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　　2024年，南縣教育局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》及省、市、縣法治政府建設部署，結合教育系統(tǒng)自身特點，堅持以普法教育為先導，以制度建設為保障，以依法治教為重點，以行政執(zhí)法為手段，深入推進教育依法行政，努力提升依法治教能力，為全縣教育高質(zhì)量發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。現(xiàn)就2024年我局法治建設工作報告如下：

　　一、主要舉措和成效

　　（一）深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，確保重點任務落地落實

　　加強黨對法治政府建設的領導，切實履行推進法治建設第一責任人職責。主要領導主持召開理論學習中心組、工委會議，專題學習黨的二十大，黨的二十屆二中、三中全會精神，習近平法治思想、法律法規(guī)等6次。一是組織專題學習了習近平法治思想和法治建設“一規(guī)劃兩綱要”，切實做到學懂弄通做實見效。二是系統(tǒng)學習了《中華人民共和國民法典》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》等法律法規(guī)。三是按照《法治南縣建設重點工作實施方案》（南法委發(fā)〔2024〕1號），精心安排法治政府建設重要工作任務，加強對教育系統(tǒng)依法行政工作定期督促檢查，做到經(jīng)常化、制度化。以做好益陽市開展“駐點式”督察工作為抓手，專題研究部署南縣教育系統(tǒng)法治政府建設工作，切實整改教育局法治政府建設領域存在的重點問題。

　　（二）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，切實推動法治政府建設工作

　　局班子成員帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，將法治建設納入教育發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作要點。一是常態(tài)化抓好黨員干部法治教育培訓。派員參加學習專題培訓班，通過普法講座等形式，學習了《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規(guī)，落實領導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單制度，學習《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，推動領導干部學規(guī)學法、用規(guī)用法常態(tài)化。二是全面推行權力清單和責任清單制度，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的變更，梳理南縣教育局行政執(zhí)法事項清單8條，制作涉企柔性執(zhí)法“四張清單”，其中不予處罰事項清單3條、從輕處罰事項清單3條、減輕處罰事項清單4條。建立健全事中事后監(jiān)管制度，依法向社會公布權責清單和權力運行流程，接受社會監(jiān)督。三是在局機關大樓內(nèi)設置習近平法治思想宣傳欄，將習近平法治思想納入干部培訓計劃和學生法治教育計劃，推進習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦，將學習宣傳習近平法治思想作為全民普法的頭等大事，推動習近平法治思想走到群眾身邊、走進群眾心里。

　　（三）主要負責人履行法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設

　　切實履行法治建設第一責任人職責，認真組織實施本單位普法規(guī)劃，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦。一是帶頭謀劃法治工作。深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，始終堅持以習近平法治思想為指導，在法治軌道上推進重點工作。嚴格規(guī)范行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，落實行政規(guī)范性文件合法性審查與備案制度，開展規(guī)范性文件備案清理工作。二是帶頭學法用法。認真完成如法網(wǎng)在線學法和普法考試，督促落實國家工作人員學法制度，組織全系統(tǒng)在職在編干部教師進行2024年度普法考試，應考4358人，參考率和通過率均達100%。嚴格落實合法性審查制度，經(jīng)常性提醒督促機關干部、學校領導干部提高法治意識，有效實現(xiàn)法治學習與法治實踐緊密結合。三是自覺接受法治監(jiān)督。做好向縣委依法治縣委員會報告2024年度依法履職情況準備工作，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，帶頭落實領導干部年度述法制度。堅持深入基層、深入群眾，認真聽取意見建議，積極謀劃教育高質(zhì)量發(fā)展舉措，努力辦好人民滿意的教育。

　　（四）健全法治建設機制體制，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　我局堅持重大事項提交工委會議研究，做到對重大決策事項公開征求意見，切實降低決策風險，提高決策水平，推進依法行政。一是建立局機關執(zhí)法人員培訓制度。邀請專家基于執(zhí)法程序和要點，講解行政執(zhí)法操作培訓1次，執(zhí)法人員參與培訓35人次；邀請法律顧問基于“三項制度”講解行政執(zhí)法實務，切實提高行政執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。二是大力推進“雙隨機、一公開”專項監(jiān)督檢查工作，我局目前有行政執(zhí)法證持證人員35名，其中原有16人，今年新增19人，組織行政執(zhí)法人員進行綜合法律知識測試，已全部錄入執(zhí)法人員名錄庫；將全縣公民辦中小學、幼兒園、校外培訓機構和托管機構納入檢查對象名錄庫，制定了2024年學校、校外托管機構、培訓機構消防安全跨部門“雙隨機、一公開”檢查計劃，保質(zhì)保量按時完成抽查工作。三是加大對重點領域執(zhí)法力度，對全縣77所建有食堂的中小學、幼兒園開展了食品安全和膳食經(jīng)費管理專項檢查。先后組建10個工作組出動206人次，對全縣59所校外培訓機構、73托管中心進行監(jiān)管執(zhí)法檢查。2024年，我局嚴格執(zhí)行“三項制度”，行政處罰案件共2件，罰沒金額600元；行政許可案件共430件；相關案卷提交縣司法局、市司法局進行評查；行政應訴案件2起。四是實施規(guī)范性文件“法律顧問+法制股室”雙重審查機制。充分發(fā)揮我局法律顧問專業(yè)優(yōu)勢與“智庫”和“外腦”作用，積極參與處理重大疑難涉法事務，做到規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布“三統(tǒng)一”。今年以來，共審查規(guī)范性文件1件，開展公平競爭審查文件1件，有效防范了法律風險。

