南縣人大常委會(huì)2024年度項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告
根據(jù)《南縣財(cái)政局關(guān)于做好2024年度預(yù)算績(jī)效自評(píng)工作的通知》,為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金管理,牢固樹立預(yù)算績(jī)效理念,切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率,縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行了認(rèn)真的研究和部署,并以辦公室牽頭組織進(jìn)行預(yù)算資金績(jī)效自評(píng)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、項(xiàng)目基本情況
(一)項(xiàng)目基本情況簡(jiǎn)介
縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)2024年參與績(jī)效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目共6個(gè),項(xiàng)目支出預(yù)算計(jì)劃140萬元。其中:
1、人大專項(xiàng)專題工作經(jīng)費(fèi)26萬元:縣人大明確專人負(fù)責(zé)辦點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)工作,選派一名一級(jí)主任科員和一名三級(jí)主任科員到華閣鎮(zhèn)天然港村駐村工作,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)村結(jié)對(duì)幫扶,安排經(jīng)費(fèi)支持常委會(huì)班子成員和聯(lián)系點(diǎn)的扶貧工作,在天然港村組織召開美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專題推進(jìn)工作會(huì),撥出20萬元至所聯(lián)系的6個(gè)村和1個(gè)社區(qū),與相關(guān)單位銜接落實(shí)了項(xiàng)目資金,全村面貌煥然一新,基礎(chǔ)條件大為改善。
重視對(duì)外聯(lián)系交流,先后到沅江、桃江縣、安化縣等地考察交流學(xué)習(xí),省、市和周邊縣市人大來南調(diào)研考察16余批次,擴(kuò)大了我縣人大工作的對(duì)外影響。
嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年兩次例會(huì)制度。在南洲鎮(zhèn)和茅草街鎮(zhèn)試點(diǎn),全縣建成使用19個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站,探索開展民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制,補(bǔ)齊行使決定權(quán)的工作短板。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織代表開展視察、調(diào)研活動(dòng)。廠窖鎮(zhèn)開展農(nóng)排用電調(diào)研,督促政府專項(xiàng)整治農(nóng)排用電大見成效。浪拔湖、華閣鎮(zhèn)、青樹嘴鎮(zhèn)開展農(nóng)村人居環(huán)境專項(xiàng)調(diào)研。烏嘴鄉(xiāng)、中魚口鎮(zhèn)組織代表走進(jìn)田間地頭訪民情、聽民意,深入整治一線,推動(dòng)專項(xiàng)整治工作,代表履職能力有新提升。明山頭鎮(zhèn)、麻河口鎮(zhèn)、茅草街鎮(zhèn)、武圣宮鎮(zhèn)在疫情防范、禁捕退捕、鄉(xiāng)村振興、老舊建筑拆除等全程參與并有效監(jiān)督。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè),南洲鎮(zhèn)、三仙湖鎮(zhèn)不斷推進(jìn)“人大代表之家”和人大代表活動(dòng)室建設(shè),活動(dòng)開展有聲有色。南洲鎮(zhèn)、明山頭鎮(zhèn)、華閣鎮(zhèn)、廠窖鎮(zhèn)積極向上推介人大工作經(jīng)驗(yàn),在全縣人大新聞網(wǎng)宣傳工作中穩(wěn)居前列。
2、黨委及代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)42.2萬元:通過組織代表活動(dòng),加強(qiáng)代表培訓(xùn),有利于提高代表素質(zhì),更好發(fā)揮代表作用,提高審議水平,更好履行代表職責(zé);補(bǔ)選代表、代表“雙聯(lián)”。共全年共召開常委會(huì)和專題主任會(huì)議9次、審議議題26項(xiàng),開展執(zhí)法檢查8次,作出決議決定14件,圓滿完成縣十八屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
發(fā)放縣代表經(jīng)費(fèi)約36萬,291人次,組織代表縣內(nèi)培訓(xùn)2次,全年依法任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員91人次,組織憲法宣誓39人次,對(duì)縣人民政府被任命人員分批次進(jìn)行履職評(píng)議。全年累計(jì)培訓(xùn)市、縣、鄉(xiāng)人大代表1200多人次,通過實(shí)地培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、“人民之友”、“智慧人大”、“代表之家”等平臺(tái)學(xué)習(xí)交流,實(shí)現(xiàn)代表參訓(xùn)全覆蓋,不斷提升代表的站位格局和履職水平。表彰履職優(yōu)秀人大代表13名,評(píng)選優(yōu)秀代表建議5件,進(jìn)一步激發(fā)代表履職熱情。
健全代表履職檔案,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每年組織部分代表向選民述職,并接受選民詢問和滿意度測(cè)評(píng),推動(dòng)人大代表更加緊密聯(lián)系群眾,忠實(shí)代表人民意志,真正做到為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)。
