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　　1  總  則

　　1.1   編制目的

　　1.2   編制依據(jù)

　　1.3   適用范圍

　　1.4   工作原則

　　2  應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

　　2.1   組織機(jī)構(gòu)

　　2.2   工作職責(zé)

　　2.3   現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)

　　3  預(yù)防預(yù)警機(jī)制

　　3.1   監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

　　3.2   預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

　　3.3   預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

　　3.4   預(yù)警響應(yīng)行動(dòng)

　　3.5   信息報(bào)告和通報(bào)

　　4  應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1   地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)

　　4.2   應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

　　4.3   信息發(fā)布

　　4.4   應(yīng)急結(jié)束

　　5  后期處置

　　5.1   善后工作

　　5.2   調(diào)查評(píng)估

　　6  應(yīng)急保障

　　6.1   隊(duì)伍保障

　　6.2   資金保障

　　6.3   物資保障

　　6.4   醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　6.5   交通運(yùn)輸保障

　　6.6   治安保障

　　6.7   通信保障

　　6.8   技術(shù)支持與保障

　　6.9   氣象信息服務(wù)

　　6.10   應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

　　7  監(jiān)督管理

　　7.1   宣傳、培訓(xùn)與演練

　　7.2   獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　8  附  則

　　8.1   名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明

　　8.2   預(yù)案管理與更新

　　1  總則

　　1.1 編制目的

　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，進(jìn)一步提升全民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)防范意識(shí)和自救互救風(fēng)險(xiǎn)防控能力，建立和完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)機(jī)制，科學(xué)、及時(shí)、有效開(kāi)展突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　1.2 編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《益陽(yáng)市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)因自然或人為因素引發(fā)的危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的滑坡、地面塌陷、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

　　1.4 工作原則

　　以人為本，生命至上。堅(jiān)持把確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急處置工作，最大限度避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)各司其職、社會(huì)共同參與，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、以地方人民政府為主的管理體制，上下聯(lián)動(dòng)、密切配合做好地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)對(duì)工作。

　　依法依規(guī)、分工負(fù)責(zé)。按照法定職責(zé)，細(xì)化部門(mén)分工，全面落實(shí)防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作任務(wù)，確保應(yīng)急處置工作規(guī)范有序、落實(shí)到位。

　　預(yù)防為主，科學(xué)救援。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，發(fā)揮現(xiàn)代科技支撐作用，依托消防救援、專(zhuān)業(yè)救援、社會(huì)志愿者等多種力量，有效預(yù)防和科學(xué)應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害。

　　2  應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

　　2.1 組織機(jī)構(gòu)

　　（1）成立南縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣指揮部”），由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣人民政府辦公室聯(lián)系應(yīng)急工作的副主任、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局主要負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)，縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局、縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革局、縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣文化旅游廣電體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣融媒體中心、縣氣象局、縣武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心、縣城鄉(xiāng)發(fā)展投資有限公司、縣紅十字會(huì)、國(guó)網(wǎng)南縣供電公司等部門(mén)單位負(fù)責(zé)人為成員。根據(jù)工作需要，縣指揮部可增加相關(guān)部門(mén)單位負(fù)責(zé)人參加。縣指揮部應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，建立本行政區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)制。

　　（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，建立本行政區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)制。

　　（3）縣指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，由縣應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

　　2.2 工作職責(zé)

　　（1）縣指揮部

　　統(tǒng)一指揮、部署全縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作；決定啟動(dòng)、實(shí)施和終止地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)；組織、指揮、協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

　　（2）縣指揮部辦公室

　　承擔(dān)縣指揮部日常工作；收集、分析和及時(shí)上報(bào)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情，提出地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急措施；協(xié)助縣指揮部指揮長(zhǎng)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、縣指揮部成員單位參加地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作；完成縣指揮部交辦的其他工作。

　　（3）縣指揮部成員單位

　　縣人民政府辦公室：根據(jù)災(zāi)害性質(zhì)和嚴(yán)重程度，及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告災(zāi)害信息；傳達(dá)和督促落實(shí)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示；承擔(dān)相關(guān)綜合協(xié)調(diào)工作。

　　縣委宣傳部：組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作的宣傳報(bào)道，及時(shí)正確引導(dǎo)新聞?shì)浾摗?/p>

