南縣城市管理和綜合執(zhí)法局2024年度項目支出績效自評報告
一、項目基本情況
（一）項目基本情況簡介。
我局城市管理預(yù)算項目支出共400萬元，項目資金分八大塊，第一塊主要用于本局城區(qū)控違拆違專項資金8萬元；第二塊是法律服務(wù)及培訓(xùn)經(jīng)費專項資金6.4萬元，第三塊是縣城區(qū)綜合整治經(jīng)費9.6萬元、第四塊是局二級單位路燈維護、維修16萬元；第五塊是局二級單位城區(qū)園林綠化維護經(jīng)費40萬元；第六塊是局二級單位路燈電費220萬元；第七塊是局二級單位公用事業(yè)管理站城區(qū)廣場游園設(shè)施管護經(jīng)費40萬元；第八塊是局二級單位公用事業(yè)管理站城區(qū)廣場游園保潔管護經(jīng)費60萬元。
（二）績效目標設(shè)定及指標完成情況。
2024年度南縣城市管理和綜合執(zhí)法局項目實際支出953.53萬元，超支553.53萬元。原因為年初預(yù)算時本級專項較上年有壓縮，預(yù)算金額無法保證專項業(yè)務(wù)工作的開展，實際支出突破預(yù)算。
二、績效評價工作情況
根據(jù)部門績效評價工作的要求，我局成立了項目支出績效評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集中力量對2024年的專項工作任務(wù)和完成情況進行了梳理評價。在評價過程中，結(jié)合單位的實際情況，實施了必要的工作程序：組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門，聽取了績效評價的業(yè)務(wù)工作目標以及完成情況的介紹；要求提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)材料和相關(guān)資料，針對工作過程中存在的問題和解決的建議做了認真的分析；并對會計記錄、財務(wù)報表及財務(wù)資料進行了整理，取得了項目績效評價工作的一手數(shù)據(jù)資料。
三、項目績效情況
（一）市容環(huán)境顯著改善
1. 秩序整治精準發(fā)力
創(chuàng)新管理方式，合理設(shè)置7處流動攤販臨時疏導(dǎo)點，引導(dǎo)攤販規(guī)范經(jīng)營，減少占道亂象。加大執(zhí)法力度，開展市容市貌集中整治行動80余次，勸離流動攤販1800余處，治理出店經(jīng)營1900余處、占道經(jīng)營2500余起，有效維護城市街面整潔有序。針對湘鄂邊農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境秩序混亂問題，成立60人整治專班，與消防大隊、南洲鎮(zhèn)、社區(qū)等單位聯(lián)合行動，讓坐商歸店、游商歸市，還市民整潔舒適的市場環(huán)境，經(jīng)過整治，湘鄂邊農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境秩序得到明顯改善。
2. 違建治理成效斐然
堅決遏制新發(fā)違建，建立健全違建巡查防控機制，運用網(wǎng)格員巡查等手段，實現(xiàn)違建早發(fā)現(xiàn)、早處置，全年拆除新發(fā)違建11處，拆除面積196㎡。積極化解存量違法建設(shè)，辦理不動產(chǎn)初始登記證47棟，建筑面積4.79萬平方米，收取建筑和交易環(huán)節(jié)稅費874.07萬元。創(chuàng)新開展存量違建化解“整棟分戶”工作，已在縣城區(qū)13個村（社區(qū)）全面鋪開，取得階段性成果。
3.美化亮化更加精細
打造城市綠色風(fēng)景線，建設(shè)口袋公園5個，增加綠地面積3500平方米；播種4000平方米花草種子；在振興路補植120株樟樹；開展寶塔湖游園西側(cè)綠化提質(zhì)改造工程，為市民營造更加宜居、舒適的綠色生活環(huán)境。實施主城區(qū)路燈照明監(jiān)控系統(tǒng)提質(zhì)改造，在桂花園路、上壩路、濱江路、興盛路開展試點。升級后的系統(tǒng)能根據(jù)季節(jié)自動調(diào)整路燈開關(guān)時間，還可通過手機終端隨時調(diào)控，大幅降低人力和電費成本，邁入“智能路燈”時代。廣場游園綜合管理工作成效顯著，環(huán)境衛(wèi)生良好，秩序井然，基礎(chǔ)設(shè)施維護及時，寶塔湖、鴻雁湖水質(zhì)基本達到Ⅲ類質(zhì)量的管護目標。在財政經(jīng)費預(yù)算緊張的情況下，園林綠化中心、路燈管理所、公用事業(yè)設(shè)施管理站合理調(diào)配人力、物力，保障了城市基本運行，值得充分肯定。