深化代表對(duì)常委會(huì)工作的參與,邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域代表列席人大常委會(huì)會(huì)議、專題主任會(huì)議,參加調(diào)研視察、建議督辦等活動(dòng)。深入把握?qǐng)?jiān)持好完善好運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求,充分展現(xiàn)代表在聯(lián)系群眾中的人民本色、法治底色、履職成色,確保人大工作“全周期”匯集民意、“全鏈條”吸納民智、“全方位”體現(xiàn)民情。把代表聯(lián)絡(luò)站作為閉會(huì)期間代表工作的主陣地,“站”在人民身邊,“聯(lián)”到群眾心里,“碼上找代表”成為民主時(shí)尚,線上線下聯(lián)絡(luò)站同向發(fā)力、同題共答。將每月10日定為代表進(jìn)站“坐班日”,全年進(jìn)站開展“法治護(hù)綠”、“法治護(hù)安”活動(dòng)150余次,接待選民600余人次,收集和處理群眾反映問題200余件,讓人大代表聯(lián)系人民群眾成為發(fā)展全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。嚴(yán)格落實(shí)“雙聯(lián)”工作機(jī)制,組織各級(jí)代表扎實(shí)開展主題實(shí)踐活動(dòng),今年共開展省市代表小組活動(dòng)3次,縣鄉(xiāng)代表雙聯(lián)活動(dòng)46次,收集建議意見120余條,并逐項(xiàng)推動(dòng)解決落實(shí)。
3、人大業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)33萬元:縣委有部署,人大見行動(dòng)。人大常委會(huì)班子主動(dòng)投身全縣改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中,積極參與重要項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)幫聯(lián)、招商引資等工作,切實(shí)把縣委重大決策部署落實(shí)到人大工作始終。堅(jiān)持把全力服務(wù)重大項(xiàng)目作為人大工作融入全縣工作大局的切入點(diǎn),用心服務(wù)棚戶區(qū)改造、大通湖水環(huán)境治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、謀劃部署,保障和支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。組織代表集中視察重點(diǎn)項(xiàng)目,助推各項(xiàng)決策落實(shí)見效,在高質(zhì)量發(fā)展中不斷跑出“加速度”。
抽選8名員額法官和5名員額檢察官及其辦理的104件案件開展評(píng)議評(píng)查,完善案件評(píng)查方法和程序,部分重點(diǎn)案件的評(píng)查延伸至辦案全過程,切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義、保障人民群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查,主動(dòng)審查和電子報(bào)備實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。掛牌成立2個(gè)基層立法點(diǎn),全力協(xié)助省市人大做好《湖南省糾紛多元預(yù)防化解條例》和《益陽市餐飲油煙污染防治若干規(guī)定(草案)》等立法調(diào)研。制定《關(guān)于加強(qiáng)人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的實(shí)施辦法(試行)》,探索建立雙向數(shù)據(jù)平臺(tái)銜接機(jī)制,不斷增強(qiáng)人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督合力。將對(duì)事監(jiān)督與對(duì)人監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,抽選5名被任命人員開展述職評(píng)議,確保人民賦予的權(quán)力始終為人民謀利益。
各級(jí)人大代表投身創(chuàng)文鞏衛(wèi)、防汛抗災(zāi)、秸稈禁燒等中心工作,深入一線做好協(xié)調(diào)督導(dǎo)、矛盾化解、志愿服務(wù),踴躍展現(xiàn)人大形象。
常委會(huì)圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局,突出重點(diǎn),認(rèn)真開展工作監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)工作監(jiān)督。加強(qiáng)重大項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督,組織駐南省、市人大代表和人大常委會(huì)委員開展重點(diǎn)工程專項(xiàng)視察,推動(dòng)重大項(xiàng)目加快實(shí)施。常委會(huì)抓住社會(huì)普遍關(guān)注的司法領(lǐng)域熱點(diǎn)問題,聽取審議縣人民法院關(guān)于刑事審判工作情況的報(bào)告;聽取審議縣人民檢察院民事行政檢察及公益訴訟等工作情況的報(bào)告;2024年開展《中華人民共和國民法典》貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查,督促縣人民檢察院、縣人民法院、縣公安局、縣司法局進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)作;扎實(shí)開展憲法宣傳、“兩官履職”工作,維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,提升司法公信力。對(duì)縣人民政府《關(guān)于我縣濕地保護(hù)“一法一條例”貫徹實(shí)施情況》開展調(diào)研,并提出審議意見。堅(jiān)持規(guī)范性文件備案審查,認(rèn)真審查政府提請(qǐng)的備案文件12件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)提請(qǐng)的決議決定4件,切實(shí)監(jiān)督依法行政。持續(xù)開展人大代表旁聽評(píng)議法院庭審活動(dòng),本屆以來常委會(huì)組織省市縣人大代表19人次旁聽法院庭審4場(chǎng),對(duì)刑事、行政、民事案件的庭審情況進(jìn)行集中評(píng)議,有力促進(jìn)法院庭審工作的規(guī)范和司法能力的提升。