　　縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)編制全縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并指導(dǎo)開(kāi)展預(yù)案演練；組織指導(dǎo)全縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援，組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害救助；指導(dǎo)監(jiān)督管理救災(zāi)款物分配和發(fā)放；組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估。

　　縣自然資源局：組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估及隱患普查、排查；指導(dǎo)開(kāi)展群測(cè)群防、專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)等工作；指導(dǎo)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

　　縣發(fā)展和改革局：協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理重大地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)項(xiàng)目；監(jiān)管災(zāi)區(qū)糧食生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全；收儲(chǔ)和管理地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急物資，落實(shí)有關(guān)動(dòng)用計(jì)劃和指令，及時(shí)組織應(yīng)急救援物資調(diào)運(yùn)。

　　縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局：統(tǒng)籌推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急信息化工作；組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急電力和通訊保障，及時(shí)組織搶修被損毀的電力和通訊設(shè)施。

　　縣公安局：維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員、財(cái)產(chǎn)安全；預(yù)防和妥善處置突發(fā)性治安事件。

　　縣民政局：協(xié)同做好地質(zhì)災(zāi)害造成基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭和個(gè)人的臨時(shí)救助。

　　縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、排危除險(xiǎn)和應(yīng)急救援等資金的保障工作。

　　縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：組織搶修被損毀的供氣設(shè)施；負(fù)責(zé)工程建設(shè)活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害排危除險(xiǎn)和應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

　　縣交通運(yùn)輸局：組織搶修被損毀的交通設(shè)施，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資運(yùn)輸通道暢通。

　　縣水利局：負(fù)責(zé)水情監(jiān)測(cè)預(yù)警以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)次生洪澇災(zāi)害的處置；組織搶修損毀的水利設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設(shè)施，保障正常運(yùn)行。

　　縣文化旅游廣電體育局：根據(jù)情況發(fā)布旅游預(yù)警信息；協(xié)同相關(guān)部門(mén)做好災(zāi)害區(qū)域游客的應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)相關(guān)單位做好旅游設(shè)施的保護(hù)、排險(xiǎn)和修復(fù)工作。

　　縣氣象局：對(duì)災(zāi)區(qū)氣象情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)；提供地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)所需的氣象信息資料和相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

　　縣衛(wèi)生健康局：組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展受傷人員救治；做好災(zāi)區(qū)的疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)督，預(yù)防和有效控制傳染病暴發(fā)流行，有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　縣融媒體中心：組織協(xié)調(diào)廣播電視、新聞媒體進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援宣傳報(bào)道和防災(zāi)避災(zāi)救災(zāi)知識(shí)普及教育。

　　縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心：及時(shí)組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修毀損的國(guó)省道、縣道交通設(shè)施，保障道路暢通；在國(guó)省道、縣道危險(xiǎn)路段設(shè)立警示標(biāo)志；配合做好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資以及撤離人員的緊急運(yùn)輸工作

　　縣城市管理和綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)恢復(fù)和維護(hù)縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的城市管理秩序；組織協(xié)調(diào)、修復(fù)或重建受損的市政公用設(shè)施；協(xié)助做好事故發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)管控、交通疏導(dǎo)、安全警戒，向縣指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出事故處置的建議措施。

　　縣城鄉(xiāng)發(fā)展投資有限公司：組織協(xié)調(diào)事故造成或者可能造成的供水基礎(chǔ)設(shè)施受損的應(yīng)急處置工作；提供事故可能涉及的供水基礎(chǔ)設(shè)施情況，做好應(yīng)急救援所需用水保障工作。

　　縣武警中隊(duì)：協(xié)助公安機(jī)關(guān)控制事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)，保衛(wèi)重要目標(biāo)，制止違法行為，維護(hù)社會(huì)治安；營(yíng)救受困人員、疏散群眾、排除或控制險(xiǎn)情，搶救重要物資，參與醫(yī)療救護(hù)和疫情防控，搶修公共基礎(chǔ)設(shè)施。

　　縣消防救援大隊(duì)：根據(jù)需要組織營(yíng)救受困群眾，排除或控制險(xiǎn)情，搶救重要物資，做好搶險(xiǎn)救援工作。

　　縣紅十字會(huì)：參與災(zāi)區(qū)救災(zāi)救助，開(kāi)展救災(zāi)捐助和現(xiàn)場(chǎng)傷員救治等工作。

　　國(guó)網(wǎng)南縣供電公司：保障地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急電力供應(yīng)，及時(shí)組織搶修被損毀的電力設(shè)施。

