南縣第一中學(xué)2023年教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告
湘財(cái)苑績(jī)?cè)u(píng)字[2023]1-008號(hào)
為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金管理，強(qiáng)化財(cái)政資金支出績(jī)效理念，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號(hào)）、《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施績(jī)效管理的實(shí)施意見》(湘辦發(fā)〔2019〕10號(hào))、《湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<湖南省預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法>的通知》（湘財(cái)績(jī)〔2020〕7號(hào)）及南縣財(cái)政局《關(guān)于開展2023年度財(cái)政支出重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》(南財(cái)函〔2024〕49號(hào))等文件要求，受南縣財(cái)政局委托，湖南新財(cái)苑會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司成立績(jī)效評(píng)價(jià)工作組（以下簡(jiǎn)稱評(píng)價(jià)組），于2024年8月至9月對(duì)2023年南縣第一中學(xué)教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）開展了績(jī)效評(píng)價(jià)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）項(xiàng)目單位基本情況
南縣第一中學(xué)是湖南省首批省屬示范性高中，也是南縣唯一一所省示范中學(xué)。學(xué)校校園占地400畝，建筑面積達(dá)14萬平方米，辦學(xué)宗旨為實(shí)施高中學(xué)歷教育，促進(jìn)基礎(chǔ)教育發(fā)展。學(xué)校現(xiàn)有在編教職工352人，其中專任教師312人，研究生學(xué)歷19人。專任教師中有中學(xué)高級(jí)教師129人，中學(xué)一級(jí)教師152人，特級(jí)教師5人，正高職稱6人。學(xué)校現(xiàn)有教學(xué)班級(jí)72個(gè)，在讀學(xué)生3450人。
（二）項(xiàng)目基本情況
為激發(fā)教師教書育人的積極性、創(chuàng)造性，既關(guān)注學(xué)校全面育人整體成效和學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況，又要關(guān)注學(xué)校特色發(fā)展和學(xué)生個(gè)性發(fā)展情況，強(qiáng)化學(xué)校教育教學(xué)管理，堅(jiān)持走學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展道路，挖掘和建設(shè)校園文化，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力，整體提升教學(xué)質(zhì)量。2023年經(jīng)學(xué)校申報(bào)，南財(cái)教【2023】15號(hào)批準(zhǔn)學(xué)校教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金30萬元，資金主要用于教師培訓(xùn)、學(xué)校特色發(fā)展師生科創(chuàng)比賽獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)生拔尖培養(yǎng)等方面。
（三）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況
通過教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)的實(shí)施，加強(qiáng)了教師隊(duì)伍建設(shè)，完善了校內(nèi)教師激勵(lì)體系，充分激發(fā)了教師教書育人的積極性、創(chuàng)造性，在教育教學(xué)上起到了明顯作用。2024年南縣一中高考580分以上73人，物理類全縣前九名、歷史類全縣前二十名均在該校，特控上線率首次突破50%，本科上線率首次突破80%，學(xué)考全科合格率均為100%。
二、項(xiàng)目資金管理情況
（一)項(xiàng)目資金到位情況。2023年度“教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展”項(xiàng)目縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排項(xiàng)目資金30萬元，縣財(cái)政實(shí)際撥款資金30萬元，資金到位率100%。
（二）項(xiàng)目資金使用情況。截止現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)日，2023年度“教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展”項(xiàng)目實(shí)際使用31.93萬元，無結(jié)余，預(yù)算執(zhí)行率106.43%。資金明細(xì)情況如下：
（三）項(xiàng)目資金管理情況。項(xiàng)目資金管理嚴(yán)格按照湖南省財(cái)政廳、湖南省教育廳《湖南省基礎(chǔ)教育發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》進(jìn)行專款專用，實(shí)行財(cái)政國庫集中支付管理，嚴(yán)格資金撥付審批程序。專項(xiàng)資金下達(dá)到縣教育局專項(xiàng)賬戶后，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容專款專用。
三、項(xiàng)目組織實(shí)施情況
（一）制度建設(shè)情況
