南縣文化旅游廣電體育局2022年項目支出績效評價報告
一、項目基本情況
（一）項目基本情況簡介
我局2022年文旅廣體項目資金屬于公共服務(wù)類項目資金，主要是用于支持和引導(dǎo)我省公共文化旅游服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，保障群眾基本文化旅游權(quán)益。具體內(nèi)容包括：博物館經(jīng)費、廠窖紀(jì)念館經(jīng)費、全民健身中心運營政府購買服務(wù)、圖書館購書及少兒讀書活動、文保中心文物保護(hù)、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心經(jīng)費、文旅廣體管理專項等。
其中：博物館經(jīng)費專項主要用于對外開放與文物臨時展覽等方面；廠窖紀(jì)念館經(jīng)費專項主要用于紀(jì)念館服務(wù)外包和免費開放等方面；全民健身中心運營政府購買服務(wù)專項主要用于全民健身中心運營服務(wù)；圖書館購書及少兒讀書活動專項主要用于購書與開展少兒讀書活動等方面；文保中心文物保護(hù)專項，主要用于維修文物庫房等方面；文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心經(jīng)費專項主要用于旅游宣傳與安全生產(chǎn)等方面；文旅廣體管理專項主要用于完善公共文化體系與發(fā)展全域旅游等方面。
（二）績效目標(biāo)設(shè)定及指標(biāo)完成情況
2022年項目績效目標(biāo)已圓滿完成。我局通過開展文旅廣體項目，豐富了人民群眾文化生活，加強(qiáng)了文物保護(hù)力度，擴(kuò)大了愛國主義教育基地影響度，加快了我縣旅游發(fā)展，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營造了良好文化氛圍。
二、績效評價工作情況
（一）績效評價目的
通過績效評價全面分析該項目資金使用、管理和項目實施情況，進(jìn)一步規(guī)范文化旅游專項經(jīng)費使用、管理制度，強(qiáng)化財政資金支出績效理念，切實提高財政資金使用效益。
（二）項目資金安排落實、總投入情況分析，項目資金實際使用情況分析
2022年預(yù)算安排文旅廣體項目資金1792.88萬元，項目實際使用資金1792.88萬元，資金使用率為100%。資金由財政局一次下達(dá)項目預(yù)算指標(biāo)通知或指標(biāo)文件，我局再根據(jù)項目實施進(jìn)度向縣財政申請撥付。2022年項目資金已全部下?lián)懿⑹褂茫聯(lián)苈屎褪褂寐?00%。
（三）項目組織情況分析
1.組織項目單位管理層、責(zé)任人員及相關(guān)代表召開座談會，聽取該項目有關(guān)情況介紹；2.收集該項目相關(guān)文件和項目單位相關(guān)制度等資料，核查相關(guān)制度是否完善；3.向社會公開招投標(biāo)，通過競爭性談判，嚴(yán)格本著節(jié)約的原則，不徇私情，只看價格和資歷，確定負(fù)責(zé)服務(wù)外包供應(yīng)商，與供應(yīng)商簽訂合同；4.對實施供應(yīng)商進(jìn)行評分考核，每季度進(jìn)行驗收，確保各項責(zé)任達(dá)標(biāo)。
（四）項目管理情況分析
為進(jìn)一步規(guī)范財政資金管理，強(qiáng)化財政資金支出績效理念，切實提高財政資金使用效益，我局制訂了《南縣文體局專項資金管理制度》，嚴(yán)格遵循專款專用、獨立核算的管理原則，由單位財務(wù)統(tǒng)一核算，專人負(fù)責(zé)資金及管理經(jīng)費的支出審核與監(jiān)管，提高財政資金使用效益。
三、項目績效情況
（一）著力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展