　　中國(guó)電信南縣分公司、中國(guó)移動(dòng)南縣分公司、中國(guó)聯(lián)通南縣分公司：負(fù)責(zé)通信設(shè)施的安全；根據(jù)救援工作需要，協(xié)助調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，確保通信暢通；特殊時(shí)期，根據(jù)指揮部的統(tǒng)一安排，通過(guò)短信等形式向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)：貫徹落實(shí)縣指揮部指示；負(fù)責(zé)實(shí)施先期災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)管控、人員疏散安置、治安秩序維護(hù)、應(yīng)急救援保障等各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

　　2.3 現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)

　　（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。小型、中型地質(zhì)災(zāi)害，由縣人民政府分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)；大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害，由市人民政府分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)。

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮和組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，主要承擔(dān)制定和組織實(shí)施事故應(yīng)急救援處置方案，指揮調(diào)度應(yīng)急救援力量開(kāi)展應(yīng)急救援，及時(shí)收集、匯總事故發(fā)展態(tài)勢(shì)及救援情況并向縣指揮部報(bào)告，落實(shí)縣指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)在獲悉突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害信息后，應(yīng)立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)在本級(jí)黨委、政府和上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下組織開(kāi)展信息收集報(bào)告、先期處置和自救互救、人員疏散和臨時(shí)安置等應(yīng)急處置工作。

　　（3）現(xiàn)場(chǎng)工作組

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)10個(gè)工作組，由相關(guān)部門(mén)單位牽頭負(fù)責(zé)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作：

　　綜合協(xié)調(diào)組：由縣人民政府辦公室牽頭，縣人民政府辦公室聯(lián)系應(yīng)急工作的副主任任組長(zhǎng)，縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局、災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門(mén)單位組成。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部會(huì)商的組織、協(xié)調(diào)、保障工作；收集、匯總、分析各組工作情況和險(xiǎn)情、災(zāi)情信息，按規(guī)定報(bào)送信息；審核對(duì)外發(fā)布的信息；承辦現(xiàn)場(chǎng)指揮部各類(lèi)會(huì)議；督促落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部議定事項(xiàng)。

　　應(yīng)急監(jiān)測(cè)組：由縣自然資源局牽頭，縣自然資源局分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣應(yīng)急管理局、縣氣象局、市生態(tài)環(huán)境局南縣分局、縣水利局等部門(mén)單位組成。負(fù)責(zé)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情開(kāi)展應(yīng)急調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)觀測(cè)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況變化。向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)展變化趨勢(shì)及氣象、水文變化情況，提出科學(xué)開(kāi)展排危除險(xiǎn)和搶險(xiǎn)救援相關(guān)建議。

　　搶險(xiǎn)救援組：由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣消防救援大隊(duì)、縣人民武裝部、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍等部門(mén)單位組成，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)縣指揮部協(xié)調(diào)組織駐南部隊(duì)、民兵預(yù)備役參與救援。負(fù)責(zé)組織對(duì)地質(zhì)災(zāi)害事故進(jìn)行會(huì)商研判；制定并組織實(shí)施排危除險(xiǎn)和搶險(xiǎn)救援方案，組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、救援裝備和設(shè)備，搜救被困群眾，落實(shí)應(yīng)急處置和應(yīng)急救援相關(guān)措施；引導(dǎo)、組織社會(huì)救援力量有序投入，緊急轉(zhuǎn)移和安置受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的群眾。

　　治安交通組：由縣公安局牽頭，縣公安局分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣交通運(yùn)輸局、災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門(mén)單位組成。負(fù)責(zé)治安維護(hù)和安全保衛(wèi)，維護(hù)道路交通秩序。防范和打擊傳播謠言、制造恐慌等違法犯罪活動(dòng)。

　　醫(yī)療衛(wèi)生組：由縣衛(wèi)生健康局牽頭，縣衛(wèi)生健康局分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救援隊(duì)伍參與救援，組織調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等物資；檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水源和食品，防范和控制傳染病暴發(fā)；組織開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、傷員救治和應(yīng)急心理援助等工作；匯總上報(bào)傷員救治信息。