（二）環(huán)境衛(wèi)生深度提升
1. 環(huán)衛(wèi)作業(yè)高效運轉(zhuǎn)
加強環(huán)衛(wèi)管理，生產(chǎn)車隊垃圾收運實行“三定”辦法，全年轉(zhuǎn)運城鄉(xiāng)生活垃圾9.28萬噸，轉(zhuǎn)運1.1萬余車次，清運率、轉(zhuǎn)運率和無害化處理率均達100%。深入推進“撤桶并點”生活垃圾分類收運模式，打造興盛路“撤桶并點”示范街道，合理配置垃圾分類設(shè)施，加強宣傳引導(dǎo)，居民參與率和分類準確率逐步提高，有效減少垃圾混裝混運現(xiàn)象，提升城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
2. 市政設(shè)施優(yōu)化升級
加大市政設(shè)施建設(shè)維護力度，完成寶塔湖公園提質(zhì)改造工程，打造5處口袋公園，新增免費停車位近千個，為市民提供更多休閑娛樂和停車空間。實施城區(qū)路面提質(zhì)改造、路燈電纜升級等項目，維修破損路面5883.88㎡，更換窨井蓋和雨水篦子近800處，確保市政設(shè)施安全運行，城市功能不斷完善，城市品質(zhì)顯著提升。
（三）污染防治堅決有力
1. 提高城區(qū)清掃保潔水平
提高道路機械化作業(yè)率，城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛共計73臺，中心城區(qū)主次干道灑水降塵每日6-8次，重要路段、重污染天氣、重點區(qū)域、重要節(jié)慶活動加大灑水降塵頻次，道路機械化作業(yè)率達82.65%。同時，根據(jù)城區(qū)清掃保潔面積和垃圾產(chǎn)生量，科學(xué)配置環(huán)衛(wèi)人員，確保人員配備充足，垃圾清掃及時。
2. 高度重視禁燃禁放
城市管理綜合行政執(zhí)法大隊加強常態(tài)化巡查，組織執(zhí)法隊員對農(nóng)田、垃圾堆放點、居民區(qū)周邊等易發(fā)區(qū)域重點巡查。一年來，制止燃放煙花鞭炮32起，撲滅焚燒垃圾、枯草、秸稈等180多處，立案查處焚燒秸稈行為1起，批評教育200多人，有效遏制了亂燃亂放行為。
3. 大力提高綠化水平
大力提高綠化水平。加強城市綠化，打造綠色風(fēng)景線。2024年建設(shè)口袋公園5個，共計增加綠地面積3500平方米；播種4000平方米花草種子；在振興路補植120株樟樹；開展寶塔湖游園西側(cè)綠化提質(zhì)改造工程，有效減少城區(qū)裸露黃土。
4. 持續(xù)開展餐飲油煙污染專項治理
一是餐飲排查全覆蓋。對城區(qū)812家餐飲單位逐戶摸排，建立“一店一檔”油煙管控臺賬，詳細記錄凈化設(shè)施規(guī)范安裝、正常使用、清洗維護情況，精準掌握餐飲油煙排放底數(shù)。二是設(shè)備升級推落實。聯(lián)合市監(jiān)、環(huán)保部門，引導(dǎo)督促餐飲商戶升級油煙凈化設(shè)備，對新開店鋪，要求開業(yè)前必須規(guī)范安裝合規(guī)設(shè)施，目前城區(qū)大型餐飲企業(yè)油煙凈化設(shè)備安裝率達100%，中小餐飲門店安裝率超95%，規(guī)范安裝與科學(xué)匹配達到70%，有效降低了油煙污染。三是日常監(jiān)管不松懈。成立油煙執(zhí)法中隊，采取錯時執(zhí)法、突擊檢查等方式，加強餐飲經(jīng)營時段巡查，2024年檢測餐飲油煙排放120多次，對未及時定期清洗維護和油煙超標排放57家門店下達整改通知，復(fù)查整改合格率達90%。
（四）停車秩序有效規(guī)范