一是公共文化服務(wù)設(shè)施不斷完善。對南縣圖書館投入180余萬元進(jìn)行升級改造，實現(xiàn)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館全覆蓋；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了五環(huán)時代全民健身中心；指導(dǎo)南洲鎮(zhèn)南山村獲得“2022年最美瀟湘文化陣地”。二是文化作品創(chuàng)作層出不窮。創(chuàng)作了兩首歌曲及一首情景花鼓戲劇目。原創(chuàng)歌曲《幸福承諾》獲第七屆湖南藝術(shù)節(jié)“三湘群星獎”優(yōu)秀作品獎，并在“藝心向黨·云游湖南”活動中獲優(yōu)秀作品。書法作品《習(xí)近平講話》、攝影作品《羅文美景》入展益陽市“喜迎二十大奮進(jìn)新征程”美術(shù)書法攝影展。三是文化惠民活動“花開四季”。開展“歡樂瀟湘”系列文化活動，全年開展328次群文惠民活動：開展“三下鄉(xiāng)”活動；送戲下鄉(xiāng)52場次；舉辦兩期地花鼓培訓(xùn)、兩期廣場舞培訓(xùn)、2022年暑假少兒培訓(xùn)班5期，共培訓(xùn)文化文藝人才1000余人次。四是段德昌生平業(yè)績陳列館、廠窖慘案遇難同胞紀(jì)念館開展系列紅色主題教育活動。五是非遺保護(hù)和傳承取得新突破。南縣劇裝戲具制作技藝被列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄；南縣傳統(tǒng)戲曲服飾工坊入選第一批市級非遺工坊示范點；地花鼓說唱《考鎮(zhèn)長》被評為中央農(nóng)辦第三屆“縣鄉(xiāng)長說唱移風(fēng)易俗”優(yōu)秀節(jié)目；羅文花海開展南縣地花鼓展演；啟動南縣地花鼓展覽館項目建設(shè)。
（二）著力構(gòu)建文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局
一是積極申報旅游品牌項目。南縣麻河口鎮(zhèn)東勝村被評為第四批省鄉(xiāng)村旅游重點村；德昌公園被評為2022省級文明旅游示范單位；廠窖慘案遇難同胞紀(jì)念館被評為湖南省文明風(fēng)景旅游區(qū)；段德昌生平業(yè)績陳列館獲批湖南省青少年教育基地；推薦水韻之家申報湖南省四星級鄉(xiāng)村旅游點,羅文璞院、南洲大院里、南縣浪拔湖伍家小院和南縣烏嘴旺丁農(nóng)家樂申報湖南省三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)點等。二是大力宣傳文旅產(chǎn)業(yè)品牌。組織企業(yè)參加2022湖南文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會，選送的“熊家倉速烹煲仔飯”獲2022湖南文化旅游商品大賽銀獎。三是承辦“2022湖南文旅消費季”、中國農(nóng)民豐收節(jié)活動暨益陽市秋季鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)活動、2022年中國舟釣路亞公開賽(南縣站)等文旅體育活動。四是開展鄉(xiāng)村旅游、“中國旅游日”宣傳推廣活動。五是創(chuàng)新打造“羅文夜總匯”主題文化夜市。六是舉辦人間至味是家宴暨“南縣家宴”評選活動，宣傳推介南縣特色美食。七是組織廠窖紀(jì)念館、羅文花海景區(qū)、稻夢田園拍攝旅發(fā)大會打call視頻。八是組織參加2022湖南文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、湖南民宿博覽會、益陽市春季鄉(xiāng)村旅游節(jié)、益陽市旅發(fā)大會等大型文旅產(chǎn)業(yè)博覽會宣傳推介。九是依托微信、抖音等APP舉辦“我的家鄉(xiāng)·醉美南縣”短視頻及攝影大賽，僅抖音瀏覽量就達(dá)2499萬次；十是推送移動入南短信15萬條、上線文旅融合發(fā)展大會南縣宣傳片視頻彩鈴，實施客源地精準(zhǔn)營銷。
