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　　根據(jù)《南縣財(cái)政局關(guān)于做好2023年度預(yù)算績(jī)效自評(píng)工作的通知》精神，為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金管理，牢固樹立預(yù)算績(jī)效理念，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率，南縣市監(jiān)局黨組對(duì)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行了認(rèn)真的研究和部署，并以財(cái)基股牽頭組織進(jìn)行預(yù)算資金績(jī)效自評(píng)，評(píng)價(jià)工作得到了局屬各單位的積極配合。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

　　一、項(xiàng)目基本情況

　　（一）項(xiàng)目基本情況簡(jiǎn)介

　　南縣市監(jiān)局2023年參與績(jī)效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目共5個(gè)，項(xiàng)目支出預(yù)算500萬(wàn)元。其中：

　　1、食品藥品安全監(jiān)管135萬(wàn)元。用于食品藥品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的行政許可、日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治；食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢、購(gòu)買樣品、飛行檢查；村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)督、考核、培訓(xùn)等。

　　2、市場(chǎng)監(jiān)管215萬(wàn)元。用于落實(shí)國(guó)家、省、市、縣安排的各項(xiàng)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處非法行為，維護(hù)市場(chǎng)安全。包括規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序；營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法行為；建立市場(chǎng)主體信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動(dòng)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)等。

　　3、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)12.78萬(wàn)元。用于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所、縣政務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心、局機(jī)關(guān)專業(yè)內(nèi)網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所和局機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù)，確保日常工作正常開展。

　　4、打擊傳銷40萬(wàn)元。用于做好“無(wú)傳銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）”建設(shè)、加強(qiáng)日常監(jiān)管和案件查辦、開展打擊和防范傳銷專項(xiàng)行動(dòng)，防止傳銷進(jìn)校園等工作。將傳銷納入掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)打擊范圍，維護(hù)南縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定、保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全作出積極貢獻(xiàn)。

　　5、綜合管理經(jīng)費(fèi)97.22萬(wàn)元。用于社會(huì)治安、禁毒、維穩(wěn)、計(jì)劃生育、掃黑除惡、招商引資、立項(xiàng)爭(zhēng)資、突發(fā)疫情等，完成相關(guān)的考核工作，提高廣大人民群眾的食品藥品、特種設(shè)備安全意識(shí)；產(chǎn)品質(zhì)量環(huán)境得到改善，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　（二）績(jī)效目標(biāo)設(shè)定及指標(biāo)完成情況

　　2023年度我局堅(jiān)決履行職能職責(zé)，有效完成了本年度績(jī)效目標(biāo)。共立案429起，結(jié)案365件。

　　1、食品藥品安全監(jiān)管項(xiàng)目

　　一是把好食品安全“責(zé)任關(guān)”。貫徹落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制，今年全縣603名包保干部已完成全年對(duì)接4918戶食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體包保督導(dǎo)工作任務(wù)，其中落實(shí)包保率、督導(dǎo)率、問(wèn)題整改率、BC二級(jí)主體“日周月”覆蓋率及執(zhí)行率均達(dá)到100%，位列全市第一。有序推進(jìn)食安創(chuàng)建工作，完成食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“互聯(lián)網(wǎng)+透明工廠”改造162家，校園食堂“明廚亮灶”建設(shè)達(dá)100%，啟動(dòng)1個(gè)市級(jí)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，打造南洲鎮(zhèn)興盛東路和沿湖路2條市級(jí)食品安全示范街、33所示范學(xué)校。強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)支撐，實(shí)現(xiàn)食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率98%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)總體合格率98%以上。

　　二是筑牢藥品安全“防護(hù)線”。健全工作機(jī)制，組織成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的南縣藥品安全委員會(huì)，組建了13人鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全協(xié)管員、158人的村藥品安全信息員，打通藥品安全監(jiān)管最末端。開展藥品安全鞏固提升、“三醫(yī)”突出問(wèn)題、涉醫(yī)麻精藥品等專項(xiàng)檢查行動(dòng)，對(duì)全縣 1510 家藥械化經(jīng)營(yíng)使用單位的檢查覆蓋率達(dá)到 100%。

　　2、市場(chǎng)監(jiān)管項(xiàng)目：

　　一是市場(chǎng)準(zhǔn)入持續(xù)便利。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化，把優(yōu)化辦事流程、市場(chǎng)主體培育工程作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主要抓手，結(jié)合線上“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”，推進(jìn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照全程網(wǎng)辦，并深化“證照分離”改革，提供容錯(cuò)辦理服務(wù)，實(shí)行全程服務(wù)制和跟蹤幫辦制，推動(dòng)了辦照大提速，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2小時(shí)，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力，2023年全局完成“一網(wǎng)通辦”辦件數(shù)1178件，綜合網(wǎng)辦率達(dá)到98.76%。自2022年起，持續(xù)深化新開辦企業(yè)“馬上辦、零成本，”壓減企業(yè)開辦成本，免費(fèi)向新設(shè)企業(yè)贈(zèng)送實(shí)體印章。