南縣第一中學(xué)制定了《南縣一中專項(xiàng)資金管理辦法》，對(duì)相關(guān)人員的職責(zé)與權(quán)限、專項(xiàng)資金的使用與監(jiān)督進(jìn)行了明確的規(guī)定，強(qiáng)化了在預(yù)算、分配、撥付、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)等全過程的監(jiān)督檢查；通過教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展專題會(huì)議研究，制定了《南縣一中教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，明確了組織機(jī)構(gòu)及其工作職責(zé)、學(xué)校各層面的實(shí)施措施，加強(qiáng)了對(duì)專項(xiàng)資金的管理。
（二）項(xiàng)目實(shí)施情況
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。項(xiàng)目單位根據(jù)《南縣一中專項(xiàng)資金管理辦法》成立了南縣第一中學(xué)教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃、立項(xiàng)、資金使用、驗(yàn)收等進(jìn)行全過程監(jiān)督指導(dǎo)。落實(shí)相關(guān)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理。
2、從年級(jí)層面加強(qiáng)管理
年級(jí)是教學(xué)質(zhì)量提升工程實(shí)施的落腳點(diǎn)，年級(jí)的精細(xì)化管理是教學(xué)質(zhì)量提升的保障，其中：
⑴狠抓學(xué)生日常管理。年級(jí)通過行政干部值日、年級(jí)成員值日、班主任值日三崗巡查，互相監(jiān)督，共同管理。三類值日巡查覆蓋學(xué)生早晚自習(xí)、正常上課、生活、午休、晚休等時(shí)段，涉及學(xué)生的到位情況、學(xué)生的精神風(fēng)貌、課堂自習(xí)紀(jì)律、班級(jí)衛(wèi)生狀況、學(xué)生手機(jī)管理等內(nèi)容，真正做到管理無真空、無死角。年級(jí)對(duì)三類值日有明確要求:要有記載、有處理、有公布、有量化考核、有評(píng)比。評(píng)比結(jié)果與班主任的管理績(jī)效和科任老師的津補(bǔ)貼掛鉤。
(2)狠抓學(xué)生精神風(fēng)貌，不斷激發(fā)學(xué)生斗志，燃燒學(xué)生奮斗激情。年級(jí)要求學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)達(dá)到四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作：埋頭、素服、三緘口、跑起來。并將其作為常規(guī)要求納入年級(jí)對(duì)學(xué)生、班級(jí)的常規(guī)考核中，一周一統(tǒng)計(jì)、一月一評(píng)比，評(píng)比結(jié)果班主任的管理績(jī)效和科任老師的津補(bǔ)貼掛鉤。
(3)抓好時(shí)間管理，提高學(xué)習(xí)效率。一是把每天安排寫在黑板上，讓學(xué)生明確早讀內(nèi)容。二是堅(jiān)持抓實(shí)晚自習(xí)，年級(jí)制定晚自習(xí)輪值表，每天有年級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查。堂堂有坐班老師坐班。三是抓好學(xué)生空閑時(shí)間的管理，每天早飯后、晚飯后規(guī)定學(xué)生進(jìn)入教室時(shí)間，班主任親自督促。
(4)狠抓教學(xué)常規(guī)。一是加大年級(jí)組巡課力度。年級(jí)組要求每一位教師認(rèn)真履行教書育人的職責(zé)，二是推行班主任巡課、坐鎮(zhèn)聽課制度。三是落實(shí)每月的教學(xué)教育調(diào)查。四是按計(jì)劃組織好月考和周考，扎扎實(shí)實(shí)進(jìn)行質(zhì)量分析。五是抽查備課組的集體備課活動(dòng)，掌握各科教學(xué)進(jìn)度。
⑸狠抓培優(yōu)輔潛和個(gè)性化培養(yǎng)。一是以班級(jí)為單位，每周利用晚自習(xí)對(duì)部分貧困生分科目分班級(jí)進(jìn)行輔潛。二是年級(jí)遴選600分發(fā)展對(duì)象進(jìn)行集中授課。三是班主任負(fù)責(zé)組織任課教師確定清華北大培養(yǎng)目標(biāo)，會(huì)對(duì)弱勢(shì)科目分配到人，包干到人，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跟蹤輔導(dǎo)。
3、從教師層面加強(qiáng)管理
⑴加強(qiáng)班主任師德修養(yǎng)，樹立正面典型，加快班主任專業(yè)化成長(zhǎng)，定期開展研討活動(dòng)，促使班主任由單一的管理者向服務(wù)者、引領(lǐng)者、研究者轉(zhuǎn)變。
⑵加強(qiáng)科任教師隊(duì)伍理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，完善“黨建+教研”活動(dòng)，鼓勵(lì)教師們積極撰寫教育教學(xué)論文和教學(xué)心得。
四、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況
（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的
通過績(jī)效評(píng)價(jià)全面分析該項(xiàng)目資金使用、管理和項(xiàng)目實(shí)施情況，進(jìn)一步規(guī)范2023年南縣第一中學(xué)教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金的使用，強(qiáng)化財(cái)政資金支出績(jī)效理念，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。
（二）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過程。