（三）全民健身引領(lǐng)體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
一是南縣五環(huán)時代全民健身中心建成運營，補(bǔ)齊了縣城公共體育設(shè)施短板、大幅度提升公共體育服務(wù)水平。并積極發(fā)揮全民健身引領(lǐng)作用，開展了系列群眾體育賽事活動。二是組織開展了2022年南縣首屆羽毛球運動協(xié)會交流賽、2022年南縣“人保財險杯”第二十六屆職工男子籃球聯(lián)賽、2022年第十四個全民健身日“公益體彩杯”系列活動暨南縣“南洲杯”排球邀請賽、2022年南縣“工會杯”職工乒乓球聯(lián)賽、2022年全國“奔跑吧少年”兒童青少年主題健身活動暨南縣首屆青少年游泳比賽、2022年第十四個全民健身日“公益體彩杯”系列活動暨南縣第八屆職工氣排球比賽、南縣五環(huán)足球邀請賽、中小學(xué)生羽毛球挑戰(zhàn)賽等。三是組隊參加了益陽大眾運動會的男子氣排球、女子氣排球、健身氣功、排舞、乒乓球、圍棋、象棋、羽毛球等賽事項目。四是高度重視第十四屆省運會，制定工作方案，組織運動員參加青少年組柔道、跆拳道、摔跤、排球、田徑項目和成年組氣排球項目，開展賽前集訓(xùn)，保障工作經(jīng)費，其中柔道項目奪得金牌。五是舉辦了國家二級體育賽事——2022年中國舟釣（路亞）公開賽南縣站活動。
（四）扎實推進(jìn)廣電工作確保安全播出
一是成立“黨的二十大廣播電視安全播出小組”。二是開展了“三電”安全檢查。三是在全縣開展了非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施的專項整治行動，印發(fā)了宣傳資料1800份。四是對廣播電視監(jiān)測機(jī)房進(jìn)行系統(tǒng)升級。五是利用村村響廣播平臺向全縣播放了疫情防控、防汛抗旱、秸稈禁燒、消防、禁毒等方面的音頻187條。
（五）狠抓疫情防控和執(zhí)法監(jiān)督筑牢安全防線
一是做好全縣100余家酒店疫情防控指導(dǎo)、近1000名重點人群核酸檢測督促工作。二是全年共計檢查文旅場所1000余家次，出動人員2000余人次。三是“掃黃打非”凈網(wǎng)、護(hù)苗專項行動、文化市場禁毒工作全面鋪開，相關(guān)政策法規(guī)及安全知識宣傳廣泛開展。四是通過各項執(zhí)法培訓(xùn)班，提升執(zhí)法隊伍水平。五是配發(fā)文化市場綜合執(zhí)法制式服裝。
四、存在的問題
（一）人才隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步提升。一是隨著我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文旅融合專業(yè)人員的缺乏成為我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級文化專干隊伍青黃不接，專干不專問題嚴(yán)重；三是非遺傳承后繼乏人，現(xiàn)有的傳承人年齡普遍偏大，傳承仍然處在口傳心授、自覺自愿的狀態(tài)。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施建設(shè)落后，村級圖書閱覽室書籍種類單一、數(shù)量較少，文化體育設(shè)施陳舊不齊。文化陣地管理落后，有被擠占挪用現(xiàn)象，功能發(fā)揮不全面，利用率不高。
（三）經(jīng)費保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)。文旅廣體各項事業(yè)基本為公益性服務(wù)業(yè)，在社會需求不斷激增的情況下，基礎(chǔ)建設(shè)及服務(wù)要加速跟進(jìn)，資金缺口大；業(yè)務(wù)經(jīng)費、人員經(jīng)費不足，各項群眾文化活動難以開展；文化執(zhí)法經(jīng)費嚴(yán)重不足，執(zhí)法必需設(shè)施設(shè)備缺乏，限制了辦案的數(shù)量和質(zhì)量。