　　（五）積極構建法治建設網(wǎng)絡，提高教育系統(tǒng)普法效能

　　在各中小學形成職責明確、協(xié)調(diào)配合、上下聯(lián)動、齊抓共管的普法工作機制，為全縣教育系統(tǒng)創(chuàng)建了良好的法治建設工作氛圍。一是構建學校、家庭、社會“三結合”的中小學法治宣傳教育網(wǎng)絡，進一步增強中小學生尊法、學法、守法、用法能力，預防和減少中小學生違法犯罪和杜絕學生被性侵害，使他們樹立崇尚法治的現(xiàn)代理念，使他們成為有理想、有道德、有文化、有紀律的小公民。今年，全縣受聘中小學法治副校長127名，實現(xiàn)中小學法治校長“全覆蓋”，組織法治副校長入校宣講350堂次，組織法治體檢180場次，參與學生15萬人次、教師4900多人次、家長5萬多人次、社區(qū)干部300多人次，保障學校依法決策、依法治校。二是加強與公檢法部門的協(xié)作力度，開展預防未成年人違法犯罪專項行動。深入治理校園欺凌行為，參與學生40942人，對未成年人違法犯罪問題比較突出的4所學校負責人、分管負責人進行約談。聯(lián)合縣司法局、縣人民法院等單位，在洗馬湖學校開展模擬法庭實踐。對學生開展鮮活、立體的警示教育，組織約2萬人次學生到南縣一中禁毒教育基地參觀學習，組織28784名學生開展毒品預防教育、測試、競賽，組織4900多名教職工參加禁毒“我是答題王”。從數(shù)據(jù)看，我縣未成年人違法犯罪高發(fā)態(tài)勢得到了初步遏制。三是深入推進法治教育進校園工作。組織開展開學“法治第一課”主題宣傳教育88次，引導學生樹立法治意識和自我維權意識；對25所學校開展青春期衛(wèi)生和保健知識講座，對87所中小學、幼兒園開展兒童防性侵公益課堂170場，惠及學生4萬多人，提升未成年人自我保護意識和能力；秋季學期在全縣中小學范圍內(nèi)開展9月最后一周的法治宣傳周、12月第一周的憲法宣傳周、每月的“憲法月讀”等，增強學生守法意識。組織全縣中小學生參與全國青少年學法平臺普法學考，參與“憲法衛(wèi)士”學校數(shù)84所、學生37254人。組織28784名學生開展“青驕二課堂”學習、考試、競賽。全覆蓋開展家庭教育活動，積極宣傳《中華人民共和國家庭教育促進法》，組織“家校共教網(wǎng)”課程學習，參與家長1.7萬人，引導家長樹立正確的家庭教育觀。

　　二、存在的問題和不足

　　（一）行政執(zhí)法能力有待進一步提高。我局雖有35人具備行政執(zhí)法資格，但具備法律背景的專業(yè)人員較為欠缺，執(zhí)法經(jīng)驗不夠豐富，執(zhí)法手段單一，主動執(zhí)法意識不高，部分行政執(zhí)法人員對行政處罰法等法律法規(guī)的準確把握和運用不夠全面，行政決策合法性審查有待規(guī)范，行政執(zhí)法案卷仍需進一步規(guī)范完善。

　　（二）對平臺操作不夠熟悉且不夠重視。對使用“湖南省‘雙隨機、一公開’監(jiān)管工作平臺”辦案的意識還有待加強，仍有許多行政檢查案件及行政處罰案件仍使用傳統(tǒng)的紙質(zhì)辦案，沒有及時使用一體化平臺辦案或者在3個工作日內(nèi)補錄，導致執(zhí)法案件網(wǎng)辦率較低。

　　（三）法治教育效果有待加強。法治教育的針對性和實效性有所不足，主要通過內(nèi)部學習、相互交流、網(wǎng)絡學習為主,都是常規(guī)手段,學習成效有待提高，對涉違法犯罪未成年人的干預、矯治力度還需進一步提升。法治建設工作缺少教育行業(yè)特色，缺少具有教育行業(yè)辨識度的法治建設成果。

　　三、下一階段工作安排

　　下一階段，我局將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全力推進法治政府建設，為推進中國式現(xiàn)代化南縣奠定高質(zhì)量法治保障基礎。

　　（一）壓實法治政府建設責任。堅持黨對法治政府建設工作的領導，把黨的領導貫穿到法治政府建設的全過程和各方面。堅持問題導向，補齊薄弱環(huán)節(jié)，推動主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責落實落細。

　　（二）健全依法行政工作體系。強化領導干部法治思維，完善法律顧問服務機制，加強重大協(xié)議、重大行政決策合法性審查。進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查；進一步加強行政規(guī)范性文件、重大行政決策印發(fā)及管理，推進依法科學民主決策。全面推進政務公開，增強行政執(zhí)法、政務信息的透明度，推進教育系統(tǒng)的廉潔廉政建設。分層分類強化依法行政專題培訓，增強教育部門依法行政的意識與能力。

　　（三）嚴格依法治教工作制度。把法治宣傳教育作為干部培訓、教職工學習和學生德育教育的重點內(nèi)容，進一步加強中小學依法治校工作，完善法治副校長工作制度，進一步充實法治副校長隊伍。開展形式多樣的法治宣傳，全面推進教育系統(tǒng)普法教育，推進學校依法治校、教師依法施教再上新臺階。

　　（四）加強矛盾糾紛調(diào)處化解。暢通群眾投訴渠道，依法加強對重點領域、重點工作的法治建設監(jiān)督力度，探索構建調(diào)解、信訪、仲裁、行政復議、行政訴訟等多種、方式有機銜接的工作體系，提高基層依法行政效能。