南縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局2020年度部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告
南縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2020年度部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告
根據(jù)南財(cái)績(jī)函〔2021〕3號(hào)《關(guān)于做好2020年度預(yù)算績(jī)效自評(píng)工作的通知》精神，結(jié)合具體情況，南縣市監(jiān)局黨組對(duì)此進(jìn)行了認(rèn)真的研究和部署，并以財(cái)務(wù)股牽頭組織開展預(yù)算資金績(jī)效自評(píng)工作，現(xiàn)將2020年度部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）部門組織機(jī)構(gòu)及人員情況
南縣市監(jiān)局局機(jī)關(guān)現(xiàn)設(shè)有辦公室、法規(guī)股、行政審批改革股、計(jì)量股、財(cái)務(wù)股、人事股等21個(gè)股室；7個(gè)公益一類事業(yè)單位，即縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、縣計(jì)量檢定所、縣市場(chǎng)監(jiān)督檢驗(yàn)所、縣市場(chǎng)監(jiān)督信息中心、縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)中心、縣藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心、縣投訴舉報(bào)處置指揮中心；并下設(shè)13個(gè)市場(chǎng)監(jiān)督管理所。全局現(xiàn)有在職人員 221人，離退休人員 130人。
（二）部門整體支出概況
2020年收入總計(jì)4315.19萬(wàn)元，其中財(cái)政撥款收入3615.98萬(wàn)元，其他收入699.21萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)496.38萬(wàn)元。
全年總支出4289.52萬(wàn)元，其中基本支出3166.43萬(wàn)元；項(xiàng)目支出1123.09萬(wàn)元。
財(cái)政年初預(yù)算經(jīng)費(fèi)3270.53萬(wàn)元，預(yù)算完成率為100%。
收支平衡結(jié)余情況：收入4315.19萬(wàn)元，支出4289.52萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)496.38萬(wàn)元，本年結(jié)余522.05萬(wàn)元，其中：基本結(jié)余446.93萬(wàn)元，項(xiàng)目結(jié)余75.12萬(wàn)元。
（三）部門整體支出績(jī)效目標(biāo)情況
1.績(jī)效完成情況
（1）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，精準(zhǔn)服務(wù)。著力落實(shí)“一件事一次辦”“證照聯(lián)辦”“三集中三到位”“注銷便利化”改革任務(wù)，全年共辦理市場(chǎng)主體開業(yè)登記2971戶，企業(yè)、個(gè)體戶變更、換照登記1437戶，企業(yè)、個(gè)體戶注銷登記1176戶；全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，全年共制定了21項(xiàng)抽檢實(shí)施方案，隨機(jī)抽查檢查對(duì)象629戶，抽取執(zhí)法檢查人員362人，避免了多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查等現(xiàn)象；嚴(yán)格落實(shí)行政許可和行政處罰公示、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單管理制度，全年共列入經(jīng)營(yíng)異常名錄企業(yè)643戶1730條，移出經(jīng)營(yíng)異常名錄246戶468條；列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單210戶489條，移出31戶62條，確保我縣市場(chǎng)主體守法經(jīng)營(yíng)。
（2）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。全面落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)最嚴(yán)”要求，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。對(duì)糧食安全高度重視，組織全縣大米生產(chǎn)企業(yè)與檢測(cè)設(shè)備生產(chǎn)廠家聯(lián)系，幫助企業(yè)把關(guān)“鎘”檢測(cè)設(shè)備添置并投入使用，有力保障了全縣大米生產(chǎn)企業(yè)的原糧收購(gòu)和出廠檢驗(yàn)存在重金屬檢測(cè)能力低的問(wèn)題，有力提升了企業(yè)自檢能力。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，深化藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品日常監(jiān)管。先后開展零售藥店執(zhí)業(yè)醫(yī)師“掛證”、化妝品、中藥飲片、無(wú)菌和植入性醫(yī)療器械等專項(xiàng)整治行動(dòng)。全面抓好特種設(shè)備領(lǐng)域執(zhí)法工作，全覆蓋，零容忍，嚴(yán)執(zhí)法。通過(guò)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，整合各方資源，充分利用電視、政府門戶網(wǎng)、微信公眾號(hào)、門店電子顯示屏等平臺(tái)大力宣傳安全知識(shí)，切實(shí)提高了群眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