五、其他需要說明的問題
（一）后續(xù)工作計劃
1.促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是力爭2023年全縣游客接待量達(dá)到720萬人次以上，旅游總收入達(dá)到70億元以上，游客接待量、旅游總收入年均增長10%以上；二是文旅市場主體實現(xiàn)年均凈增長2%以上，文化、旅游、體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到4.5%左右；三是指導(dǎo)1家以上文旅企業(yè)入規(guī)。
2.推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)。力爭人均公共文化服務(wù)設(shè)施面積達(dá)、人均接受公共文化服務(wù)次數(shù)增長20%。
3.加快文旅體品牌創(chuàng)建。一是爭創(chuàng)3A級旅游景區(qū)1家、省級工業(yè)旅游示范點1家、省級鄉(xiāng)村旅游重點村2家、省級旅游休閑街區(qū)1家、五星級旅游飯店1家、星級鄉(xiāng)村旅游點3個；段德昌生平業(yè)績陳列館申報湖南省黨史學(xué)習(xí)教育基地；打造南縣特色美食、特色產(chǎn)品一條街。引導(dǎo)小龍蝦名鎮(zhèn)、名村、名店建設(shè)。擦亮“兩館一路”紅色精品旅游線路品牌。二是實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化示范站點建設(shè)，打造一個“最美瀟湘文化陣地”；建設(shè)一批縣級非遺工坊，支持南縣傳統(tǒng)戲劇服飾工坊申報省級非遺工坊；建設(shè)南縣地花鼓傳承體驗中心，把南縣地花鼓展覽館和非遺工坊打造成本地文化旅游景點；三是打造運動休閑“一縣一品”；擦亮南縣“魚米之鄉(xiāng)”名片，因地制宜打造享譽(yù)省內(nèi)外的三仙湖水庫休閑垂釣基地。
4.舉辦節(jié)會賽事活動。一是積極申報舉辦中國·南縣羅文花海馬拉松賽、南縣地花鼓藝術(shù)節(jié)、薪火傳承·中國健康跑”湖南·南縣站賽事、2023年中國舟釣（路亞）公開賽、湖南省“公仆杯”乒乓球賽、湖南省青少年錦標(biāo)賽等系列文旅體節(jié)會活動。二是繼續(xù)辦好“送戲下鄉(xiāng)”、“送戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”等文化惠民活動；組織南縣地花鼓、廣場舞進(jìn)鎮(zhèn)入村培訓(xùn)，暑期少兒文化藝術(shù)活動培訓(xùn)、小小講解員培訓(xùn)等；開展“全民閱讀”活動。開展好籃球、羽毛球、氣排球等系列“全民健身”賽事活動。
5.推動重點項目建設(shè)。一是重點推進(jìn)PPP項目（藍(lán)夢琴島、紅韻1927）、南縣五環(huán)時代全民健身中心二期、羅文花海涂鴉藝術(shù)村提質(zhì)改造工程、天星洲自然生態(tài)旅游建設(shè)項目、羅文花海露營基地和民宿、廠窖慘案遇難同胞紀(jì)念館游客服務(wù)中心、地花鼓陳列館、三仙湖運動休閑露營垂釣基地、德昌體育公園等項目建設(shè)。二是完善旅游廁所、停車場、游客服務(wù)中心、標(biāo)識標(biāo)牌等配套設(shè)施建設(shè)。三是完善羅文花海景區(qū)、廠窖慘案遇難同胞紀(jì)念館提質(zhì)擴(kuò)容。
（二）改進(jìn)措施和有關(guān)建議
1.加大對專業(yè)人員的培養(yǎng)，建設(shè)文旅廣體人才隊伍。
2.加大對基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)與管理，提高利用效率。
3.加大財政投入，保障文旅廣體項目所需經(jīng)費。
南縣文化旅游廣電體育局
2023年3月22日