先后開展了大通湖南省流域、三仙湖水庫水環(huán)境治理調(diào)研和突出生態(tài)環(huán)境問題整改督導(dǎo),確保生態(tài)環(huán)境問題按序時(shí)進(jìn)度整改。專題聽取和審議縣人民政府關(guān)于三仙湖水庫生態(tài)環(huán)境綜合治理及綜合效益情況的報(bào)告,對(duì)加強(qiáng)三仙湖水庫生態(tài)環(huán)境綜合治理提出建議。配合市人大開展畜禽糞污資源化利用和農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)調(diào)研,促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善。
4、委室經(jīng)費(fèi)30萬元、專委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)3.5萬元:
按年度計(jì)劃安排,各專委會(huì)認(rèn)真開展專項(xiàng)工作審議、“專題詢問”、執(zhí)法檢查、調(diào)研等。并邀請(qǐng)人大代表、常委會(huì)組成人員、兼職委員,深入一線調(diào)研,聽取多方意見,研究解決辦法,為常委會(huì)精準(zhǔn)審議備好課、把準(zhǔn)脈,確保決議決定的科學(xué)性和操作性。
結(jié)合我縣實(shí)際,把發(fā)展規(guī)劃編制、政府債務(wù)、預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行、生態(tài)保護(hù)治理、“法制護(hù)綠”、“法制護(hù)安”、述職評(píng)議、職業(yè)教育發(fā)展、國有資產(chǎn)管理等等列入選題范圍。本年度調(diào)研視察七十余次,配合省市人大開展調(diào)研和執(zhí)法檢查15次;先后作出了《關(guān)于批準(zhǔn)<2023年財(cái)政決算和2024年上半年縣級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的決議>》等決議決定14項(xiàng),決議決定作出后,縣人大常委會(huì)對(duì)執(zhí)行情況跟蹤督辦,主任會(huì)議專題聽取情況匯報(bào),積極開展執(zhí)法檢查、代表視察、專題詢問5次,對(duì)決議執(zhí)行情況跟蹤督辦,直至落地生效。
聽取審議國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行以及財(cái)政決算等報(bào)告。加大力支持縣財(cái)政“以收定支、‘三保’優(yōu)先”的零基預(yù)算原則,完善國資管理人大監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)審計(jì)查出突出問題整改情況開展檢查與滿意度測(cè)評(píng),強(qiáng)化測(cè)評(píng)結(jié)果運(yùn)用,促推政府健全“審計(jì)問題清單”管控機(jī)制,常態(tài)化做好“經(jīng)濟(jì)體檢”,有效推進(jìn)審計(jì)問題整改,審計(jì)整改完成率達(dá)91.67%。
配合市人大常委會(huì)開展促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化一法一辦法執(zhí)法檢查,用法治力量促進(jìn)科技創(chuàng)新。專題審議南縣醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園發(fā)展情況,加快推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。充分發(fā)揮本土資源稟賦,深入調(diào)研南縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,助力政府聚焦引導(dǎo)服務(wù)、加大扶植培育、健全品牌保護(hù)體系,加速蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。調(diào)研先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況,促推政府搶抓新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力推動(dòng)制造業(yè)集聚集群發(fā)展。進(jìn)一步樹牢安全發(fā)展理念,聯(lián)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、縣直單位開展“法治護(hù)安人大行”活動(dòng),組織安全生產(chǎn)“三法一條例兩辦法”執(zhí)法檢查和專題學(xué)法,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。做好衛(wèi)健、城管行政執(zhí)法監(jiān)督后半篇文章,專題質(zhì)詢行政執(zhí)法53個(gè)問題整改情況,形成行政執(zhí)法閉環(huán)監(jiān)督體系,以法治力量持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。專題調(diào)研民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,指導(dǎo)回民村加強(qiáng)閑散勞動(dòng)力就業(yè)引導(dǎo),著力培育特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),促推民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。深入調(diào)查全縣小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)情況,推動(dòng)相關(guān)部門整合資源,做到建管用提質(zhì)增效,不斷提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
