南縣文化旅游廣電體育局2023年項(xiàng)目支出績效評價(jià)報(bào)告
一、項(xiàng)目基本情況
（一）項(xiàng)目基本情況簡介。
我局2023年文旅廣體項(xiàng)目資金屬于公共服務(wù)類項(xiàng)目資金，主要是用于支持和引導(dǎo)我省公共文化旅游服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，保障群眾基本文化旅游權(quán)益。具體內(nèi)容包括：博物館經(jīng)費(fèi)、廠窖紀(jì)念館經(jīng)費(fèi)、全民健身中心運(yùn)營政府購買服務(wù)、圖書館購書及少兒讀書活動(dòng)、文保中心文物保護(hù)、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心經(jīng)費(fèi)、文旅廣體管理專項(xiàng)等。
其中：博物館經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)主要用于對外開放與文物臨時(shí)展覽等方面；廠窖紀(jì)念館經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)主要用于紀(jì)念館服務(wù)外包和免費(fèi)開放等方面；全民健身中心運(yùn)營政府購買服務(wù)專項(xiàng)主要用于全民健身中心運(yùn)營服務(wù)；圖書館購書及少兒讀書活動(dòng)專項(xiàng)主要用于購書與開展少兒讀書活動(dòng)等方面；文保中心文物保護(hù)專項(xiàng)，主要用于維修文物庫房等方面；文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)主要用于旅游宣傳與安全生產(chǎn)等方面；文旅廣體管理專項(xiàng)主要用于完善公共文化體系與發(fā)展全域旅游等方面。
（二）績效目標(biāo)設(shè)定及指標(biāo)完成情況。
2023年項(xiàng)目績效目標(biāo)已圓滿完成。我局通過開展文旅廣體項(xiàng)目，豐富了人民群眾文化生活，加強(qiáng)了文物保護(hù)力度，擴(kuò)大了愛國主義教育基地影響度，加快了我縣旅游發(fā)展，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營造了良好文化氛圍。
二、績效評價(jià)工作情況
（一）績效評價(jià)目的。
通過績效評價(jià)全面分析該項(xiàng)目資金使用、管理和項(xiàng)目實(shí)施情況，進(jìn)一步規(guī)范文化旅游專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用、管理制度，強(qiáng)化財(cái)政資金支出績效理念，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。
（二）項(xiàng)目資金安排落實(shí)、總投入情況分析，項(xiàng)目資金實(shí)際使用情況分析。
2023年預(yù)算安排文旅廣體項(xiàng)目資金1931.92萬元，項(xiàng)目實(shí)際使用資金1931.92萬元，資金使用率為100%。資金由財(cái)政局一次下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)通知或指標(biāo)文，我局再根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度向縣財(cái)政申請撥付。2023年項(xiàng)目資金已全部下?lián)懿⑹褂茫聯(lián)苈屎褪褂寐?00%。
（三）項(xiàng)目組織情況分析。
1.組織項(xiàng)目單位管理層、責(zé)任人員及相關(guān)代表召開座談會(huì)，聽取該項(xiàng)目有關(guān)情況介紹；2.收集該項(xiàng)目相關(guān)文件和項(xiàng)目單位相關(guān)制度等資料，核查相關(guān)制度是否完善；3.向社會(huì)公開招投標(biāo)，通過競爭性談判，嚴(yán)格本著節(jié)約的原則，不徇私情，只看價(jià)格和資歷，確定負(fù)責(zé)服務(wù)外包供應(yīng)商，與供應(yīng)商簽訂合同；4.對實(shí)施供應(yīng)商進(jìn)行評分考核，每季度進(jìn)行驗(yàn)收，確保各項(xiàng)責(zé)任達(dá)標(biāo)。
（四）項(xiàng)目管理情況分析。
為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金管理，強(qiáng)化財(cái)政資金支出績效理念，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益，我局制訂了《南縣文旅廣體局專項(xiàng)資金管理制度》，嚴(yán)格遵循專款專用、獨(dú)立核算的管理原則，由單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，專人負(fù)責(zé)資金及管理經(jīng)費(fèi)的支出審核與監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用效益。
三、項(xiàng)目績效情況
（一）文化供給滿足人民期待。
