南縣城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于《南縣戶外廣告管理辦法（征求意見稿）》聽證會(huì)意見采納情況的公告
根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》，南縣城市管理和綜合執(zhí)法局于2020年12月18日在南洲鎮(zhèn)新顏街371號(hào)縣城市管理和綜合執(zhí)法局三樓會(huì)議室召開了《南縣戶外廣告管理辦法（征求意見稿）》聽證會(huì)，現(xiàn)將聽證會(huì)意見采納情況公告如下：
一、 予以采納及部分予以采納的意見
(一)對(duì)于第五條第二款“縣城規(guī)劃區(qū)南茅運(yùn)河以西和縣域內(nèi)49.1公里高速公路沿線的所有廣告空間初使使用權(quán)配置給縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)投資有限公司”的表達(dá)不準(zhǔn)確的意見予以采納。具體做法是修改為“縣城規(guī)劃區(qū)南茅運(yùn)河以西和縣域內(nèi)49.1公里高速公路沿線的所有廣告國土空間初始使用權(quán)配置給縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)投資有限公司”。
（二）對(duì)于第八條“戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃”的表述不全面的問題予以采納。具體做法是修改為“戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃”。
(三)對(duì)于第十條第三項(xiàng)應(yīng)當(dāng)加上“墻面”的意見予以采納。具體做法是加上“墻面”。
（四）對(duì)于第十條第五項(xiàng)“危及建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施安全的”表述錯(cuò)誤的意見予以采納。具體做法是修改為“危及建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施安全的”。
（五）對(duì)于第十條第八項(xiàng)“法律、法規(guī)禁止的其他情形”的表述不具體的問題予以采納。具體做法是修改為“法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他情形”。
（六）對(duì)于第十二條第二項(xiàng)“大型戶外廣告設(shè)施統(tǒng)一報(bào)送縣戶外廣告聯(lián)席會(huì)議集中審批”的表述不準(zhǔn)確的意見予以采納。具體做法是修改為“設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施統(tǒng)一報(bào)送縣戶外廣告聯(lián)席會(huì)議集中審批”。
（七）對(duì)于第十二條第四項(xiàng) “許可證件”改為“許可決定”的意見予以采納。具體做法是修改為“許可決定”。
（八）對(duì)于第十三條第六項(xiàng)“規(guī)劃定點(diǎn)許可文件”修改為“規(guī)劃定點(diǎn)審批意見”的意見予以采納。具體做法是將“規(guī)劃定點(diǎn)許可文件”修改為“規(guī)劃定點(diǎn)審批意見”。
（九）對(duì)于第十四條“門店招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列要求（二）門店招牌廣告牌匾應(yīng)符合一店一牌、一樓一式、上下一條線、突出一個(gè)面，白天美化，晚上亮化”的表述不具體的問題予以采納。具體做法是修改為“門店招牌設(shè)置應(yīng)符合下列要求。（二）門店招牌廣告牌匾應(yīng)符合一店一牌、一樓一式、上下一條線、突出一個(gè)面，白天美化，晚上亮化的標(biāo)準(zhǔn)”。
（十）對(duì)于第十七條第二項(xiàng)“ 招標(biāo)、拍賣的戶外廣告設(shè)施設(shè)置使用權(quán)（或經(jīng)營權(quán)）期限不得超過前款規(guī)定的最高設(shè)置期限”的表述錯(cuò)誤的問題予以采納。具體做法是修改為“招標(biāo)、拍賣的戶外廣告設(shè)施設(shè)置使用權(quán)（或經(jīng)營權(quán)）期限不得超過5年”。
（十一）對(duì)于第十八條“廣告設(shè)施由廣告業(yè)主在設(shè)置許可到期后10日內(nèi)自行組織拆除，逾期未自行拆除的依法強(qiáng)制拆除”把“廣告業(yè)主”修改為“廣告設(shè)置人”的意見予以采納。具體做法是把“廣告業(yè)主”修改為“廣告設(shè)置人”。
（十二）對(duì)于十八條增加一款“招標(biāo)、拍賣的戶外廣告設(shè)置使用權(quán)需延期的，需征得原出讓人的同意”的意見予以采納。具體做法是增加一款“招標(biāo)、拍賣的戶外廣告設(shè)置使用權(quán)需延期的，需征得原出讓人的同意”。
（十三）對(duì)于第十九條第一款最后加上一句“臨時(shí)設(shè)置戶外廣告的單位或設(shè)置人提出設(shè)置申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)征得戶外廣告空間初始使用權(quán)人的同意”的意見予以采納。具體做法是加上“臨時(shí)設(shè)置戶外廣告的單位或設(shè)置人提出設(shè)置申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)征得戶外廣告空間初始使用權(quán)人的同意”。