根據(jù)南縣財(cái)政局《關(guān)于開展2023年度財(cái)政支出重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》(南財(cái)函[2024]49號(hào))文件要求，我所按下列步驟開展了績(jī)效評(píng)價(jià)工作：
1.前期準(zhǔn)備。我所抽調(diào)專人成立了績(jī)效評(píng)價(jià)工作組，明確了工作職責(zé)，制定了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)方案，設(shè)計(jì)了相關(guān)表格，聯(lián)系了相關(guān)部門和單位，確定了實(shí)施時(shí)間。
2.實(shí)施情況。項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施步驟：（1）召開座談會(huì)。組織項(xiàng)目單位管理層、責(zé)任人員及相關(guān)代表召開座談會(huì)，聽取該項(xiàng)目有關(guān)情況介紹；（2）收集核查資料。收集該項(xiàng)目相關(guān)文件和項(xiàng)目單位相關(guān)制度等資料；核查相關(guān)制度是否完善，項(xiàng)目支出是否合規(guī)，資金撥付手續(xù)是否齊全，是否存在截留、挪用等情況；（3）現(xiàn)場(chǎng)查看。進(jìn)入實(shí)地查看，拍照取證，調(diào)查走訪，發(fā)放問卷調(diào)查。（4）歸納匯總。對(duì)提供材料及自評(píng)報(bào)告，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)情況進(jìn)行綜合分析、歸納匯總；（5）得出評(píng)價(jià)結(jié)論，形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。
五、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和績(jī)效分析
根據(jù)該項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和績(jī)效檢查情況，該項(xiàng)目整體績(jī)效分值100分，實(shí)得72.5分，被評(píng)為“合格”，(詳見：項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表)。主要績(jī)效表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）推動(dòng)教師教研教改工作，提升教師業(yè)務(wù)水平
該學(xué)校注重教師培養(yǎng)和教師專業(yè)技術(shù)能力提升，積極組織開展了各項(xiàng)教研教改活動(dòng)，購買學(xué)科網(wǎng)資源提升教師業(yè)務(wù)水平，鼓勵(lì)教師外出參加培訓(xùn)以及學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。2023年該校7位教師獲得21項(xiàng)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)。
（二）培養(yǎng)學(xué)生科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)科技創(chuàng)新教育蓬勃發(fā)展
該學(xué)校大力培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)和科技創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)青少年學(xué)生積極參加科普活動(dòng)和科技創(chuàng)新活動(dòng)，普及青少年學(xué)生的科學(xué)知識(shí)、弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法，培養(yǎng)青少年學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，點(diǎn)燃了廣大青少年學(xué)生的科學(xué)夢(mèng)想，推動(dòng)了學(xué)校青少年科技創(chuàng)新教育的蓬勃開展。2023年8月開展科技創(chuàng)新研學(xué)活動(dòng)，新八、新九、新高一、新高二等四個(gè)年級(jí)參加，安排13名教師上課。
（三）提高了學(xué)生綜合素質(zhì)能力
1、在高考方面：2024年南縣一中在中考全市省示范學(xué)校錄取分?jǐn)?shù)線排名倒數(shù)第一的情況下，低進(jìn)高出，高考取得了驕人的成績(jī)。⑴全校580以上的高分人數(shù)達(dá)73人，其中600分以上39人，物理類全縣前九名均在南縣一中；⑵全校926人參考，特控線上線474人，其中物理類376人，歷史類98人，上線率51.2％，特控上線率首次突破50%；本科線上線754人，其中物理類555人，歷史類198人，上線率81.4％，本科上線率首次突破80%；⑶飛行員上線3人。
2、在學(xué)考方面：高一、高二學(xué)考全科合格率均為100%。
3、在科創(chuàng)特色發(fā)展方面：⑴2023年9月南縣一中獲中國發(fā)明協(xié)會(huì)中小學(xué)創(chuàng)造教育分會(huì)2023年度先進(jìn)集體；⑵2023年9月南縣一中獲全國“燎原計(jì)劃”科技創(chuàng)新名師工作室；⑶2024年2月南縣一中獲全國中小學(xué)人工智能教育基地校；⑷2024年5月南縣一中獲湖南省最美科技創(chuàng)新教育學(xué)校；⑸2024年4月南縣一中獲益陽市第45屆青少年科技創(chuàng)新大賽最佳組織獎(jiǎng)。
六、存在的主要問題
根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)，南縣一中2023年度教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金存在以下幾個(gè)方面的問題。
（一）專項(xiàng)資金使用不規(guī)范，存在違規(guī)使用資金現(xiàn)象
