南縣文化市場綜合行政執(zhí)法大隊2024年度項目支出績效評價報告
按照《中共中央 國務院關于關于全面實施預算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）、《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳關于全面實施預算績效管理的實施意見》（湘辦發(fā)〔2019〕10號）和《南縣財政局關于做好2024年度預算績效自評工作的通知》等文件精神要求，為進一步規(guī)范財政資金管理，牢固樹立預算績效理念，強化部門支出責任，提高財政資金使用效益，我隊高度重視，成立了以隊長為組長的預算績效評價工作小組，參照有關財政支出績效自評指標體系，對2024年度我隊項目支出進行自評，現將有關情況報告如下：
一、項目基本情況
（一）項目基本情況簡介
南縣文化市場綜合行政執(zhí)法大隊2024年參與績效評價的項目共2個，項目支出預算計劃16萬元。其中：
1、掃黃打非為1.6萬元：抓好掃黃打非工作，高度重視知識產權的保護，打擊侵權盜版和非政治性出版物行為，維護經濟秩序，確保市場繁榮。
2、文化體育旅游市場綜合執(zhí)法工作專項經費14.4萬元：依法管理、凈化和繁榮全縣文化市場，加強管理新聞出版、文物、演出、音像制品、娛樂和互聯網市場。依法管理好全縣旅游市場。依法打擊破壞廣播電視信號設施的行為，確保廣播電視節(jié)目安全播出。依法管理全縣體育事業(yè)發(fā)展和執(zhí)法工作。
（二）績效目標設定及指標完成情況
2024年度，我隊堅決履行職能職責，績效明顯，有效完成了本年度績效目標。立案10起，立案查處率100%，結案10起，罰沒入庫15.95萬元。根據預算績效目標，項目支出自評89分。
1、掃黃打非項目：積極開展掃黃打非行動，加大網吧市場、文化娛樂經營場所整治力度，開展新聞出版市場、校園周邊環(huán)境等專項整治。全年推進掃黃打非基層點180個，覆蓋率100%；不合格檢查處置率100%。
2、市場監(jiān)管項目：加強市場管理，開展文化市場的整治行動，加大日常巡查的力度。完善本部門、部門聯合“雙隨機、一公開”抽查計劃，開展互聯網上網服務營業(yè)場所和娛樂場所隨機抽查工作，為營造良好的文化市場平安環(huán)境，對工作做進一步規(guī)劃，一手抓市場監(jiān)管，一手抓服務、培訓。促進市場主體健康發(fā)展，積極服務縣域經濟發(fā)展。以網吧、娛樂場所、出版物市場為重點市場，開展專項治理，規(guī)范網吧、娛樂場所經營行為，堅決查繳各類違法出版物，凈化文化市場環(huán)境，通過有序管理，建立一個健康無毒、綠色、陽光的文化市場。全年共出動執(zhí)法人員1300余人次，檢查各類文化市場經營單位1200余家。辦案總數量10件，其中吊銷娛樂經營許可證1件。開展網吧、歌舞娛樂場所整治行動、重點查處違規(guī)經營、消防隱患等現象。對南洲城區(qū)文化場所開展了安全生產大檢查行動，共出動655余人次，檢查網吧、娛樂場所等125余家。開展校園周邊環(huán)境整治行動，重點檢查書店內的教輔資料、書刊和音像制品等。開展文化市場掃黑除惡專項行動，對各經營單位就安全生產，規(guī)范經營，涉黑、涉黃等方面進行檢查。做好文化市場國際禁毒日宣傳工作，娛樂場所和網吧經營業(yè)主簽訂了禁毒責任狀。開展娛樂場所毒黃賭突出問題整治統(tǒng)一行動。重點檢查游泳場所安全經營許可證、安全管理制度和安全管理措施等。開展小片網整治行動，拆除非法衛(wèi)星地面接收設施。
二、績效評價工作情況
（一）績效評價目的：通過對文化執(zhí)法大隊項目專項資金的績效評價，了解文化執(zhí)法大隊項目的資金來源、使用和管理情況、項目組織和實施情況，檢驗項目投入是否達到預期目標，總結經驗，分析問題，強化項目資金管理，進一步提升預算項目資金使用成效。
（二）資金到位情況：2024年部門預算專項資金共計16萬元，實際到位資金16萬元，資金到位率100%。
（三）資金使用情況：專項資金共計支出13.03萬元，全部用于各項工作的開展。
（四）項目組織情況分析：成立了績效評價小組，對有關文件進行了科學分析研究，制定了績效評價工作方案。評價小組采用查閱憑證和資料、審計等形式進行考評。根據考評情況，對收集的資料進行整理、匯總分析，并依據前期制定的績效評價指標體系進行了評分，形成綜合報告。
