關(guān)于基層村干部待遇與工作任務(wù)重不成正比的建議
于南縣第十八屆人大第一次會議第53號建議的答復(fù)
提出人：陳 瓊
聯(lián)系單位及電話：麻河口鎮(zhèn)代表團(tuán) 17363751910
內(nèi)容：“走千家，跑萬戶，待遇不如五保戶”這是作為基層村干部們事情多、酬少的真實寫照，村委會是最直接面對廣大人民群眾的最基層的組織，村干部是黨和國家干部隊伍的重要組成部分，是黨和政府聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶。近年來，黨建、扶貧、國土、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、維穩(wěn)、惠農(nóng)政策、征地、人口普查、疫苗接種、人社以及各項臨時、中心任務(wù)全部都需要村委會干部的參與配合才能完成，他們謂是農(nóng)村基層工作的萬金油。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷完成，時代的進(jìn)步，村干部肩上的擔(dān)子越來越重，工作任務(wù)越來越艱巨，壓力也越來越大，很多村干部變成了全脫產(chǎn)，沒有時間和精力再去照顧家庭的生產(chǎn)生活。新的年輕血液需求也是勢在必行，而就當(dāng)前，村干部所受到的待遇與工作任務(wù)完全不成正比，讓這批年輕干部無法承擔(dān)家庭的壓力，這對留住年輕干部們受到一定程度上的影響。據(jù)了解，我縣基層村干部工作為1736/月,與在外務(wù)工工資標(biāo)準(zhǔn)差距太大,從而對注入新的年輕血液受到很大影響。目前提高村干部待遇的文件規(guī)定，“在農(nóng)村，按照不低于所在縣（區(qū)）上年度農(nóng)村居民人均可支配收入兩倍的標(biāo)準(zhǔn)落實村黨組織書記基本報酬，不低于正職90%的標(biāo)準(zhǔn)落實副職基本報酬…”這與當(dāng)前的物價、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、村干部的勞動付出不相符。
建議：當(dāng)前我們鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要不斷的開拓。國家對我們農(nóng)村、惠農(nóng)政策明顯增加，但是這其中的每一項工作、每一項政策都需要我們基層干部去完成。作為一名村干部來說，本職工作就是應(yīng)該為身邊的群眾服務(wù)好，站好崗，是每一位村干部應(yīng)盡的職責(zé)，這些道理每一名村干部都有領(lǐng)悟。然而，在干好諸多工作的同時，村干部們需要充足的時間和充沛精力，村干部們在工作上確實付出了很多很多，甚至連家庭都顧不好。而我縣村干部每個月拿著一千多的工資，嚴(yán)重搓傷了村干部的工作積極性。很多年輕干部因為工資過低無法承受家庭壓力而辭職。
為了提高我縣村干部們在工作中的積極性，為了留住年輕干部們建設(shè)自己美好家園這一理想與信念，希望上級相關(guān)部門的鄰導(dǎo)們多為村干部著想，多理解村干部們的艱辛和付出，所以建議應(yīng)該提高村干部的工資待遇。
處理意見：由 辦理并答復(fù)
于南縣第十八屆人大第一次會議第53號建議的答復(fù)
陳瓊委員：
你提出的《關(guān)于基層干部待遇與工作任務(wù)重不成正比的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、村干部待遇確實偏低
村干部作為黨的各項方針政策在農(nóng)村貫徹落實的“末端” 執(zhí)行者，工作在基層一線，生活在人民當(dāng)中，直接面對群眾，既要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、抓好基層治理，又要落實政策、服務(wù)群眾， 工作辛苦、生活清苦、環(huán)境艱苦是村干部的真實寫照。提案中反映的問題很現(xiàn)實，分析原因很透徹，提出的建議很中肯。縣委、縣政府對村干部待遇的問題也很關(guān)心，也一直認(rèn)為我縣村 的干部是特別講奉獻(xiàn)、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能抗壓的一支隊伍。提案中你提到“我縣村干部每個月拿著一千多的工資，嚴(yán)重挫傷了村干部的工作積極性。很多年輕干部因為工 資過低無法承受家庭壓力而辭職。”的問題很實際，很實在，這個問題一定程度上反映了我縣村干部生活現(xiàn)狀，在此對你表示衷心的感謝。
二、 問題存在的原因
(一)政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)低。根據(jù)《中共湖南省委組織部、湖 南省財政廳關(guān)于進(jìn)一步完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機(jī)制有關(guān)問題的通知》(湘組發(fā)〔2017〕5號)精神，村黨組織書記的基本報酬按照不低于所在縣市區(qū)上年度農(nóng)村居民人均可支配 收入兩倍標(biāo)準(zhǔn)核定。村黨組織書記、村民委員會主任和其他核定職數(shù)的村干部基本報酬原則上按照1:0.9:0.7的比例確定。因農(nóng)村居民人均純收入又與我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平息息相關(guān)，在 我縣整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平相較不高的前提下，從而導(dǎo)致我縣村干部待遇普遍偏低，相對于外出務(wù)工經(jīng)商所帶來的經(jīng)濟(jì)收益，并不具備較大的吸引力，村干部在相比較之后容易產(chǎn)生一定的心里落差。
(二)財政支出壓力較大。我縣系農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、 財政窮縣。受疫情和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的影響，在縣級收入增長乏力的情況下，財政剛性支出在逐年遞增，財政收支矛盾逐漸突顯。在中央“過苦日子”“過緊日子”的號召下，從2018年至2021年，村干部基本報酬雖年年增長，但調(diào)整幅度不大。目前，全縣公職人員工資待遇也基本未做過多調(diào)整。
三、 下一步打算
( 一)積極落實政策要求。根據(jù)相關(guān)政策要求和縣委主要領(lǐng)導(dǎo)指示，計劃對全縣村干部基本報酬進(jìn)行調(diào)整，目前正在對村干部基本報酬增資額度進(jìn)行測算。通過初步測算，我縣村主職待遇按2021年農(nóng)村居民可支配收入兩倍，因我縣已實現(xiàn)“ 一 肩挑”,其他副職按主職0.7倍執(zhí)行，全縣村干部基本報酬共 需增資830余萬元。相較于現(xiàn)行村干部基本報酬執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，增資幅度較大，縣委、縣政府正在研究對策，籌措資金。
(二)制定配套政策。根據(jù)《中共益陽市委辦公室益陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<益陽市發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)三年行動計劃(2021-2023年)>的通知》中“允許各村拿出不 超過當(dāng)年村級集體經(jīng)濟(jì)利潤20%的部分進(jìn)行獎勵”的精神，我 縣正在研究制定《南縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作個人獎勵實施方案》,進(jìn)步激勵村干部干事創(chuàng)業(yè)精神，打破村干部增加經(jīng)濟(jì)收入的政策壁壘，拓寬村干部收入來源渠道。
(三)建立科學(xué)的增長機(jī)制。在執(zhí)行《中共湖南省委組織 部、湖南省財政廳關(guān)于進(jìn)一步完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機(jī)制有關(guān)問題的通知》(湘組發(fā)〔2017〕5號)精神的基礎(chǔ)上，我縣準(zhǔn)備探索建立一個科學(xué)完備的工資保障體系。在充分考慮縣財政負(fù)擔(dān)能力的基礎(chǔ)上，以村務(wù)工作開展情況和個人貢獻(xiàn)度為導(dǎo)向，體現(xiàn)工資待遇的差異化和個性化。
感謝你對村干部管理工作的關(guān)心和支持!
專此函復(fù)。
中共南縣縣委組織部
2022年6月20日