　　通信電力組：由縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局牽頭，縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，會(huì)同國(guó)網(wǎng)供電南縣分公司、中國(guó)電信南縣分公司、中國(guó)移動(dòng)南縣分公司、中國(guó)聯(lián)通南縣分公司等部門(mén)單位組成。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)通信、電力保障，組織恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信、供電。

　　新聞協(xié)調(diào)組：由縣委宣傳部牽頭，縣委宣傳部分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)信息發(fā)布工作，組織新聞媒體有序采訪，做好記者服務(wù)和管理，統(tǒng)籌輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)。

　　后勤保障組：由災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌，事發(fā)地黨委、政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)指揮部和各類(lèi)救援人員生活保障工作。落實(shí)應(yīng)急避難場(chǎng)所，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾。做好調(diào)配、發(fā)放應(yīng)急救濟(jì)資金和物資工作。負(fù)責(zé)傷亡人員家屬接待、撫恤和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)取?/p>

　　救災(zāi)救助組：由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣發(fā)展和改革局、縣民政局、縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門(mén)單位組成。負(fù)責(zé)組織受影響群眾的緊急安置，保障受影響群眾基本生活，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障物資供應(yīng)，組織接受捐贈(zèng)、援助等。負(fù)責(zé)災(zāi)情的調(diào)查核查，評(píng)估災(zāi)情損失，編制調(diào)查評(píng)估報(bào)告。

　　專(zhuān)家組：縣應(yīng)急管理局組織地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、救援、治理以及氣象、水文、輿情等方面的專(zhuān)家成立縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家?guī)欤瑸榈刭|(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作提供決策咨詢和建議。必要時(shí)，由縣指揮部報(bào)請(qǐng)益陽(yáng)市應(yīng)急指揮中心調(diào)派相關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組。負(fù)責(zé)災(zāi)害性質(zhì)、級(jí)別、危害程度等方面的認(rèn)定，分析、研判災(zāi)害動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作提供決策咨詢和建議。

　　3  預(yù)防預(yù)警機(jī)制

　　3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

　　（1）縣自然資源局要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系建設(shè)，積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、防治規(guī)劃編制等工作，健全完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升地質(zhì)災(zāi)害早期識(shí)別和預(yù)警預(yù)報(bào)能力，形成覆蓋全縣的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。建立與應(yīng)急、氣象、水利等部門(mén)信息共享機(jī)制，及時(shí)傳遞地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情、氣象、水文等信息。

　　（2）信息收集與分析

　　縣自然資源局要會(huì)同縣氣象局、應(yīng)急管理局等部門(mén)，廣泛收集、整理、分析與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息（包括氣象雨情、江河水庫(kù)水情，地震活動(dòng)、人類(lèi)工程活動(dòng)、地質(zhì)災(zāi)害隱患變形監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等），開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢(shì)預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)工作，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享。

　　3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

　　（1）編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案

　　縣自然資源局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)單位依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，于每年年初擬訂本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，明確重點(diǎn)防范時(shí)期、重點(diǎn)防范區(qū)域、重要隱患地點(diǎn)，并制定具體有效的防治措施，確保監(jiān)測(cè)到點(diǎn)、責(zé)任到人。

　　（2）地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查

　　縣自然資源局要定期和不定期組織進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害巡查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段和重要隱患的監(jiān)測(cè)和防范。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)向上級(jí)自然資源行政主管部門(mén)報(bào)告，并通報(bào)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置警示標(biāo)志，制定排險(xiǎn)防治措施，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線；情況危急時(shí)，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓和避災(zāi)疏散或采取緊急排險(xiǎn)防治措施。

　　（3）發(fā)放“防災(zāi)明白卡”

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)，將群測(cè)群防工作落實(shí)到村（社區(qū)）以及有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“防災(zāi)明白卡”發(fā)放給受地質(zhì)災(zāi)害威脅的單位和群眾，提高全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)、臨災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。

　　（4）落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治共同責(zé)任

　　縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，完善以行政主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)的責(zé)任體系；教育、科工、住建、交運(yùn)、水利、文旅、電力等部門(mén)單位要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管地災(zāi)”的原則，做好相關(guān)領(lǐng)域和主管范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查監(jiān)測(cè)、搬遷避讓、應(yīng)急處置、工程治理等工作；人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，要堅(jiān)持“誰(shuí)引發(fā)，誰(shuí)治理”的原則，明確防治責(zé)任主體，督促落實(shí)防治措施。

