2022年度南縣圖書館 中央補(bǔ)助地方美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放項目專項資金績效評價報告
根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）、《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（湘辦發(fā)〔2019〕10號）和湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省預(yù)算支出績效評價管理辦法》的通知（湘財績〔2020〕7號），受南縣財政局委托，于2023年7月3日-7月7日組織績效評價小組對南縣圖書館2022年中央補(bǔ)助地方美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放項目專項資金進(jìn)行了績效評價。現(xiàn)將績效評價情況出具報告如下：
一、項目基本概況
（一）項目立項
1、項目的實施依據(jù)：根據(jù)《財政部關(guān)于提前下達(dá)2022年公共圖書館、美術(shù)館、文化館（站）免費(fèi)開放補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》（財教〔2021〕222）號文及《湖南省財政廳關(guān)于下達(dá)2022年中央補(bǔ)助地方美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放專項資金的通知》湖南財政廳湘財預(yù)〔2021〕130號文下達(dá)給南縣圖書館2022年度中央補(bǔ)助地方公共圖書館免費(fèi)開放項目專項資金12.00萬元。
2、項目涉及范圍：僅限南縣圖書館免費(fèi)開放后的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供的基本公共文化服務(wù)。
3、資金用途及績效目標(biāo)：
項目資金用途：補(bǔ)助資金全部用于公開圖書館免費(fèi)開放后的正常運(yùn)轉(zhuǎn)及為公共圖書館免費(fèi)開放所提供的基本公共文化服務(wù)。
績效目標(biāo)：維持場館免費(fèi)開放。
（二）項目執(zhí)行
1、項目的進(jìn)展及目標(biāo)、計劃調(diào)整情況
本年項目目標(biāo)、計劃未作調(diào)整，項目進(jìn)展順利。
2、績效目標(biāo)的完成情況
（1）投入目標(biāo)完成情況
中央財政安排南縣圖書館2022年中央補(bǔ)助地方美術(shù)館 公共圖書館 文化館（站）免費(fèi)開放項目專項資金為12.00萬元，資金來源為財政預(yù)算支出“505對事業(yè)單位經(jīng)常性補(bǔ)助資金”，2022年度收到中央財政撥款專項資金12萬元并已全部投入使用，已到位資金率達(dá)100.00%，主要用于購買圖書、支付圖書館電費(fèi)等。
（2）產(chǎn)出目標(biāo)完成情況
南縣圖書館各基本服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容正常有序免費(fèi)開放，完成率100.00%。全年免費(fèi)開放時間313天，每天免費(fèi)開放8小時，接待讀者6萬余人次。外借圖書49676次，開展講座、展覽等各類閱讀活動16場次，開展培訓(xùn)輔導(dǎo)7場次，新建電子閱覽室1個。
（3）效益目標(biāo)完成情況
南縣圖書館2022年中央補(bǔ)助地方美術(shù)館 公共圖書館 文化館（站）免費(fèi)開放項目專項資金合理使用，保證了免費(fèi)開放后正常運(yùn)轉(zhuǎn)并提供基本公共文化服務(wù)。
（三）投資及完成情況
2022年度已收到中央財政撥付給南縣圖書館2022年中央補(bǔ)助地方美術(shù)館 公共圖書館 文化館（站）免費(fèi)開放項目專項補(bǔ)助資金12.00萬元并已全部投入使用，投資完成額占已撥付資金的100.00%，其中：
（1）用于支付電費(fèi)2.65萬元；
（2）用于購買圖書2366冊8.10萬元；
（3）用于購RFID電子標(biāo)簽1.25萬元；
（四）資金管理情況
項目資金管理符合相關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定，符合項目預(yù)算規(guī)定的用途，未發(fā)現(xiàn)截留、虛列支出等情況。但存在資金支付和發(fā)票不規(guī)范的現(xiàn)象。
（五）項目執(zhí)行情況
項目能按照相關(guān)規(guī)定開展工作，達(dá)到了預(yù)期的計劃目標(biāo)，增添了圖書及畫冊數(shù)量，冬天和夏天能適時開放空調(diào)，群眾滿意度提升了。有效地保證了文化館免費(fèi)開放后正常運(yùn)轉(zhuǎn)并提供基本公共文化服務(wù)。
二、項目績效及評價結(jié)論
經(jīng)評價組評定，南縣圖書館2022年中央補(bǔ)助地方美術(shù)館 公共圖書館 文化館（站）免費(fèi)開放項目專項補(bǔ)助資金合理使用，保證了免費(fèi)開放后正常運(yùn)轉(zhuǎn)并提供基本公共文化服務(wù)，提升了民眾閱讀興趣，豐富了周邊居民文化生活。
在項目管理方面，制定了專項資金使用細(xì)則等相關(guān)制度，分工明確，組織管理規(guī)范。但在立項方面，手續(xù)不夠完備；在資金使用方面，也存在資金支付和發(fā)票不規(guī)范的現(xiàn)象。
根據(jù)《2022年南縣圖書館2022年中央補(bǔ)助地方美術(shù)館 公共圖書館 文化館（站）免費(fèi)開放項目績效評價評分表》綜合評分為92.00分，評定等次為優(yōu)(詳見附件）。
三、項目存在的問題
1、項目年度考核指標(biāo)未細(xì)化，如：開放次數(shù)、每天開放時間，要惠及人群都應(yīng)量化，以利考核有依據(jù)。
2、財務(wù)核算不規(guī)范，部分付款單據(jù)資料不齊、發(fā)票不規(guī)范、報賬不及時等情況。如：
2022年12月記賬31號憑證購買圖書及電子標(biāo)簽，未辦理相關(guān)的入庫手續(xù)，未提供入庫單，有部分圖書無簽收單，未按專項資金管理制度的要求來保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查。
2022年7月記賬18號憑證付電費(fèi)26,546.00元，所屬期為2021年、2022年圖書館電費(fèi)，均列入了該項目專款支出。
四、意見與建議
1、建議加強(qiáng)專項資金預(yù)算管理。對于延續(xù)的項目在年度預(yù)算計劃時對上年度效益目標(biāo)完成情況分析評價后，也應(yīng)同時下達(dá)項目立項申報時的考核指標(biāo)或調(diào)整考核指標(biāo)，避免目標(biāo)脫離實際需求，有效發(fā)揮專項資金的使用效益。
2、建議規(guī)范專項資金賬務(wù)處理，提高財務(wù)信息質(zhì)量。一是按照會計制度規(guī)定加強(qiáng)原始憑證的審核和會計憑證的管理，嚴(yán)格審批程序，做到手續(xù)完備，資料準(zhǔn)確。二是要嚴(yán)格遵守發(fā)票的管理和使用，取得真實、合規(guī)的發(fā)票。
附件：
2022年南縣圖書館2022年中央補(bǔ)助地方美術(shù)館 公共圖書館 文化館（站）免費(fèi)開放項目績效評價評分表.xlsx
