文字解讀：《南縣直達資金管理辦法》政策解讀
《南縣直達資金管理辦法》政策解讀
根據(jù)工作安排，縣財政局起草了《南縣直達資金管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。現(xiàn)將起草工作有關情況匯報如下：
一、相關背景
2020年，財政部印發(fā)了《關于做好直達資金監(jiān)控工作的通知》（財辦〔2020〕29號），湖南省財政廳印發(fā)了《關于直達資金監(jiān)控工作的通知》（湘財庫〔2020〕13號），對直達資金管理工作進行了統(tǒng)一部署。為此，縣財政局結合南縣實際，經(jīng)局黨組研究決定，印發(fā)了《南縣直達資金管理辦法》。
二、起草依據(jù)及過程
主要依據(jù):《財政部關于做好直達資金監(jiān)控工作的通知》（財辦〔2020〕29號）、《湖南省財政廳關于直達資金監(jiān)控工作的通知》（湘財庫〔2020〕13號）等。
起草過程：為貫徹落實上級關于建立特殊轉移支付機制部署要求，加強中央財政實行特殊轉移支付機制資金（以下簡稱直達資金）監(jiān)管，確保直達資金直接惠企利民，啟動了相關工作：一是認真研讀了《財政部關于做好直達資金監(jiān)控工作的通知》（財辦〔2020〕29號）、《湖南省財政廳關于直達資金監(jiān)控工作的通知》（湘財庫〔2020〕13號）等文件，明確了工作要求，找準了著力點。二是多部門協(xié)同發(fā)力，依托直達資金監(jiān)控系統(tǒng)加強對資金的日常監(jiān)管和重點監(jiān)控，規(guī)范直達資金使用效率。此外，財政局黨組也對《管理辦法》進行了多次集體討論和修改完善。
三、主要內(nèi)容
《管理辦法》重點圍繞三個方面重點工作開展，并細化了工作目標，明確了牽頭、責任部門。
第一部分“責任分工”。一是預算股牽頭細化直達資金預算管理要求，做好預算分解下達工作，并負責直達資金監(jiān)控工作的督查協(xié)調(diào)。二是國庫股牽頭建立直達資金臺賬，細化軟件相關業(yè)務需求，研究制定預警規(guī)則，制定直達資金預算執(zhí)行配套制度，并負責組織開展相關培訓與資金調(diào)度工作。三是相關業(yè)務股室負責對口單位的資金監(jiān)控工作，負責導入指標、支付、惠企利民補貼補助發(fā)放等相關信息，核實預警信息，及時發(fā)現(xiàn)處理問題，分析利用和對外提供的監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)，報告監(jiān)控情況。四是監(jiān)督股牽頭加強直達資金日常監(jiān)管和重點監(jiān)控，發(fā)揮好監(jiān)控系統(tǒng)的作用，對違反規(guī)定的行為，依法依規(guī)嚴肅問責。五是財政信息中心負責按財政部確定的監(jiān)控系統(tǒng)接口技術規(guī)范，結合自身實際，對生產(chǎn)系統(tǒng)進行適應性調(diào)整改造，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)與監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接。組織做好監(jiān)控系統(tǒng)的本地運維工作，并于每月末及時在南縣政府網(wǎng)平臺上傳直達資金公開公示資料。六是績效與評價股負責直達資金項目的績效管理相關工作。
第二部分“工作流程”。一是接收及下達指標。預算股嚴格按照直達資金預算管理工作要求，在本地預算指標系統(tǒng)中及時登錄直達資金預算指標，核實并打上相關標識（標識名稱和規(guī)則以財政部規(guī)定為標準）；在預算文件下達后三個工作日內(nèi)將指標信息導入監(jiān)控系統(tǒng)，分配至各對口股室并通知相關股室經(jīng)辦人員進行分解及下達指標。二是分解及下達指標。對口業(yè)務股室在收到預算股分配的指標后，按照預算股標記的資金標識將指標分解下達到單位、項目，并導入監(jiān)控系統(tǒng)。三是申報直達資金項目。預算單位向財政局對口業(yè)務股室申報直達資金項目，并遞交支付信息等相關資料。四是計劃審批。國庫股收到業(yè)務股室直達資金用款計劃書，及時調(diào)度資金并審批預算單位用款計劃申請。五是督促支出進度及錄入支付資料。對口業(yè)務股室在預算單位申報用款計劃后，督促其盡快形成支出。并在資金支出后3個工作日內(nèi)將支付信息導入監(jiān)控系統(tǒng)。六是建立直達資金臺賬。國庫股依托監(jiān)控系統(tǒng)建立直達資金臺賬，反映直達資金分配、撥付、使用情況。臺賬主要賬務要素包括資金名稱、功能分類科目、項目、金額、受益企業(yè)或個人等信息。信息公開。國庫股每月初將監(jiān)控系統(tǒng)中直達資金下達、分配使用情況導出并整理，交由信息中心于南縣政府網(wǎng)平臺統(tǒng)一向社會公開公示。
第三部分“管理目的”。一是高度重視直達資金管理工作，層層壓實責任，確保直達資金各項工作有序推進；同時要緊扣直達資金有關要求，抓好落實與執(zhí)行。二是合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。各業(yè)務股室需將直達資金用款計劃提早告知國庫股，國庫股及時調(diào)度資金，保障資金撥付。三是嚴格按照國庫集中支付制度有關規(guī)定，將直達資金支付到最終收款人，不得違規(guī)將資金轉至預算單位實有資金賬戶。