連續(xù)3年審議生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況,持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。全面開展“法治護(hù)綠人大行”活動(dòng),號(hào)召4級(jí)人大代表進(jìn)聯(lián)絡(luò)站和選區(qū)宣講法律法規(guī),著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決人民群眾身邊的環(huán)保問題。充分發(fā)揮執(zhí)法檢查“法律巡視”作用,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)開展大氣污染防治“一法一條例一規(guī)定”執(zhí)法檢查,敦促有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管力度,推動(dòng)整改落實(shí)共性問題2類、個(gè)性問題51項(xiàng)。開展南縣貫徹執(zhí)行益陽市《生活垃圾分類管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查,進(jìn)一步推動(dòng)完善生活垃圾分類長效管理機(jī)制,形成全社會(huì)共同參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。
專題審議基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)情況,督促有關(guān)部門加強(qiáng)政策保障力度,合理配置基層醫(yī)療衛(wèi)生資源,推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè),進(jìn)一步發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“托底”作用。
專題調(diào)研農(nóng)村飲用水質(zhì)量安全,加快城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程,健全水源地保護(hù)長效機(jī)制,提升農(nóng)村人民群眾生活質(zhì)量。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化發(fā)展態(tài)勢(shì),高度關(guān)注南縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況,建議政府建設(shè)醫(yī)養(yǎng)深度融合的養(yǎng)老服務(wù)體系,加快培養(yǎng)專業(yè)人才,合理引導(dǎo)服務(wù)需求,推進(jìn)功能完善的新型居家養(yǎng)老。
深入調(diào)研全縣教育資源配置情況,推動(dòng)完善全縣中小學(xué)校規(guī)劃布局,合理配置教育資源,推進(jìn)教育數(shù)字賦能。為強(qiáng)化城市管理,提升居民生活品質(zhì),專項(xiàng)聽取《湖南物業(yè)管理?xiàng)l例》實(shí)施情況,加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)督和引導(dǎo),提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量,提升居民自治水平。
5、預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督經(jīng)費(fèi)10.8萬元:建成全縣“一張網(wǎng)”預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng),實(shí)施動(dòng)態(tài)全程監(jiān)督,認(rèn)真審查預(yù)算編制原則的合法合規(guī)性和政策落實(shí)情況,剖析預(yù)算收支指標(biāo)的科學(xué)合理性,檢查項(xiàng)目預(yù)算、部門預(yù)算落實(shí)重點(diǎn)支出要求和績(jī)效情況,實(shí)現(xiàn)預(yù)決算全過程監(jiān)督;發(fā)揮人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)審查監(jiān)督平臺(tái)作用,提高預(yù)算管理法制化、精細(xì)化水平;發(fā)現(xiàn)并整改問題138個(gè),推動(dòng)政府財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和公開工作取得顯著成效。
(二)績(jī)效目標(biāo)設(shè)定及指標(biāo)完成情況
2024年度,人大常委會(huì)機(jī)關(guān)堅(jiān)決履行職能職責(zé),績(jī)效明顯,有效完成了本年度績(jī)效目標(biāo)。項(xiàng)目所有開支均按照我單位財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行,資金的使用嚴(yán)格把關(guān),整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行完全按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。單位內(nèi)部不定期進(jìn)行抽查,嚴(yán)格人員作風(fēng),不存在違規(guī)違法的問題。各個(gè)項(xiàng)目資金使用與具體項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容相符,績(jī)效總目標(biāo)和階段性目標(biāo)都已按照計(jì)劃完成,未逾期。