一是強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)，開展“文化和自然遺產(chǎn)日”宣傳展示、南縣非遺購物節(jié)、非遺進(jìn)景區(qū)等活動(dòng)，南洲王麻辣肉制作工藝被列入湖南省第六批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。二是豐富基層節(jié)會(huì)活動(dòng)，舉辦了白吟浪村“村晚”、廠窖農(nóng)民擔(dān)糧大力王挑戰(zhàn)賽、“港口甘蔗”豐收節(jié)等群眾活動(dòng)。三是推進(jìn)文化惠民活動(dòng)，開展“國學(xué)進(jìn)校園”“歡樂瀟湘”“四季村晚”“地花鼓展演”等大型活動(dòng)25場，完成“湖南公共文化進(jìn)村入戶·戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)52場。四是南縣圖書館獲評國家二級館。
（二）文旅促消費(fèi)激發(fā)市場活力。
一是大型節(jié)會(huì)賽事活動(dòng)提升影響力。舉辦 2023 年湖南省油菜花節(jié)、2023 中國南縣羅文花海馬拉松賽、2023 中國舟釣（路亞）公開賽湖南南縣站活動(dòng)、湖南省第七屆“湘窖·公仆杯”羽毛球賽暨 2023 年度省直單位羽毛球聯(lián)賽等大型賽事活動(dòng)、“和美南洲”全國排球邀請賽、“湘鄂邊”地區(qū)羽毛球俱樂部聯(lián)賽等大規(guī)模、高人氣節(jié)會(huì)賽事活動(dòng)。二是小規(guī)模文旅活動(dòng)營造氛圍。羅文“音樂嘉年華·藝術(shù)嗨翻天”“趣玩端午，嗨啤一夏”及春季帳篷涂鴉、廣利源泥坑摸魚賽、稻夢田園春季泥塘露營龍蝦季、金生萌寵表演和燈光秀、“喜鬧中秋·潮玩國慶”等系列活動(dòng)，讓假日經(jīng)濟(jì)持續(xù)升溫。
（三）品牌創(chuàng)建深化文旅融合。
1、洞庭羅文涂鴉藝術(shù)景區(qū)品牌創(chuàng)建方面：一是創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)（已公示）；二是被省商務(wù)廳評為首批湖南省夜間消費(fèi)聚集示范區(qū)和被文旅廳評為湖南省夜間文化和旅游消費(fèi)聚集區(qū)（益陽市唯一）；三是成功入選首批2023湖南文旅沉浸式體驗(yàn)新空間；四是羅文村入選湖南省鄉(xiāng)村旅游精品村（“四個(gè)一百”工程建設(shè)名錄）。
2、農(nóng)旅融合品牌創(chuàng)建方面：南縣稻喜田園景區(qū)(稻夢田園)入選首批湖南文旅消費(fèi)“新生代·新場景”名單；南縣助農(nóng)米業(yè)特色加工產(chǎn)業(yè)旅游示范區(qū)被評為2023年湖南省工業(yè)旅游示范點(diǎn)(益陽市唯一）；“南縣稻蝦米”成功入選2023湖南文旅游美食地標(biāo)名單，同時(shí)湖南助農(nóng)米業(yè)有限公司被認(rèn)定為代表企業(yè)，賀四喜米珍營養(yǎng)米、天稻皇稻蝦米為代表產(chǎn)品，黃慶明被認(rèn)定為制作傳承人；南縣稻夢田園教育實(shí)踐營地入選湖南省鄉(xiāng)村旅游精品營地（“四個(gè)一百”工程建設(shè)名錄）；稻喜田園創(chuàng)國家3A級旅游景區(qū)已完成現(xiàn)場驗(yàn)收工作。
3、非遺品牌創(chuàng)建方面：南洲王麻辣肉制作工藝被列入湖南省第六批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。
4、體育旅游融合方面：南縣洞庭之心體育旅游線路成功入選“2023中國體育旅游精品線路”(湖南省唯一）；
5、旅游商品品牌創(chuàng)建方面：“熊家倉自熱米飯”榮獲2023中國特色旅游商品大賽銀獎(jiǎng)；“廣利源醬豆子”“旌派手工五仁月餅”獲湖南省文化旅游商品大賽銅獎(jiǎng)。
（四）積極籌備第十五屆省運(yùn)會(huì)。
制定了籌備工作方案、場館提質(zhì)改造方案，完成體校人員編制轉(zhuǎn)隸，正在進(jìn)行選苗育苗及奪金項(xiàng)目組訓(xùn)工作。擬申辦2024年湖南省青少年排球錦標(biāo)賽，為承辦省十五運(yùn)會(huì)相關(guān)賽事積累經(jīng)驗(yàn)。
（五）市級以上榮譽(yù)。
1、南縣獲2023年度益陽市文化和旅游真抓實(shí)干表揚(yáng)激勵(lì)；
2、南縣獲2023湖南旅博會(huì)參展縣(市)區(qū)“三十佳”；
3、德昌公園在2023年湖南省“法治進(jìn)文旅場館”活動(dòng)中被省文旅廳和省司法廳評為先進(jìn)單位。(益陽市唯一）
四、存在的問題
1.招商引資困難。一方面因疫情后全國各地將恢復(fù)文旅產(chǎn)業(yè)作為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，對文旅市場給予大力支持，相對來說我縣文旅資源優(yōu)勢對資本的吸引力不強(qiáng)，導(dǎo)致來南考察的優(yōu)質(zhì)投資商不多；另一方面，投資商對投資文旅產(chǎn)業(yè)更加謹(jǐn)慎，偏向輕資產(chǎn)投入，對當(dāng)?shù)卣谂涮自O(shè)施投入等方面要求較高。
2.人才儲備不足。目前文旅廣體局的人員配備短缺嚴(yán)重，如計(jì)劃明年舉辦六大體育賽事的體育股目前僅1人；獨(dú)立副科級單位文旅產(chǎn)業(yè)中心與旅游股合署辦公，一共才3人；擔(dān)當(dāng)群眾文化活動(dòng)重任的文化館在館上班人員平均年齡52.5歲等。