（五）項目管理情況分析：在項目資金使用管理上，我們一直按照國家財經法規(guī)和內部財務管理制度的規(guī)定開支。資金結付有完整的審批程序和手續(xù)，按照財經制度的有關要求，做到專款專用，單位分管領導對資金的使用進行全程監(jiān)督，保證資金使用的合規(guī)性。資金使用無截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。為確保專項順利實施而制定了制度和措施，如《財務管理辦法》《專項資金管理制度》《聯審會簽制度》等。
三、項目績效情況
根據有關文件精神，關于以上項目資金的績效情況有以下幾點：
1、項目立項依據為《娛樂場所管理條例》和《文化市場法規(guī)》等法規(guī)。嚴厲打擊非法網吧，加強行業(yè)監(jiān)管力度。網吧監(jiān)管一直是文化行政執(zhí)法工作的重點和難點，特別是網吧接納未成年人問題，領導高度關注，社會反響強烈，更是文化行政執(zhí)法的重中之重。綜合執(zhí)法大隊為加大對網吧市場監(jiān)管力度，多措并舉，大力整治網絡文化市場。一是以杜絕未成年人進入網吧、沉迷網絡為重點，采取多種形式引導學生認清危害，遠離網吧，并調動全社會力量努力在未成年人中間形成我不進入、勸他不進入、不讓他進入的濃厚氛圍。二是要求網吧經營從業(yè)人員加強行業(yè)自律，守法經營，做維護節(jié)日文化市場健康有序的模范。三是積極協(xié)調與公安、工商、聯通、電信等相關部門的信息溝通、協(xié)作，形成了合力。積極配合工商部門嚴厲打擊隱藏在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村的黑網吧，主動開展對黑網吧的摸排和線索搜集工作，并及時通報工商部門，進行查處和取締。
2、通過開展這些活動，我縣網絡文化市場日趨規(guī)范，全縣網吧違規(guī)接納未成年人等違規(guī)行為得到了有效遏制，市場經營秩序明顯改觀。
3、嚴厲打擊盜版書報刊、音像制品等非法出版物。在不斷加強日常監(jiān)管的同時，嚴查盜版的集散區(qū)域，加大對印刷廠家的監(jiān)管力度，在源頭上掐斷非法出版物在我縣的蔓延，維護了正版圖書市場的正常運營，有效凈化了我市出版物市場。
4、根據上級工作部署，在全縣開展清繳整治低俗音像制品活動，并建立起長效監(jiān)管機制，干凈徹底地清繳低俗、淫穢色情音像制品，堅決遏制當前音像制品的低俗之風，進一步為未成年人的健康成長營造良好的文化市場環(huán)境。
5、加強演出、娛樂、電子游戲市場監(jiān)管，嚴打違法違規(guī)活動。加強對娛樂場所的檢查，嚴厲打擊娛樂場所色情淫穢表演等違法違規(guī)活動，將歌舞娛樂場所和電子游戲場所作為執(zhí)法工作重點，組織力量對全縣娛樂場所進行大檢查，加強日常監(jiān)管和夜查，對違規(guī)接納未成年人進入、超時營業(yè)、超員經營、設置違禁機種以及無證經營的場所依法進行查處，促進演藝市場健康文明經營。繼續(xù)對非法電子游戲實施高壓態(tài)勢，發(fā)現一起，查處一起，努力促進我縣文化娛樂產業(yè)朝著繁榮、健康、有序方向發(fā)展。
6、認真開展校園周邊環(huán)境集中治理活動。為凈化社會文化環(huán)境，促進未成年人健康成長，我隊認真開展校園周邊環(huán)境治理活動。通過周密部署，采取有力措施，推動活動深入開展。集中力量對轄區(qū)內中小學校園周邊環(huán)境進行全面普查，對校園周邊開設的網吧、電子游戲室、歌舞廳、音像書刊店等各類文化經營場所逐一登記，做到心中有底數、整治有重點。對學校周邊的出版物市場進行重點清理，堅決取締各種形式的非法報刊和兜售非法出版物的游商地攤，杜絕各類非法有害出版物流入市場，進入校園。在我縣高考期間，綜合執(zhí)法大隊組織開展文化市場整治行動，重點加強了對網絡文化市場、歌舞娛樂場所、街頭商業(yè)演出等文化經營活動的監(jiān)督檢查，為給廣大考生營造一個良好的學習、生活和考試環(huán)境。
7、項目實施進度計劃開始時間為2024年1月1日，計劃完成時間為2024年12月31日。
四、存在的問題
通過自查和自我評估，我隊專項資金管理能嚴格遵守財經紀律和財務制度，但是仍然存在專項經費實際使用不精細的地方。在今后的專項經費管理中，我們將進一步細化專項資金預算申報，做到合理安排資金，提高專項資金使用效果。
五、其他需要說明的問題
建議一到二年組織一次項目資金績效評價的專業(yè)知識講座和培訓，讓大家深入學習與績效評價相關知識。