二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況
(一)績(jī)效評(píng)價(jià)目的:通過對(duì)縣人大項(xiàng)目專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià),了解人大項(xiàng)目的資金來源、使用和管理情況、項(xiàng)目組織和實(shí)施情況,檢驗(yàn)項(xiàng)目投入是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析問題,強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理,進(jìn)一步提升預(yù)算項(xiàng)目資金使用成效。
(二)資金到位情況:2024年部門預(yù)算專項(xiàng)資金共計(jì)140萬元,實(shí)際到位資金140萬元,資金到位率100%。
(三)資金使用情況:專項(xiàng)資金共計(jì)支出140萬元,全部用于各項(xiàng)工作的開展。
(四)項(xiàng)目組織情況分析:成立了績(jī)效評(píng)價(jià)小組,對(duì)有關(guān)文件進(jìn)行了科學(xué)分析研究,制定了績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案。評(píng)價(jià)小組采用查閱憑證和資料、審計(jì)等形式進(jìn)行考評(píng)。根據(jù)考評(píng)情況,對(duì)收集的資料進(jìn)行整理、匯總分析,并依據(jù)前期制定的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了評(píng)分,形成綜合報(bào)告。
(五)項(xiàng)目管理情況分析:在項(xiàng)目資金使用管理上,機(jī)關(guān)一直按照國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定開支。資金結(jié)付有完整的審批程序和手續(xù),按照財(cái)經(jīng)制度的有關(guān)要求,做到專款專用,單位分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資金的使用進(jìn)行全程監(jiān)督,保證資金使用的合規(guī)性。資金使用無截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。為確保專項(xiàng)順利實(shí)施而制定了《2024年財(cái)務(wù)管理辦法》。
三、項(xiàng)目績(jī)效情況
根據(jù)南財(cái)績(jī)函文件精神,關(guān)于項(xiàng)目資金的績(jī)效情況如下:
主要從項(xiàng)目的依據(jù)、經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性和可持續(xù)性等方面進(jìn)行量化、具體分析。
1、項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)為《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《湖南省人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理使用辦法》湘常辦發(fā)[2019]2號(hào) 、《中共湖南省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作的意見》、《南縣第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)(南人常發(fā)【2024】3號(hào) 》、《關(guān)于健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度、各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告實(shí)施意見》的通知等、人大常委會(huì)機(jī)關(guān)2024年6個(gè)專項(xiàng),根據(jù)《中共中央全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》、(中發(fā)〔2018〕34 號(hào))、《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》(湘辦發(fā)〔2019〕10號(hào))和《南縣人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的意見》(南政發(fā)〔2014〕7 號(hào))等文件和其他有關(guān)法律法規(guī),從項(xiàng)目立項(xiàng)、資金落實(shí)、業(yè)務(wù)管理到財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益,8項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)得分都很高,總分為96分。
2、項(xiàng)目的效率性分析:項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃開始時(shí)間為2024年1月1日,計(jì)劃完成時(shí)間為2024年12月31日,各個(gè)項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。
3、經(jīng)濟(jì)性分析:項(xiàng)目長期績(jī)效目標(biāo)是在預(yù)算范圍內(nèi)開展各項(xiàng)工作,無超預(yù)算情況。
4、有效性分析:項(xiàng)目年度績(jī)效指標(biāo)值有提升,從產(chǎn)出的角度來看,以上項(xiàng)目資金涉及的幾個(gè)大類在數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、成本指標(biāo)方面,指標(biāo)值的合格率、檢測(cè)率一般在95%-99%之間;從效益的角度來看,幾個(gè)大類涉及的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)、生態(tài)效益指標(biāo)、可持續(xù)影響指標(biāo)、滿意度指標(biāo)方面,指標(biāo)值的利用率、安全性、滿意度一般在95%-98%之間。