　　（5）完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)制度

　　自然資源、應(yīng)急管理和氣象等部門(mén)要建立應(yīng)急會(huì)商和協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)工作。通過(guò)應(yīng)急管理信息平臺(tái)、地質(zhì)災(zāi)害綜合防治信息系統(tǒng)、電視、廣播、短信、微信等多種方式，將預(yù)警預(yù)報(bào)信息準(zhǔn)確、迅速傳達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人員和受威脅群眾。汛期是我縣地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期，縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局要落實(shí)值班值守制度，確保通訊暢通。

　　（6）制定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及演練

　　縣應(yīng)急管理局要編制地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練；地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)完善本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患地點(diǎn)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，增強(qiáng)基層干部群眾臨災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力。

　　3.3 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

　　地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警分為Ⅰ級(jí)（風(fēng)險(xiǎn)很大）、Ⅱ級(jí)（風(fēng)險(xiǎn)大）、Ⅲ級(jí)（風(fēng)險(xiǎn)較大）、Ⅳ級(jí)（風(fēng)險(xiǎn)較小）四個(gè)等級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。自然資源、氣象等部門(mén)或其委托授權(quán)的單位依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害可能造成的危害性、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)科學(xué)確定預(yù)警級(jí)別，依法向可能遭受地質(zhì)災(zāi)害影響的地方人民政府、相關(guān)部門(mén)和公眾發(fā)布。

　　3.4 預(yù)警響應(yīng)行動(dòng)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、基層組織、防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)責(zé)任人根據(jù)預(yù)警等級(jí)，按有關(guān)規(guī)定和要求做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)、停止作業(yè)、避險(xiǎn)動(dòng)員、人員撤離和災(zāi)害救助準(zhǔn)備等相應(yīng)工作并及時(shí)反饋預(yù)警信息發(fā)布單位和上級(jí)主管部門(mén)。

　　（1）落實(shí)四項(xiàng)制度

　　一是《地質(zhì)災(zāi)害防治巡查制度》。縣自然資源局會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專(zhuān)門(mén)的巡查小組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患地點(diǎn)進(jìn)行巡查，建立巡查臺(tái)賬。二是《汛期地質(zhì)災(zāi)害值班制度》。縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害防范期值班制度，適時(shí)掌握地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)情況。三是《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理制度》。在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，迅速調(diào)查災(zāi)害發(fā)生原因、經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡等情況并上報(bào)。四是《地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度》。在災(zāi)情發(fā)生時(shí)，快速報(bào)告并適時(shí)啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

　　（2）及時(shí)掌握天氣信息，明確各級(jí)抗災(zāi)責(zé)任

　　及時(shí)掌握汛期氣候預(yù)警預(yù)測(cè)信息，隨時(shí)了解氣象變化情況，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的每戶村民發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)明白卡，并張貼到村民大門(mén)上，讓村民了解自己所處位置的危險(xiǎn)性、自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、避險(xiǎn)撤離路線和避險(xiǎn)地點(diǎn)。各隱患點(diǎn)落實(shí)專(zhuān)人值守和通訊聯(lián)系電話。在災(zāi)情發(fā)生后，責(zé)任人必須第一時(shí)間報(bào)告并趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)。

　　（3）加大地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳力度

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任，堅(jiān)持“以人為本，群測(cè)群防，群專(zhuān)結(jié)合”原則，充分運(yùn)用各類(lèi)載體，采取多種形式，加大對(duì)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《湖南省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》等法律法規(guī)和地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳力度，不斷提高全縣人民群眾的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防意識(shí)和自救能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　（4）加強(qiáng)管理，切實(shí)減少人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

　　對(duì)于各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督與管理，督促建設(shè)單位和施工單位嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘查、設(shè)計(jì)、施工，有效預(yù)防工程建設(shè)活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)村居民建房選址。合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，切實(shí)落實(shí)備用金制度，落實(shí)地質(zhì)環(huán)境治理和保護(hù)責(zé)任，有效防止采礦活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