(十四)對(duì)于第十九條第二款最后加上“拆除費(fèi)用由廣告設(shè)置人承擔(dān)”的意見予以采納。具體做法是加上“拆除費(fèi)用由廣告設(shè)置人承擔(dān)”。
（十五）對(duì)于第二十二條“許可證件”改為“許可決定”的意見予以采納。具體做法是修改為“許可決定”。
（十六）對(duì)于第二十三條“戶外廣告設(shè)置時(shí)應(yīng)當(dāng)安全牢固、整潔美觀、符合相應(yīng)的相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”應(yīng)當(dāng)刪除“相關(guān)”的意見予以采納。具體做法是刪除“相關(guān)”。
（十七）對(duì)于第二十七條第四項(xiàng)把“無償”刪掉的意見予以采納。具體做法是刪除“無償”。
（十八）對(duì)于第二十七條第五項(xiàng)“無法律依據(jù)，應(yīng)當(dāng)刪除”具體做法是刪除“第五項(xiàng)”。
（十九）對(duì)于第三十一條“因商業(yè)開發(fā)拆除許可期限內(nèi)的戶外廣告設(shè)施，由商業(yè)開發(fā)單位依法予以補(bǔ)償；因戶外廣告設(shè)置規(guī)劃調(diào)整或城市建設(shè)需要拆除設(shè)置許可期滿的戶外廣告設(shè)施，不予補(bǔ)償”刪除這段話的意見予以采納。具體做法是刪除這段話。
二、 不予采納的意見及理由
（一）對(duì)于第三條第一款“本辦法所稱戶外廣告，是指利用建筑物、構(gòu)筑物、城市道路、戶外場(chǎng)地等城市空間或者交通工具、升空器具等載體，采取安裝、懸掛、張貼、繪制或者投映等方式，設(shè)立戶外展示牌、霓虹燈、電子顯示屏、公共信息欄或者實(shí)物造型等設(shè)施發(fā)布的商業(yè)廣告和公益廣告”，戶外廣告定義最后加上的行為的意見不予采納。理由是戶外廣告的定義最后的落腳點(diǎn)是廣告，不是行為。
（二）第五條第二款“縣城市管理和綜合執(zhí)法局是本縣戶外廣告設(shè)置行政主管部門，負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)施和南縣行政轄區(qū)大型戶外廣告設(shè)施的設(shè)置審批和執(zhí)法工作”修改為“縣城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)施和大型戶外廣告設(shè)施的設(shè)置審批和執(zhí)法工作。”的意見不予采納。理由是據(jù)中共南縣縣委辦公室、南縣人民政府辦公室（南辦[2019]18號(hào)）文件縣城市管理和綜合執(zhí)法局有權(quán)有權(quán)管轄?wèi)敉鈴V告的執(zhí)法和審批工作。
（三）第五條第二款“縣城鄉(xiāng)發(fā)展投資有限公司和縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)投資有限公司負(fù)責(zé)廣告經(jīng)營管理，縣城規(guī)劃區(qū)南茅運(yùn)河以西和縣域內(nèi)49.1公里高速公路沿線（高速公路管理局控制內(nèi)需與地方合作的高速公路控制范圍外）的所有廣告國土空間初始使用權(quán)配置給縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)投資有限公司，縣域內(nèi)其他廣告位國土空間初始使用權(quán)配置給縣城鄉(xiāng)發(fā)展投資有限公司；縣融媒體中心負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)的廣告運(yùn)營。” 上述賦權(quán)事項(xiàng)，無上位法依據(jù)的意見不予采納。理由是根據(jù)中共南縣縣委辦公室、南縣人民政府辦公室(南辦發(fā)[2020]5號(hào))，中共南縣縣委辦公室、南縣人民政府辦公室(南辦[2019]18號(hào))，中共南縣縣委辦公室(南辦[2019]74號(hào))、中共南縣縣委、南縣人民政府辦公室(南發(fā)[2020]4號(hào))等文件對(duì)各上述單位的職能職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定。
（四）第五條第二款“縣城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置審批和執(zhí)法工作”；第四款“縣城市管理和綜合執(zhí)法局做好轄區(qū)內(nèi)的戶外廣告設(shè)置日常監(jiān)督管理工作”。縣城市管理和綜合執(zhí)法局既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員的意見不予采納。理由是根據(jù)中共南縣縣委辦公室、南縣人民政府辦公室(南辦[2019]18號(hào))文件縣城市管理和綜合執(zhí)法局是有權(quán)管轄?wèi)敉鈴V告的執(zhí)法和審批工作。
（五）對(duì)于第十五條建議增加一樓門店設(shè)置電子顯示屏的規(guī)定不予采納。理由是第十五條已經(jīng)對(duì)電子顯示屏做了全面的規(guī)定。
以上聽證代表的意見和建議經(jīng)縣城市管理和綜合執(zhí)法局評(píng)議會(huì)審查通過，現(xiàn)將意見采納情況及理由在政府門戶網(wǎng)站予以公布。
特此公告。
南縣城市管理和綜合執(zhí)法局
2020年12月24日