（3）加強(qiáng)品牌建設(shè)，推進(jìn)質(zhì)量提升。積極做好已有市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)的跟進(jìn)督促工作，及時(shí)跟進(jìn)湘域電商2019市級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)情況，并督促該企業(yè)按照申報(bào)書的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及有關(guān)要求高質(zhì)量地完成本年度的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。在獲批“南縣小龍蝦、南洲稻蝦米”等6個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)的基礎(chǔ)上，當(dāng)年11月再成功申報(bào)獲批“南縣稻蝦米”中國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo)。同時(shí)開展“溯源”“雙打”等商標(biāo)侵權(quán)打擊專項(xiàng)行動(dòng)，大力推進(jìn)南縣區(qū)域公共品牌建設(shè)進(jìn)程；積極指導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人挖掘、申報(bào)專利。當(dāng)年成功獲得國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的“國(guó)家稻蝦生態(tài)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目零突破；成功申報(bào)了省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目和市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目。認(rèn)真部署2020年質(zhì)量強(qiáng)縣工作、強(qiáng)化質(zhì)量管理培訓(xùn)工作，組織舉行“公益孵化”暨質(zhì)量大講堂活動(dòng)，積極開展南縣第二屆縣長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)評(píng)審工作；同時(shí)聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣稻蝦辦、縣電視臺(tái)、縣小龍蝦協(xié)會(huì)以及50多家小龍蝦企業(yè)開展了《地理標(biāo)志產(chǎn)品南縣小龍蝦》地方標(biāo)準(zhǔn)宣貫，加快構(gòu)建了南縣高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。
（4）整頓規(guī)范市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，助力創(chuàng)建文明城市。
采用現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管手段，深入開展交通頑瘴痼疾、禁捕退捕、假冒偽劣、禁磷、傳銷、價(jià)格收費(fèi)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假違法廣告、假冒侵權(quán)等專項(xiàng)整治工作。其中在交通頑瘴痼疾整治工作中，我局對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)自行車、變型拖拉機(jī)、摩托車（含電動(dòng)摩托車）等經(jīng)銷門店、維修店開展“地毯式”清查，鐵腕整治、堅(jiān)持追責(zé)到底，注重配合、有的放矢，同時(shí)加強(qiáng)宣傳報(bào)道，做到全面深入，營(yíng)造良好氛圍。在禁捕退捕工作中，我局出臺(tái)了專項(xiàng)整治工作方案，壓實(shí)工作責(zé)任，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)實(shí)施了全面整改，有效保護(hù)了長(zhǎng)江流域水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境。
（5）提升消保維權(quán)能力，營(yíng)造放心舒心消費(fèi)環(huán)境 。高度重視消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，堅(jiān)持節(jié)假日和疫情期間24小時(shí)工作不放松，保證投訴熱線24小時(shí)暢通，及時(shí)接收、分流并處理消費(fèi)者投訴，做到消費(fèi)投訴“快受理、零障礙、快處置、零延誤”，樹立12315快速反應(yīng)新品牌。維護(hù)了疫情防控、節(jié)假日期間市場(chǎng)秩序和價(jià)格穩(wěn)定。
2.效益情況
各項(xiàng)指標(biāo)在縣委、縣政府的績(jī)效考核全部合格。
3.預(yù)算決算公開透明
整體預(yù)算決算在南縣人民政府網(wǎng)站公開。
4.嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”
2020年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款支出決算為33.44萬(wàn)元。其中：公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)支出23.73萬(wàn)元，公務(wù)接待費(fèi)支出9.71萬(wàn)元。
（四）部門整體支出或項(xiàng)目實(shí)施情況分析：
2020年南縣市監(jiān)局根據(jù)本局的工作特色和職能情況，分別對(duì)基層管理所和職能股室在綜合管理、市場(chǎng)管理、依法行政、消費(fèi)維權(quán)、服務(wù)發(fā)展、后勤運(yùn)行、執(zhí)勤執(zhí)法車運(yùn)行等方面進(jìn)行計(jì)劃落實(shí)。
2020年，南縣市監(jiān)局項(xiàng)目資金實(shí)際使用基本正常，共320萬(wàn)元，從大類來(lái)分：食品藥品管理類支出占34.38%，約110萬(wàn)元；‚市場(chǎng)監(jiān)督管理類支出占28.75%，約92萬(wàn)元；ƒ品牌強(qiáng)縣管理支出占9.37%，約30萬(wàn)元；④打擊傳銷類支出占15.63%，約50萬(wàn)元；⑤綜合管理經(jīng)費(fèi)支出占11.87%，約38萬(wàn)元。