　　二是市場(chǎng)執(zhí)法持續(xù)規(guī)范。一方面，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”市場(chǎng)監(jiān)管工作，牽頭組織全縣31個(gè)單位依照清單制定2023年度隨機(jī)抽查計(jì)劃，并做好涉企信息歸集上報(bào)、企業(yè)信用修復(fù)工作，今年全縣雙隨機(jī)任務(wù)完成率、公示率均為100%，確保市場(chǎng)主體“寬進(jìn)嚴(yán)管”。另一方面，對(duì)涉企檢查事項(xiàng)進(jìn)行清單式管理，制定出2023年涉企檢查計(jì)劃，按照“兩個(gè)清單”（即抽查事項(xiàng)清單、抽查計(jì)劃清單），遵循“三個(gè)不查”（即無(wú)法律依據(jù)不檢查、無(wú)事項(xiàng)清單不檢查、無(wú)計(jì)劃清單不檢查）的原則，做到“無(wú)事不擾，靶向監(jiān)管”，確保“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，促進(jìn)市場(chǎng)主體規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。同時(shí)修訂完善《南縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范》等一系列行政執(zhí)法文件，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，建立經(jīng)營(yíng)主體輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，推進(jìn)柔性執(zhí)法，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范高效發(fā)展。

　　三是市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)向好。緊扣民生熱點(diǎn)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，圍繞食品、保健品、化妝品、藥品和醫(yī)療器械等監(jiān)管工作重點(diǎn)，開展2023民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”專項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)長(zhǎng)江禁漁、交通頑瘴痼疾整治等治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、涉企違規(guī)收費(fèi)行為。同時(shí)，緊盯消費(fèi)維權(quán)，深化消費(fèi)維權(quán)服務(wù)，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，消費(fèi)投訴辦結(jié)率達(dá)100%。

　　3、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)項(xiàng)目

　　完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所、縣政務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心、局機(jī)關(guān)專業(yè)內(nèi)網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所和局機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù)，確保了日常工作正常開展等。

　　4、打擊傳銷項(xiàng)目：積極開展整治市場(chǎng)整治行動(dòng)，依法打擊教育、醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域的市場(chǎng)混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；組織召開全縣公用企業(yè)行政告誡會(huì)，告誡市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)，杜絕行業(yè)壟斷及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。緊扣“執(zhí)法監(jiān)管是第一職責(zé)”的工作要求，堅(jiān)持“打防結(jié)合，綜合治理”的方針，始終保持打擊傳銷的高壓態(tài)勢(shì)，開展了為期9個(gè)月的打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)。行動(dòng)期間，在縣委縣政府和縣局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《2023年打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，全面、強(qiáng)力打擊聚集性傳銷，積極摸排直銷企業(yè)，以“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”、“發(fā)展人員多層分銷”、“收取或變相收取入門費(fèi)”等案件線索為突破口，與公安、檢察院、法院密切配合，協(xié)調(diào)行動(dòng)。

　　5、綜合治理經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目：

　　一是主動(dòng)聯(lián)系對(duì)接企業(yè)，為有意向來(lái)南投資的企業(yè)積極出謀劃策，提供全面的上門服務(wù)，了解企業(yè)投資意向及需求，積極宣傳招商政策，結(jié)合部門職能，主動(dòng)配合縣醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與發(fā)展，全力配合縣醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園服務(wù)專班工作，為落地醫(yī)療健康企業(yè)行政審批提供“綠色通道”，2023年新辦醫(yī)療器械注冊(cè)證36張，醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證3張，簽約醫(yī)療項(xiàng)目10個(gè)，助推企業(yè)快速投產(chǎn)達(dá)效。多次帶領(lǐng)相關(guān)企業(yè)到省局、市局走應(yīng)急審批程序辦理醫(yī)療器械企業(yè)備案等手續(xù)，為入駐的企業(yè)營(yíng)造優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境。

　　二是扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量工作。組織我縣2家企業(yè)和1家協(xié)會(huì)參加湖南省名品申報(bào)，組織開展“質(zhì)量體檢”進(jìn)企業(yè)、質(zhì)量管理體系認(rèn)證幫扶活動(dòng)，全方位“診斷”我縣企業(yè)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。成功完成湖南省第一批質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收，累計(jì)服務(wù)企業(yè)900余次。組織完成第三屆南縣縣長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選以及2023年度政府質(zhì)量工作考核。推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)全縣42家企業(yè)完成企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我公開聲明75項(xiàng)。指導(dǎo)湖南固虹機(jī)械制造有限公司省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，以及湖南湘域電子商務(wù)有限公司市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目驗(yàn)收。

　　三是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。一是穩(wěn)步推進(jìn)我縣品牌戰(zhàn)略發(fā)展，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)“百企優(yōu)培”入園指導(dǎo)等活動(dòng)，積極指導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人挖掘、申報(bào)專利及知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目，提升區(qū)域品牌經(jīng)濟(jì)效益。二是積極推進(jìn)我縣地理標(biāo)志區(qū)域公用品牌保護(hù)管理，緊緊圍繞“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展”總體目標(biāo)，完成“南縣稻蝦米”省級(jí)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范建設(shè)中期評(píng)估驗(yàn)收工作。三是結(jié)合市監(jiān)職能做好對(duì)接工作，組織湖南助農(nóng)米業(yè)有限公司、湖南金鱗農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司，分別與中南林業(yè)科技大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)簽署了專利開放許可協(xié)議，全縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)步明顯。

