關(guān)于重視社會養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的建議
南民函〔2022〕9號
提出人：楊元滿
聯(lián)系單位及電話：麻河口鎮(zhèn)代表團(tuán) 13873705876
內(nèi)容：現(xiàn)在人口老齡化日趨嚴(yán)重，養(yǎng)老事業(yè)直接關(guān)系著全面建成小康社會、和諧社會的進(jìn)程。近年來，我國社會養(yǎng)老事業(yè)取得了一些成績，但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求、與廣大老年人及養(yǎng)老服務(wù)人員的期待還存在一定的差距。
存在的主要問題
1、社會養(yǎng)老未形成共識，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（敬老院）及養(yǎng)老服務(wù)人員未得到社會的重視和尊重。
2、政府扶持不力，資金短缺問題突出。社會化養(yǎng)老是社會發(fā)展的必然趨勢。因為政府下?lián)艿慕?jīng)費有限，一是導(dǎo)致養(yǎng)老條件受限；二是護(hù)理人員偏少、工資待遇偏低，服務(wù)專業(yè)程度不高，遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)的需要，成為阻滯養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的瓶頸。
建議：
1、進(jìn)一步提高對社會養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的認(rèn)識。政府及相關(guān)部門要將解決老年人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為老齡工作的著眼點和切入點，達(dá)到老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂的目標(biāo)。
2、加大養(yǎng)老事業(yè)經(jīng)費的扶持力度，增設(shè)護(hù)理服務(wù)崗位，提高養(yǎng)老服務(wù)人員的工資待遇。
處理意見：由 辦理并答復(fù)
關(guān)于南縣第十八屆人大第一次會議 第56號建議的答復(fù)
楊元滿代表：
您提出的《關(guān)于重視社會養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的建議》已收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
一、南縣社會養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
縣委、縣政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，堅持把發(fā)展養(yǎng)老 服務(wù)作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的大事來抓，把 養(yǎng)老服務(wù)納入縣政府績效考核重要項目，近幾年來，共投入 近5000萬元用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。出臺了《南縣人民政 府關(guān)于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》(南 政發(fā)〔2020〕9號),落實有關(guān)扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的優(yōu)惠 政策，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)投資結(jié)構(gòu)，培 育扶持“樂齡養(yǎng)老”品牌連鎖化運營鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性養(yǎng)老服務(wù)中 心。南縣碧盛養(yǎng)老服務(wù)中心項目，總投資5000萬元，建設(shè) 床位240張，2021年啟動建設(shè)，將打造南縣集托養(yǎng)、休養(yǎng)、醫(yī)療、康復(fù)于一體的綜合性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。
我局重視養(yǎng)老護(hù)理員的隊伍建設(shè)和編制問題，為激勵養(yǎng)老一線服務(wù)人員隊伍，已從全縣現(xiàn)有養(yǎng)老人才隊伍中招聘全 額事業(yè)編人員兩名。會同縣人社局、縣衛(wèi)健局、縣財政局和 縣教育局五部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建 設(shè)的實施意見》(南民發(fā)〔2021〕29號)。完善養(yǎng)老服務(wù)人員 的保障制度，落實養(yǎng)老護(hù)理人員政策待遇，發(fā)放養(yǎng)老護(hù)理人員一次性崗位補(bǔ)貼，實施養(yǎng)老護(hù)理人員最低薪酬制度。
二、 下一步工作計劃
(一)支持和鼓勵社會力量進(jìn)入養(yǎng)老市場
一是引進(jìn)具有一定規(guī)模、知名度和經(jīng)驗豐富的品牌養(yǎng)老 服務(wù)企業(yè)，開展連鎖經(jīng)營，加速形成我縣多元化、多樣性、 品牌化的養(yǎng)老服務(wù)體系，補(bǔ)齊民營養(yǎng)老短板，拉動內(nèi)需，促推我縣養(yǎng)老服務(wù)消費；二是根據(jù)市場需要引導(dǎo)社會力量興辦面向中高收入家庭的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，構(gòu)建全方位、多層次、立體化的養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足多元化、便利化、個性化服務(wù)需求； 三是積極培育為老服務(wù)社會組織，建立完善“三社聯(lián)動”機(jī) 制，以社區(qū)為平臺、養(yǎng)老服務(wù)類社會組織為載體、社會工作 者為支撐，支持和引導(dǎo)基層組織、社會組織等重點面向獨居、 空巢、留守、失能、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人開展探訪與幫扶服務(wù)。
(二)加大政策扶持，優(yōu)化市場環(huán)境
落實《南縣人民政府關(guān)于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè) 發(fā)展的若干意見》(南政發(fā)〔2020〕9號)稅費減免、財政補(bǔ) 貼、人才隊伍建設(shè)等有關(guān)扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的優(yōu)惠政策，激發(fā)養(yǎng)老市場活力。對由專業(yè)機(jī)構(gòu)和服務(wù)組織運營的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，視情況給予運營補(bǔ)貼。建立以市場調(diào)節(jié)為 基礎(chǔ)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費管理機(jī)制，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費 項目和標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者合理確定，有關(guān)部門對其財務(wù)收支狀況、收費項目和調(diào)價頻次進(jìn)行必要監(jiān)管。建立信息共享機(jī)制，及時做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案工作，健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入告知制度，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管。
感謝您對我縣養(yǎng)老事業(yè)的關(guān)心和支持。
2022年7月28日