根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》第六十三條規(guī)定“各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算收入和支出的管理，不得截留或者動(dòng)用應(yīng)當(dāng)上繳的預(yù)算收入，不得擅自改變預(yù)算支出的用途”。經(jīng)審計(jì)，2023年6月27日18號(hào)憑證，學(xué)校購買學(xué)科網(wǎng)資源7.61萬元，記基本支出，非項(xiàng)目支出。
（二）財(cái)務(wù)資料提供不齊
現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)日后，該校未提供項(xiàng)目立項(xiàng)預(yù)算計(jì)劃（申報(bào)資料）、資金下達(dá)指標(biāo)文件和單位指標(biāo)執(zhí)行情況表（南財(cái)教〔2023〕15號(hào)），財(cái)務(wù)資料提供不全。
（三）績(jī)效評(píng)價(jià)不夠重視，未能提供相關(guān)資料
根據(jù)湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理辦法》的通知第二章第六點(diǎn)規(guī)定：“預(yù)算部門負(fù)責(zé)本部門預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的編制、審核、匯總和報(bào)送，批復(fù)本部門所屬單位、本級(jí)項(xiàng)目實(shí)施單位及中央和省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)，并按照批復(fù)的績(jī)效目標(biāo)組織實(shí)施應(yīng)用；構(gòu)建本行業(yè)、本領(lǐng)域、分層次的績(jī)效指標(biāo)體系”。
評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，一是未對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目功能特性，預(yù)計(jì)其實(shí)施在一定時(shí)期內(nèi)所要達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果編制項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)表；未針對(duì)支出性質(zhì)、預(yù)期投入、支出范圍、實(shí)施任務(wù)和受益對(duì)象等內(nèi)容編制項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)表；二是對(duì)項(xiàng)目開展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控工作，未如實(shí)準(zhǔn)確填報(bào)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控表，未建立績(jī)效檢查臺(tái)賬，并及時(shí)更新。
七、有關(guān)建議
（一）加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理，確保資金安全。
建議進(jìn)一步完善專項(xiàng)資金管理辦法。一是在資金分配上明確資金的使用方向、使用范圍、支付程序等內(nèi)容；二是進(jìn)一步完善內(nèi)控制度。相關(guān)部門要不定期的開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，督促加以整改，確保規(guī)范使用資金。
（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算 ，規(guī)范會(huì)計(jì)核算
項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，財(cái)會(huì)人員應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行崗位責(zé)任制，各司其職，互相配合，確保記賬內(nèi)容真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、賬目清楚、附件完善。
（三）加強(qiáng)績(jī)效管理，發(fā)揮績(jī)效指揮棒的作用。
一是嚴(yán)格按績(jī)效管理的要求組織開展績(jī)效目標(biāo)編制和申報(bào)、項(xiàng)目資金跟蹤監(jiān)控。對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改，提升資金使用效益。
二是合理的設(shè)置績(jī)效目標(biāo)。項(xiàng)目單位在設(shè)置績(jī)效目標(biāo)時(shí)，財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門的溝通配合，根據(jù)往年實(shí)施情況與工作計(jì)劃認(rèn)真分析和提煉后，科學(xué)完整設(shè)置清晰明確、量化可衡量的年度績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)，績(jī)效目標(biāo)應(yīng)全面反映項(xiàng)目主要實(shí)施內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置服務(wù)對(duì)象滿意度。
三是建議建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，充分考慮2023年度教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行率情況及績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，將績(jī)效評(píng)價(jià)工作結(jié)果納入年度評(píng)選考核中。
附：項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表
附表2023年南縣第一中學(xué)教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金指標(biāo)評(píng)分表.xls