　　通過(guò)開展以上市場(chǎng)監(jiān)管工作，規(guī)范和維護(hù)了良好的市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)了市場(chǎng)綜合執(zhí)法，營(yíng)造了誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，提高了監(jiān)管人員專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。推進(jìn)了公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，破除行政性壟斷。

　　二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況

　　（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的：通過(guò)對(duì)市監(jiān)局項(xiàng)目專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)，了解市監(jiān)局項(xiàng)目的資金來(lái)源、使用和管理情況、項(xiàng)目組織和實(shí)施情況，檢驗(yàn)項(xiàng)目投入是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理，進(jìn)一步提升預(yù)算項(xiàng)目資金使用成效。

　　（二）資金到位情況：2023年部門預(yù)算專項(xiàng)資金共計(jì)500萬(wàn)元，實(shí)際到位資金500萬(wàn)元，資金到位率100%。

　　（三）資金使用情況：專項(xiàng)資金共計(jì)支出500萬(wàn)元，全部用于各專項(xiàng)工作的開展。專項(xiàng)資金下達(dá)后，我單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，按預(yù)算、按程序、按范圍、按進(jìn)度、按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。所有專項(xiàng)資金依法依規(guī)，全部都用于開展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、綜合監(jiān)管、抽檢、執(zhí)法辦案等方面工作，不存在有截留、挪用等現(xiàn)象發(fā)生，使用率為100%。

　　（四）項(xiàng)目組織情況分析：成立了績(jī)效評(píng)價(jià)小組，對(duì)有關(guān)文件進(jìn)行了科學(xué)分析研究，制定了績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案。評(píng)價(jià)小組采用查閱憑證和資料、審計(jì)等形式進(jìn)行考評(píng)。根據(jù)考評(píng)情況，對(duì)收集的資料進(jìn)行整理、匯總分析，并依據(jù)前期制定的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了評(píng)分，形成綜合報(bào)告。

　　（五）項(xiàng)目管理情況分析：在項(xiàng)目資金使用管理上，我們一直按照國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定開支。資金結(jié)付有完整的審批程序和手續(xù)，嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)制度的有關(guān)要求，做到專款專用，單位分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資金的使用進(jìn)行全程監(jiān)督，保證資金使用的合規(guī)性。資金使用無(wú)截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。為確保專項(xiàng)順利實(shí)施而制定了制度和措施，如《2023年財(cái)務(wù)管理辦法》、《專項(xiàng)資金管理制度》、《聯(lián)審會(huì)簽制度》等。

　　三、項(xiàng)目績(jī)效情況

　　（一）經(jīng)濟(jì)效益。一是全年共計(jì)免費(fèi)贈(zèng)送印章1203套，全縣為企業(yè)節(jié)省28.8萬(wàn)余元。二是查處侵害消費(fèi)者權(quán)益事件3件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失11.16余萬(wàn)元。三是2023年共完成省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)民生產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查159批次，完成全年產(chǎn)品質(zhì)量抽檢100批次，積極守好了產(chǎn)品質(zhì)量安全“生命線”。

　　（二）社會(huì)效益。一是聚焦深化商事制度改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得新成效。二是規(guī)范市場(chǎng)秩序取得新成效。全面推進(jìn)跨部門聯(lián)合抽查，提升事中事后監(jiān)管精準(zhǔn)化水平。三是提升了經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信度、消費(fèi)環(huán)境安全度、消費(fèi)者滿意度。

　　（三）可持續(xù)影響。行政執(zhí)法能力不斷提升，為促進(jìn)法制型政府建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

　　四、存在的問(wèn)題

　　1.市場(chǎng)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)存在缺口。市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要是依據(jù)納入預(yù)算管理的非稅收入撥款，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)大部分依靠省級(jí)追加項(xiàng)目資金開展專項(xiàng)工作，勢(shì)必影響執(zhí)法能力建設(shè)和執(zhí)法水平的提升。目前我縣食品安全監(jiān)管資金財(cái)政投入不足、監(jiān)管經(jīng)費(fèi)缺乏，需財(cái)政加大對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的政策支持。

　　2.績(jī)效管理待提高。部分業(yè)務(wù)股室沒(méi)有很好的結(jié)合職能職責(zé)、業(yè)務(wù)性質(zhì)特點(diǎn)和實(shí)際工作情況，制定具體可行的項(xiàng)目管理制度，業(yè)務(wù)線基本依賴財(cái)務(wù)部門實(shí)施績(jī)效管理，績(jī)效跟蹤監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。需加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管情況、業(yè)務(wù)性質(zhì)及特點(diǎn)，完善項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)對(duì)各類項(xiàng)目事前、事中、事后等全過(guò)程績(jī)效管理。

　南縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2024年3月12日

　　附件1

　　2023年項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)指標(biāo)計(jì)分表