5、可持續(xù)性分析:項(xiàng)目年度績(jī)效目標(biāo),主要是將圍繞“全過程、全方位、全覆蓋”預(yù)算績(jī)效管理體系,保證全面完成各項(xiàng)目標(biāo),可持續(xù)性強(qiáng)。按工作安排完成組織代表視察、專題調(diào)研、任免選舉等各項(xiàng)工作任務(wù),項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)為人大代表依法履行職責(zé)提供財(cái)力的保證。組織代表參加各種調(diào)研視察、執(zhí)法檢查并完成調(diào)研、組織代表提出建議意見,達(dá)到預(yù)期主要的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)效益,備案審查工作有件必備,有備必審,有錯(cuò)必糾。
四、存在的問題
(一)專項(xiàng)管理方面的問題。專項(xiàng)立項(xiàng)依據(jù)充分;有人大資金管理辦法,資金管理辦法規(guī)范。
(二)資金分配方面的問題。資金分配合理,但有待進(jìn)一步細(xì)化,突出重點(diǎn)。
(三)資金撥付方面的問題。撥付是否及時(shí),有無滯留、閑置等現(xiàn)象。
(四)資金使用方面的問題。資金使用合規(guī),無截留、挪用等現(xiàn)象,通過自查和自評(píng),人大機(jī)關(guān)專項(xiàng)資金管理能嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度,但是仍然存在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用不精細(xì)的地方。在今后的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理中,我們將進(jìn)一步細(xì)化專項(xiàng)資金預(yù)算申報(bào),做到合理安排資金,提高專項(xiàng)資金使用效果。
五、其他需要說明的問題
(一)后續(xù)工作計(jì)劃。
2025年將進(jìn)一步整合、歸納專項(xiàng)項(xiàng)目,進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效管理。
(二)主要經(jīng)驗(yàn)做法、改進(jìn)措施和有關(guān)建議等。
建立機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度,實(shí)時(shí)更新,加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)本單位業(yè)務(wù)知識(shí)和工作,使單位專項(xiàng)使用方向更加精準(zhǔn),建議每年組織一次項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)的專業(yè)知識(shí)講座和培訓(xùn),讓大家深入學(xué)習(xí)與績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)知識(shí)。
南縣人大常委會(huì)辦公室
2025年3月17日
附件2
2024年項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)指標(biāo)計(jì)分表
一級(jí) 指標(biāo) |
二級(jí) 指標(biāo) |
三級(jí) 指標(biāo) |
自評(píng)分 |
具體指標(biāo) |
評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) |
項(xiàng)目 決策 (20分) |
項(xiàng)目 目標(biāo) (4分) |
目標(biāo) 內(nèi)容 (4分) |
4 |
設(shè)立了項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo);目標(biāo)明確;目標(biāo)細(xì)化;目標(biāo)量化 |
設(shè)有目標(biāo)(1分) 目標(biāo)明確(1分) 目標(biāo)細(xì)化(1分) 目標(biāo)量化(1分) |
決策 過程 (8分) |
決策 依據(jù) (4分) |
4 |
有關(guān)法律法規(guī)的明確規(guī)定;某一經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;某部門年度工作計(jì)劃;某一實(shí)際問題和需求 |
符合法律法規(guī)(1分)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃(1分) 部門年度工作計(jì)劃(1分) 針對(duì)某一實(shí)際問題和需求(1分) |
|
決策 程序 (4分) |
4 |
項(xiàng)目符合申報(bào)條件;申報(bào)、批復(fù)程序符合相關(guān)管理辦法;項(xiàng)目調(diào)整履行了相應(yīng)手續(xù) |
符合申報(bào)條件(2分)項(xiàng)目申報(bào)、批復(fù)程序符合管理辦法(1分) 項(xiàng)目調(diào)整履行了相應(yīng)手續(xù)(1分) |
||
資金 分配 (8分) |
分配 辦法 (3分) |
3 |
根據(jù)需要制定的相關(guān)資金管理辦法;管理辦法中有明確資金分配辦法;資金分配因素全面、合理 |
有相應(yīng)的資金管理辦法(1分) 辦法健全、規(guī)范(1分) 因素全面合理(1分) |
|
分配 結(jié)果 (5分) |
5 |
資金分配符合相關(guān)管理辦法;分配結(jié)果公平合理 |
符合分配辦法(2分) 分配公平合理(3分) |
||
項(xiàng)目 管理 (25分) |
資金 到位 (5分) |
到位率 (3分) |
3 |
實(shí)際到位/計(jì)劃到位*100% |