　　對(duì)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，并予以公告。在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)邊界要設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。在危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)禁止開(kāi)展爆破、削坡、工程建設(shè)等可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的作業(yè)。一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急處置工作。

　　3.5 信息報(bào)告和通報(bào)

　　（1）報(bào)送流程

　　發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照地質(zhì)災(zāi)害分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和信息報(bào)告有關(guān)規(guī)定，及時(shí)匯總信息，迅速報(bào)告縣人民政府及縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局，情況發(fā)生變化應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。

　　地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生信息原則上應(yīng)逐級(jí)上報(bào)，遇有中型以上或有人員傷亡的重大地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，應(yīng)按信息報(bào)送制度立即上報(bào)益陽(yáng)市人民政府。

　　（2）信息報(bào)告的內(nèi)容

　　地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、類(lèi)型、災(zāi)害體的規(guī)模、引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)、傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失；受地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情威脅需要避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的人數(shù)，潛在的經(jīng)濟(jì)損失等。

　　（3）信息報(bào)告時(shí)限要求

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害后，應(yīng)立即報(bào)縣人民政府、縣應(yīng)急管理局和縣自然資源局。縣人民政府、縣應(yīng)急管理局和縣自然資源局應(yīng)在半小時(shí)內(nèi)速報(bào)市人民政府、市應(yīng)急管理局和市自然資源局，同時(shí)可直接速報(bào)省自然資源廳和國(guó)家自然資源部。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害后，應(yīng)在半小時(shí)內(nèi)速報(bào)縣人民政府、縣應(yīng)急管理局和縣自然資源局。縣人民政府、縣應(yīng)急管理局和縣自然資源局應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)速報(bào)市人民政府、市應(yīng)急管理局和市自然資源局，同時(shí)可直接速報(bào)省自然資源廳。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)速報(bào)縣人民政府、縣應(yīng)急管理局和縣自然資源局。縣自然資源局應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)速報(bào)市自然資源局。對(duì)發(fā)生人員死亡的小型地質(zhì)災(zāi)害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在半小時(shí)內(nèi)速報(bào)縣人民政府、縣應(yīng)急管理局和縣自然資源局。縣自然資源局應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)速報(bào)益陽(yáng)市自然資源局。

　　（4）信息通報(bào)

　　各級(jí)各部門(mén)要與毗鄰區(qū)域加強(qiáng)協(xié)作，建立健全地質(zhì)災(zāi)害信息通報(bào)、協(xié)調(diào)機(jī)制。一旦出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害影響范圍超出本行政區(qū)域的態(tài)勢(shì)，要根據(jù)處置工作的需要，及時(shí)向可能受影響的行政區(qū)域通報(bào)情況，并積極協(xié)調(diào)處置。

　　4  應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)

　　根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危害程度和規(guī)模大小，地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情分為特大型（Ⅰ級(jí)）、大型（Ⅱ級(jí)）、中型（Ⅲ級(jí)）、小型（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。下述相關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　（1）特大型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）

　　險(xiǎn)情：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；

　　災(zāi)情：因?yàn)?zāi)死亡30人以上，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上。

　　（2）大型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）

　　險(xiǎn)情：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下；

　　災(zāi)情：因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下。

　　（3）中型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）

　　險(xiǎn)情：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下；

　　災(zāi)情：因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下。

　　（4）小型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）

　　險(xiǎn)情：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下；

　　災(zāi)情：因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下。

　　4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

　　根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情等級(jí)，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)對(duì)應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)的原則，由相應(yīng)層級(jí)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)對(duì)應(yīng)等級(jí)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，響應(yīng)級(jí)別可根據(jù)險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)展變化情況進(jìn)行調(diào)整。

　　（1）先期處置

　　出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層群眾組織或有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)第一時(shí)間上報(bào)相關(guān)信息，及時(shí)設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，明確撤離路線，安排專(zhuān)人加強(qiáng)巡查排查，必要時(shí)應(yīng)組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾疏散轉(zhuǎn)移。情況危急時(shí)可強(qiáng)制組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移。縣人民政府及其自然資源部門(mén)接報(bào)信息的同時(shí)，要及時(shí)將有關(guān)信息通報(bào)到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，并立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，分析研判險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)展變化趨勢(shì)，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和警戒區(qū)，安排專(zhuān)人加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，明確應(yīng)急避難場(chǎng)所，提出應(yīng)急工作建議對(duì)策，防止次生、衍生、耦合事件發(fā)生。

