法局進行了合法性審查，提出意見5條，采納3條。
2022年12月12日，該文件由縣人民政府主要負責人簽署發(fā)布，該文件已經(jīng)在南縣人民政府網(wǎng)站主動向社會公開。
三、文件的主要依據(jù)及涉法內(nèi)容
該文件主要依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單和責任清單〉和〈湖南省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟社會管理權(quán)限指導(dǎo)目錄〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2019〕55號）等法律法規(guī)、政策文件精神。
四、文件施行日期及有效期說明
該文件的發(fā)布日期是2022年12月12日，施行日期是2023年1月31日。
五、主要內(nèi)容
《通知》內(nèi)容共六個部分：
1.基本情況。《南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權(quán)限目錄（燃氣管理行政處罰類）》為南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（人民防空辦公室）下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會管理權(quán)限事項，共6項,均為行政處罰。所下放經(jīng)濟社會管理權(quán)限采取委托下放的方式，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在其管轄范圍內(nèi)行使，不含跨區(qū)域管理權(quán)限。
2.下放方式。南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要在2023年1月底前與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽訂行政權(quán)力下放與承接委托協(xié)議，制定下放事項工作方案，明確委托事項的具體內(nèi)容、管理要求、運作流程、實施期限、法律責任；南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要在受委托范圍內(nèi)刻制具有同等法律效力的行政執(zhí)法專用章，授予各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理下放經(jīng)濟社會管理事項時使用；南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要認真落實向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放權(quán)限要求，加強工作銜接和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員業(yè)務(wù)培訓，對發(fā)現(xiàn)的問題及時指導(dǎo)整改，確保下放事項辦理質(zhì)量。
3. 承接事項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做好承接工作，制定承接事項管理辦法，配套相關(guān)制度。承接事項管理辦法要在2023年3月31日前向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案；因賦權(quán)事項發(fā)生的行政復(fù)議、行政訴訟案件等具體法律事務(wù)，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責舉證、答辯、出庭應(yīng)訴；因行政執(zhí)法發(fā)生的行政賠償，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局承擔，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局承擔賠償后有權(quán)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府追償。
4.信息公開。下放權(quán)限通過南縣人民政府網(wǎng)站向社會公開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好本行政區(qū)域的信息公開和宣傳工作，做到應(yīng)知盡知。
5.監(jiān)督管理。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要健全賦權(quán)事項責任追究制度，將賦權(quán)事項落實情況納入被賦權(quán)單位績效考核范疇，對落實不到位的，要督促限期整改，拒不整改或者整改不力的，予以通報批評；對濫用行政權(quán)力、造成不良后果的，要依法依規(guī)予以嚴肅處理。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要明確專人與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對接，同時要加強對下放事項的監(jiān)督管理和備案工作，防止監(jiān)管缺位。
6.其它事項。未明確和執(zhí)行過程中遇到的其他事宜，由縣人民政府研究決定。
