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南縣開展“走流程、解難題、優(yōu)服務”行動

實施方案

為貫徹落實湖南省人民政府辦公廳《開展“走流程、解難題、優(yōu)服務”行動方案》（湘政辦函〔2022〕22號）、湖南省政務管理服務局《關(guān)于抓牢抓實“走流程、解難題、優(yōu)服務”行動的通知》（湘政務函〔2022〕14號）和益陽市人民政府辦公室《“走流程、解難題、優(yōu)服務”行動落實方案》（益政辦函〔2022〕29號），結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、明確工作目標

堅持以問題為導向，通過開展“走流程、解難題、優(yōu)服務”行動，以辦事群眾或窗口工作人員的身份，走進政務大廳，登錄辦事平臺，體驗辦事流程，找出并解決我縣政務服務的“堵點”，進一步推動辦事流程優(yōu)化再造、線上線下深度融合、政務服務質(zhì)效提升，“一件事一次辦”持續(xù)升級，“一網(wǎng)通辦”能力顯著增強，“就近辦”、“上門辦”廣泛推行，“免證辦”、“容缺辦”實現(xiàn)新突破，政務服務“三化”成果不斷鞏固，政務服務環(huán)境不斷優(yōu)化，企業(yè)群眾滿意度不斷提升。

二、明確“走”的主體

（一）縣人民政府：縣長、副縣長。

（二）縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：管委會主任、副主任、經(jīng)濟合作局局長。

（三）部門單位：保留有依申請類政務服務事項的部門單位（含進駐政務大廳及分廳的配套企事業(yè)單位）全體班子成員，關(guān)聯(lián)行政審批、政務服務、事中事后監(jiān)管的相關(guān)股室長。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管黨群和政務服務中心的班子成員、黨群和政務服務中心主任。

（五）縣行政審批服務局：全體班子成員、政務大廳服務中心主任、審改股股長、電子政務股股長。

鼓勵各行動主體邀請縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員、個體工商戶代表、園區(qū)企業(yè)代表等一同參與“走流程”行動。

三、明確“走”的事項

（一）事項范圍。聚集高頻事項，即個人醫(yī)保、社保、戶口、就業(yè)、就學、醫(yī)療、退休、不動產(chǎn)、公積金、機動車等民生政務服務事項和水、電、氣、網(wǎng)等民生公共服務事項；聚集群眾“急難愁盼”事項，即在推進幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等民生工程中，涉及政務服務、公共服務的事項；聚集重點難點事項，即企業(yè)群眾反映強烈的本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)重點難點審批服務和便民服務事項。

（二）事項來源。一是縣政府領(lǐng)導從企業(yè)群眾反映強烈、需要系統(tǒng)性攻堅的事項中親點一批；二是縣行政審批服務局從“好差評”服務評價系統(tǒng)、“辦不成事”反映窗口、12345政務服務熱線等渠道向企業(yè)群眾收集一批；三是部門單位從本單位牽頭或參與的“放管服”改革“揭榜競優(yōu)”任務涉及事項和本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切關(guān)聯(lián)事項中選取一批。

（三）事項選定。縣政府領(lǐng)導走流程事項由縣行政審批服務局牽頭，商相關(guān)部門單位制定“走”的方案，梳理提供“走”的事項，提前報請領(lǐng)導確定。縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)走流程事項在部門單位賦權(quán)事項和“全程幫代辦”事項清單中選定。部門單位走流程事項在本單位審批服務事項和縣行政審批服務局收集提供事項中選取，鼓勵與其他部門單位橫向聯(lián)系，選定聯(lián)合走流程事項。鄉(xiāng)鎮(zhèn)走流程事項主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群和政務服務中心及村（社區(qū)）便民服務中心服務事項中選定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位選定事項后要報縣行政審批服務局備案。

四、明確“走”的方式

各行動主體要以辦事群眾或窗口工作人員的身份，線上登錄“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺、部門業(yè)務辦理系統(tǒng)、政務APP等平臺, 線下走進政務大廳（或分廳）辦事窗口，分別按程序走一次辦事流程。

（一）以辦事群眾身份走流程                            

1.模擬走流程。把本人作為辦事人，線上線下辦一件事，全流程體驗辦事感受。

    2.幫代走流程。經(jīng)有辦事需求的群眾授權(quán)委托，以該辦事群眾的身份，通過線上線下，從注冊登錄、填寫填報、提交申報、等待結(jié)果，全流程幫助或代表該群眾辦完具體事項。

3.陪伴走流程。陪伴辦事群眾，全環(huán)節(jié)辦完一件事，了解辦事流程運行情況，聽取辦事群眾意見。

（二）以窗口工作人員身份走流程

1.坐窗走流程。以部門單位工作人員身份坐在政務大廳（或分廳）窗口，面對面接待辦事群眾，從解答咨詢、直接受理、后臺審批、 打印結(jié)果等，走完審批流程。

2.“倒推”走流程。對企業(yè)群眾通過12345政務服務熱線、“好差評”服務評價系統(tǒng)、“辦不成事”反映窗口等渠道反映的不滿意事項，從辦事結(jié)果開始，往前倒推審批流程，查找辦事環(huán)節(jié)的“梗阻”問題。

五、明確“走”的要求

走流程過程中，各行動主體要對照法規(guī)政策和標準規(guī)范，找出“堵點”，準確記錄，及時反饋。

（一）看辦事服務是否快捷方便。對個人醫(yī)保、社保等相關(guān)民生政務服務事項和水、電、氣、網(wǎng)等民生公共服務事項，看能不能就近查詢、辦理或網(wǎng)上掌上查詢、辦理等。

（二）看辦事流程是否優(yōu)化精簡。審批事項設置是否依法依規(guī)，承接下放或賦權(quán)事項是否接得住，辦事指南是否清晰準確并與實際操作的一致，減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動、減費用是否還有提升空間等。

（三）看線上線下是否融通融合。線下政務大廳“三集中三到位”改革是否真正到位，事項進駐是否充分、授權(quán)是否到位，是否“體外循環(huán)”、反復排隊、多次跑腿等；“一網(wǎng)通辦”是否辦得通，是否存在重復登錄、錯鏈斷鏈、無法訪問、無法提交、反復提交，線上線下辦事指南不一致、辦理標準不相同等問題。

（四）看內(nèi)部業(yè)務是否銜接順暢。部門內(nèi)部審批服務權(quán)責是否明晰，是否存在相互掣肘；部門之間并聯(lián)審批是否協(xié)同有效，上下聯(lián)動審批是否順暢等。

（五）看干部作風是否廉潔高效。是否存在吃拿卡要、不給好處不辦事、給了好處亂辦事、勾結(jié)“黑中介”等問題。

六、明確“走”的時間

此次集中“走流程”時間從4月下旬起，至5月下旬結(jié)束，為期一個月。具體安排是：5月20日前縣行政審批服務局、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、部門單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)人員完成走流程，5月25日前縣級領(lǐng)導完成走流程。