　　（2）應(yīng)急處置

　　①特大型（Ⅰ級(jí)）地質(zhì)災(zāi)害

　　出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市立即啟動(dòng)相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。省指揮部指揮長(zhǎng)立即電話報(bào)告省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后宣布啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)備。在國(guó)務(wù)院工作組的指導(dǎo)和省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省指揮部部署安排地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織自然資源、應(yīng)急管理、氣象等部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、趨勢(shì)研判、轉(zhuǎn)移安置、排危除險(xiǎn)等有關(guān)工作；發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織應(yīng)急管理、自然資源、消防、交運(yùn)、氣象、衛(wèi)健、公安等部門(mén)，調(diào)集應(yīng)急救援力量，調(diào)用救援物資、裝備、設(shè)備和交通工具，安排電力、通訊、供水、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等；在專(zhuān)家指導(dǎo)下，有序?qū)嵤┚仍�，及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線；根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況，組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)或采取排險(xiǎn)防治措施。在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

　　2）大型（Ⅱ級(jí)）地質(zhì)災(zāi)害

　　出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市立即啟動(dòng)相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，省指揮部辦公室立即電話報(bào)告省指揮長(zhǎng)并提出應(yīng)急響應(yīng)建議，由省指揮長(zhǎng)宣布啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，參照I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)要求，由省指揮部部署安排地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作，現(xiàn)場(chǎng)指揮部具體組織實(shí)施。必要時(shí)，請(qǐng)求國(guó)務(wù)院派出工作組指導(dǎo)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

　　3）中型（Ⅲ級(jí)）地質(zhì)災(zāi)害

　　出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣立即啟動(dòng)相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。益陽(yáng)市人民政府啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，縣人民政府按照分級(jí)響應(yīng)的原則立即進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市指揮部具體指揮、組織應(yīng)急管理、自然資源、消防、財(cái)政、住建、交運(yùn)、水利、民政、氣象、科工、電力、通信等有關(guān)部門(mén)單位的專(zhuān)家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案要求，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，請(qǐng)求省人民政府派出工作組指導(dǎo)開(kāi)展應(yīng)急處置工作，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　4）小型（Ⅳ級(jí)）地質(zhì)災(zāi)害

　　出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣立即啟動(dòng)相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，縣人民政府立即啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣指揮部按照本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案要求，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，請(qǐng)求市人民政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

　　4.3 信息發(fā)布

　　各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部按照《湖南省突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，做好相關(guān)信息發(fā)布工作。

　　4.4 應(yīng)急結(jié)束

　　經(jīng)專(zhuān)家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情得到有效控制或已消除，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　5  后期處置

　　5.1 善后工作

　　地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急結(jié)束后，縣人民政府、災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，依法開(kāi)展災(zāi)害救助、災(zāi)民轉(zhuǎn)移和安置、現(xiàn)場(chǎng)清理、災(zāi)害后續(xù)監(jiān)測(cè)及必要的防范工作。組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建及恢復(fù)生產(chǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)生活和恢復(fù)重建工作。

　　5.2 調(diào)查評(píng)估

　　地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急結(jié)束后，縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治及應(yīng)急處置情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，形成書(shū)面報(bào)告報(bào)上級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。

　　6 應(yīng)急保障

　　6.1 隊(duì)伍保障

　　加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)業(yè)應(yīng)急防范與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急處置與救災(zāi)力量及時(shí)到位。消防救援隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍、民兵應(yīng)急隊(duì)伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、村（社區(qū)）應(yīng)急救援志愿者等，平時(shí)要有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急防災(zāi)與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急處置與救災(zāi)能力。

　　6.2 資金保障

　　縣人民政府按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定建立和完善地質(zhì)災(zāi)害防范與應(yīng)急處置專(zhuān)項(xiàng)資金，切實(shí)加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防范的政府投入，加強(qiáng)資金監(jiān)督和管理，確保資金使用可靠、安全、高效。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)在財(cái)政預(yù)備費(fèi)中予以統(tǒng)籌安排，確保地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)需求。