3.經(jīng)費(fèi)不足。基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)等方面均存在不同程度的短缺，特別是文化市場執(zhí)法經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，執(zhí)法必需設(shè)施設(shè)備缺乏。文、旅、廣、體各項(xiàng)事業(yè)基本為公益性服務(wù)業(yè)，在社會(huì)需求不斷激增的情況下，基礎(chǔ)建設(shè)及服務(wù)要加速跟進(jìn)，資金缺口大。
五、其他需要說明的問題
（一）后續(xù)工作計(jì)劃
1.進(jìn)一步強(qiáng)化文化陣地建設(shè)。一是積極推進(jìn)羅文村、白吟浪村申報(bào)“最美瀟湘文化陣地”；二是指導(dǎo)亮彩服飾申報(bào)省級非遺工坊；三是推進(jìn)南洲王麻辣肉等非遺產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展；四是開展南茅運(yùn)河精神提升工程建設(shè)。五是繼續(xù)辦好“湖南公共文化進(jìn)村入戶▪戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”、四季村晚等文化惠民活動(dòng)，舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾文化活動(dòng)，大力豐富群眾文化生活。六是大力扶持和培養(yǎng)社會(huì)文化服務(wù)隊(duì)伍，大力開展文化志愿服務(wù)活動(dòng)，大力培養(yǎng)和挖掘本土文藝人才。
2.進(jìn)一步打響旅游品牌。一是積極推進(jìn)南洲村申報(bào)省級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、羅文院子申報(bào)星級旅游民宿，德昌公園申報(bào)國家級文明旅游示范單位，天星洲申報(bào)五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點(diǎn))及國家3A級旅游景區(qū)等相關(guān)申報(bào)認(rèn)定工作，通過品牌大創(chuàng)建助推文旅大發(fā)展。二是大力推進(jìn)“旅游+”“+旅游”，促進(jìn)旅游與體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、康養(yǎng)、科技等融合發(fā)展。三是構(gòu)建農(nóng)文旅體康深度融合的服務(wù)體系。推進(jìn)南縣“景、食、演、購、娛、游”等多元素融合創(chuàng)新，發(fā)展購物、餐飲、娛樂、文創(chuàng)、演藝等業(yè)態(tài)，引領(lǐng)新時(shí)尚，創(chuàng)建新品牌。積極參加省市各種旅游節(jié)會(huì)和鄉(xiāng)村旅游節(jié)，對外展示南縣品牌，推介南縣旅游。
3.進(jìn)一步豐富文旅體節(jié)會(huì)賽事活動(dòng)。擬舉辦2024年新年喜樂會(huì)·相約在羅文非遺展演、2024年中國舟釣路亞公開賽、2024年公仆杯羽毛球賽、2024年湖南省青少年排球錦標(biāo)賽、2024年湖南省氣排球邀請賽、2024年湖南南縣羅文花海馬拉松比賽等大型體育賽事活動(dòng)。
4.進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)廠窖慘案遇難同胞紀(jì)念館擴(kuò)建項(xiàng)目、琴湖垂釣基地項(xiàng)目建設(shè)；按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成應(yīng)急廣播平臺建設(shè)。
5.進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管。制定有針對性的培訓(xùn)計(jì)劃，開展文旅廣體行業(yè)安全專業(yè)人員業(yè)務(wù)和執(zhí)法培訓(xùn)。將安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治作為重要任務(wù)來抓，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)督查檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，確保各項(xiàng)專項(xiàng)工作取得實(shí)效。
（二）改進(jìn)措施和有關(guān)建議
1.由上級牽頭搭建招商平臺，統(tǒng)一進(jìn)行招商引資打造關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，提升全市文旅產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。
2.加大對專業(yè)人員的培養(yǎng)，建設(shè)文旅廣體人才隊(duì)伍。
3.加大財(cái)政投入，保障文旅廣體發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)。
南縣文化旅游廣電體育局
2024年3月25日