2020年，南縣市監(jiān)局對(duì)項(xiàng)目資金和其他資金的管理主要通過(guò)《財(cái)務(wù)管理辦法》和《聯(lián)審會(huì)簽》制度在多個(gè)方面管理項(xiàng)目資金，使項(xiàng)目資金在內(nèi)容上和性質(zhì)上能按照部門預(yù)算的要求進(jìn)行使用。
二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況
（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的：通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)，了解局屬各單位工作情況及取得的效果，總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)管理中存在的問(wèn)題，為提高經(jīng)費(fèi)使用效益，加強(qiáng)財(cái)政支出的規(guī)范化管理，健全和完善支出項(xiàng)目和資金使用管理辦法，完善預(yù)算編制、加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理和績(jī)效考核工作提供重要的參考依據(jù)，以及提出相關(guān)的建議和應(yīng)采取的措施等。
（二）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程：
1、根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作要求，成立了自評(píng)工作小組，由主管財(cái)務(wù)的副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，財(cái)務(wù)股負(fù)責(zé)落實(shí)本單位自評(píng)工作。
2、為檢測(cè)項(xiàng)目進(jìn)展與實(shí)施效果，根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施結(jié)果進(jìn)行測(cè)評(píng)，并對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的資金落實(shí)、支出、監(jiān)督、管理的跟蹤問(wèn)效，了解該項(xiàng)目資金使用的過(guò)程、結(jié)果，判斷資金使用是否科學(xué)、合理和有效。
3、收集資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)《績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案》，在指標(biāo)設(shè)置中通過(guò)定量和定性相結(jié)合、目標(biāo)與結(jié)果比較、投入與效果比較等方法設(shè)置指標(biāo)體系。通過(guò)設(shè)置指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)值、標(biāo)準(zhǔn)值、權(quán)值和權(quán)值的記分方法的體系來(lái)評(píng)價(jià)每個(gè)指標(biāo)的最終得分，以最終得分來(lái)綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目的績(jī)效，并形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。
4、征求意見。對(duì)履行職責(zé)情況的公眾滿意度征求了局屬各單位同志意見。
5、評(píng)價(jià)組對(duì)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分析討論。
三、主要績(jī)效及評(píng)價(jià)結(jié)論
南縣市監(jiān)局履行職責(zé)職能,嚴(yán)格按財(cái)經(jīng)法規(guī)及制度使用、管理資金,成效明顯,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是資金使用效益高。表現(xiàn)在:1.保障了職工工資,津補(bǔ)貼和追加工資的及時(shí)足額發(fā)放,沒(méi)有出現(xiàn)拖欠職工工資,離退休費(fèi)用等現(xiàn)象；2.保障了各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),資金支付正常；3.財(cái)政供養(yǎng)人員控制較好；4.資金使用無(wú)虛列支出及隨意使用現(xiàn)象,無(wú)大額現(xiàn)金支付現(xiàn)象。
二是資金使用社會(huì)效益好。1.保障了南縣市監(jiān)局各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。2.保障了“精準(zhǔn)扶貧”及新冠疫情等突發(fā)疫情的經(jīng)費(fèi)開支。
四、存在問(wèn)題
1、預(yù)算計(jì)劃與預(yù)算執(zhí)行存在一定的偏差。
2、績(jī)效目標(biāo)設(shè)立不夠明確、細(xì)化和量化。
五、有關(guān)建議
1、進(jìn)一步完善單位財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門共同參與、協(xié)調(diào)配合的績(jī)效評(píng)價(jià)工作機(jī)制。
2、開展多種形式的講座和培訓(xùn)，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)，提高基層單位績(jī)效評(píng)價(jià)工作水平。
六、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題
1、南縣市監(jiān)局2020年度的項(xiàng)目預(yù)算資金量比較大，內(nèi)容比較多，性質(zhì)比較復(fù)雜，因此自評(píng)起來(lái)，不可能面面具到。
2、南縣市監(jiān)局的項(xiàng)目資金使用，專業(yè)性較強(qiáng)，術(shù)語(yǔ)較多，因此績(jī)效自評(píng)時(shí)，表述把握不準(zhǔn)。
3、有些項(xiàng)目資金使用后，它產(chǎn)生的績(jī)效交叉關(guān)系，我們無(wú)法分解，只能籠統(tǒng)進(jìn)行自評(píng)。
2021年3月15日