　　6.3 物資保障

　　（1）應(yīng)急物資儲(chǔ)備

　　縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局、縣發(fā)展和改革局、縣衛(wèi)生健康局、縣民政局、縣商務(wù)局等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、應(yīng)急救援、監(jiān)測(cè)預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、人員防護(hù)、應(yīng)急通訊、通信指揮、后勤保障、工程搶險(xiǎn)裝備、醫(yī)療器械和藥品等的供應(yīng)。應(yīng)做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，并通過(guò)與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂供應(yīng)協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的供給。

　　（2）應(yīng)急物資緊急征用

　　在應(yīng)急救援中，儲(chǔ)備物資不能滿足救災(zāi)需求、當(dāng)?shù)厝嗣裾�府需要緊急征用救援物資裝備時(shí)，涉及到的部門(mén)單位必須積極配合，全力支持，保證救災(zāi)物資裝備及時(shí)到位。

　　6.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　應(yīng)急醫(yī)療救援主要由縣衛(wèi)生健康局及縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療隊(duì)伍承擔(dān)。必要時(shí)，由指揮機(jī)構(gòu)緊急調(diào)集其他地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍及藥品、器械參與救援。

　　6.5 交通運(yùn)輸保障

　　發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害事件后，指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，及時(shí)組織協(xié)調(diào)公安、交運(yùn)、公路等行政主管部門(mén)提供交通運(yùn)輸保障；對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，開(kāi)通特別應(yīng)急通道，確保搶險(xiǎn)救援物資、器材和人員及時(shí)運(yùn)送到位。

　　6.6 治安保障

　　由縣公安局、災(zāi)害所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾，做好治安工作。

　　6.7 通信保障

　　縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局應(yīng)建立健全應(yīng)急通信工作體系，建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保應(yīng)急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時(shí)間難以修復(fù)的極端情況下，立即啟動(dòng)應(yīng)急衛(wèi)星、短波、超短波等無(wú)線通信系統(tǒng)和終端設(shè)備，確保至少有一種臨時(shí)通信手段有效、暢通。

　　6.8 技術(shù)支持與保障

　　縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局應(yīng)建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援專(zhuān)家?guī)欤瑸閼?yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。加強(qiáng)與高等院校和科研院所的聯(lián)系，研究地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的重大課題，開(kāi)發(fā)先進(jìn)救援技術(shù)和裝備。

　　6.9 氣象信息服務(wù)

　　縣氣象局要加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象分析資料，為應(yīng)急處置提供氣象信息服務(wù)。

　　6.10 應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

　　縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要結(jié)合舊城改造和新區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)并利用現(xiàn)有的公園、綠地、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館、停車(chē)場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)等空地，因地制宜設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施。

　　7 監(jiān)督管理

　　7.1宣傳、培訓(xùn)與演練

　　縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際有計(jì)劃、有重點(diǎn)的組織群眾開(kāi)展應(yīng)急演練，增強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)意識(shí)，提高自救互救能力。

　　7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在應(yīng)急處置工作中傷亡的人員給予撫恤。加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的督查和問(wèn)責(zé)，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)地質(zhì)災(zāi)害信息或者在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)過(guò)程中失職、瀆職的，依法依紀(jì)追責(zé)問(wèn)責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　8 附則

　　8.1 名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明

　　重大地質(zhì)災(zāi)害：指特大型（Ⅰ級(jí)）、大型（Ⅱ級(jí)）、中型（Ⅲ級(jí)）地質(zhì)災(zāi)害和縣人民政府認(rèn)為需要縣指揮部應(yīng)對(duì)的小型（Ⅳ級(jí)）地質(zhì)災(zāi)害。

　　地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

　　地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)：已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地段。

　　次生災(zāi)害：由地質(zhì)災(zāi)害造成的建構(gòu)筑物、工程設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等災(zāi)害。

　　生命線設(shè)施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、通信、交通、熱力系統(tǒng)等城市公用設(shè)施。

　　直接經(jīng)濟(jì)損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建構(gòu)筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　8.2 預(yù)案管理與更新

　　縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)本預(yù)案的評(píng)估，根據(jù)情況變化，及時(shí)修訂更新本預(yù)案并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，更新期限最長(zhǎng)為3年。

　　本預(yù)案自發(fā)布實(shí)施之日起20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)南縣人民政府備案并同時(shí)抄送市應(yīng)急管理局。