根據(jù)項(xiàng)目資金的實(shí)際到位率計(jì)算得分 |
到位 時(shí)效 (2分) |
1 |
資金及時(shí)到位;若未及時(shí)到位,是否影響項(xiàng)目進(jìn)度 |
到位及時(shí)(2分) 不及時(shí)但未影響項(xiàng)目進(jìn)度 (1分) 不及時(shí)并影響項(xiàng)目進(jìn)度(0.5分) |
||
資金 管理 (10分) |
資金 使用 (7分) |
7 |
支出依據(jù)合規(guī),無虛列項(xiàng)目支出情況;無截留擠占挪用情況;無超標(biāo)準(zhǔn)開支情況;無超預(yù)算情況 |
虛列套取扣4-7分 依據(jù)不合規(guī)扣2分 截留、擠占、挪用扣3-6分 超標(biāo)準(zhǔn)開支扣2-5分 超預(yù)算扣2-5分 |
|
財(cái)務(wù) 管理 (3分) |
3 |
資金管理、費(fèi)用支出等制度健全;制度執(zhí)行嚴(yán)格;會(huì)計(jì)核算規(guī)范 |
財(cái)務(wù)制度健全(1分)嚴(yán)格執(zhí)行制度(1分)會(huì)計(jì)核算規(guī)范(1分) |
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組織 實(shí)施 (10分) |
組織 機(jī)構(gòu) (1分) |
1 |
機(jī)構(gòu)健全、分工明確 |
機(jī)構(gòu)健全、分工明確 (1分) |
|
項(xiàng)目 實(shí)施 (3分) |
2 |
項(xiàng)目按計(jì)劃開工;按計(jì)劃進(jìn)度開展;按計(jì)劃完工 |
按計(jì)劃開工(1分) 按計(jì)劃開展(1分) 按計(jì)劃完工(1分) |
||
管理 制度 (6分) |
6 |
項(xiàng)目管理制度健全;嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理制度 |
管理制度健全(2分) 制度執(zhí)行嚴(yán)格(4分) |
||
項(xiàng)目 績(jī)效 (55分) |
項(xiàng)目 產(chǎn)出 (15分) |
產(chǎn)出 數(shù)量 (5分) |
5 |
根據(jù)該項(xiàng)目實(shí)際,標(biāo)識(shí)具體明確的產(chǎn)出數(shù)量 |
對(duì)照績(jī)效目標(biāo),按實(shí)際產(chǎn)出數(shù)量率計(jì)算得分(5分) |
產(chǎn)出 質(zhì)量 (4分) |
4 |
根據(jù)該項(xiàng)目實(shí)際,標(biāo)識(shí)具體明確的產(chǎn)出質(zhì)量 |
對(duì)照績(jī)效目標(biāo),按實(shí)際產(chǎn)出質(zhì)量率計(jì)算得分(4分) |
||
產(chǎn)出 時(shí)效 (3分) |
3 |
根據(jù)該項(xiàng)目實(shí)際,標(biāo)識(shí)具體明確的產(chǎn)出時(shí)效 |
對(duì)照績(jī)效目標(biāo),按實(shí)際產(chǎn)出時(shí)效率計(jì)算得分(3分) |
||
產(chǎn)出 成本 (3分) |
3 |
根據(jù)該項(xiàng)目實(shí)際,標(biāo)識(shí)具體明確的產(chǎn)出成本 |
對(duì)照績(jī)效目標(biāo),按實(shí)際產(chǎn)出成本率計(jì)算得分(3分) |
||
項(xiàng)目 效果 (40分) |
經(jīng)濟(jì) 效益 (8分) |
7 |
根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際,標(biāo)識(shí)所產(chǎn)生的直接或間接的經(jīng)濟(jì)效益 |
對(duì)照績(jī)效目標(biāo),按經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)程度計(jì)算得分(8分) |
|
社會(huì) 效益 (8分) |
8 |
根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際,標(biāo)識(shí)所產(chǎn)生的社會(huì)效益 |
對(duì)照績(jī)效目標(biāo),按社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)程度計(jì)算得分(8分) |
||
環(huán)境 效益 (8分) |
7 |
根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際,標(biāo)識(shí)對(duì)環(huán)境所產(chǎn)生的積極或消極影響 |
對(duì)照績(jī)效目標(biāo),按對(duì)環(huán)境所產(chǎn)生的實(shí)際影響程度計(jì)算得分(8分) |
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可持續(xù)影響 (8分) |
8 |
項(xiàng)目產(chǎn)出能持續(xù)運(yùn)用;項(xiàng)目運(yùn)行所依賴的政策制度能持續(xù)執(zhí)行 |
項(xiàng)目產(chǎn)出能持續(xù)運(yùn)用(4分) 所依賴的政策制度能持續(xù)執(zhí)行(4分) |
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服務(wù) 對(duì)象滿意度 (8分) |
8 |
項(xiàng)目預(yù)期服務(wù)對(duì)象對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的滿意程度 |
按收集到的項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象的滿意率計(jì)算得分(8分) |
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總 分 |
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96 |
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