堅持剛性執(zhí)法與柔性管理相結(jié)合，規(guī)范城區(qū)停車秩序。全年累計處罰侵占城市道路及違法停放車輛13000余臺次，同時推行人性化執(zhí)法，首違免罰車次達2.2萬，在非嚴管路段實施15分鐘溫馨提示舉措，群眾投訴率顯著降低。積極推進智慧停車項目建設(shè)，施劃車位3999個，智慧停車系統(tǒng)注冊用戶超10.2萬，日停車次數(shù)1.6萬次以上，車位周轉(zhuǎn)率達4.98，有效提高停車資源利用效率，緩解市民停車難題。
（五）強化政治引領(lǐng)，筑牢思想根基
一是抓好黨紀學(xué)習(xí)教育。我局制定了黨紀學(xué)習(xí)教育實施方案，通過黨組中心組理論學(xué)習(xí)研討、主題黨日、黨組織書記上黨課、微黨課等形式組織班子成員、全體黨員原文學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，并開展了以案示法、以案示紀活動，使全體黨員通過身邊案例、新發(fā)重大案例切實增強黨紀意識、風(fēng)險意識和遵紀守規(guī)的思想覺悟。二是開展政治理論學(xué)習(xí)。通過上黨課、看視頻、聽講座等方式，組織全體黨員認真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大和二十屆三中全會精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。一年來，共開展黨組中心組理論學(xué)習(xí)12次、專題研討12次，“第一議題”學(xué)習(xí)31次。
（六）聚焦意識形態(tài)，守護正確航向
一是落實主體責(zé)任。認真組織黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述，嚴格實行一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，把意識形態(tài)工作納入重要議事日程和年度目標管理考核，督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓意識形態(tài)工作。一年來，共召開意識形態(tài)分析研判會議2次。二是加強宣傳引導(dǎo)。一年來，我局在城管公眾號發(fā)稿10余篇、發(fā)布視頻20余個，在省市縣主流媒體上稿30余篇，吸引了較多社會關(guān)注，收獲了不少正面評論。在重大整治、拆違等行動中，都提前進行了宣傳，作了應(yīng)急預(yù)案，沒有造成負面影響。三是及時處理各類輿情。一年來，我局共受理市縣長熱線、紅網(wǎng)《百姓呼聲》等辦件1600余件，都及時予以了辦理、答復(fù)，積極回應(yīng)社會關(guān)切，努力提高群眾滿意率，防止發(fā)酵形成輿情。
（七）加強組織建設(shè)，夯實黨建基礎(chǔ)
一是完成了基層黨組織的成立和選舉工作。機構(gòu)改革完成后，我局新成立了機關(guān)黨委、機關(guān)紀委和城管執(zhí)法大隊黨總支及兩個黨支部，并按規(guī)定程序逐一開展了選舉工作，健全了黨的基層組織。二是規(guī)范黨內(nèi)政治生活。嚴格落實雙重組織生活制度，每名黨組成員聯(lián)系一至兩個支部，以普通黨員身份積極參加支部活動。高質(zhì)量開展組織開展民主生活會、組織生活會和民主評議黨員等活動。各黨支部每月開展主題黨日，準備充分、內(nèi)容豐富、效果良好。
（八）加強紀律建設(shè)，堅守廉潔底線
一是強化紀律教育。深入開展廉政教育，通過觀看廉政教育片、參觀紅色教育基地、講授廉政黨課等形式，引導(dǎo)黨員干部增強紀律意識和規(guī)矩意識，自覺遵守黨的紀律和國家法律法規(guī)。二是著力加強作風(fēng)建設(shè)。全面貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省委、市委實施細則，嚴格執(zhí)行公務(wù)用車、辦公用房、公務(wù)接待等規(guī)定。嚴格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度，沒有因公因私出國（境）情況。三是嚴肅查處違紀違法問題。堅持有腐必反、有貪必肅，嚴肅查處黨員干部違紀違法問題。一年來，共查處違紀違法案件14件，已受處分的有10人。
（九）深化法治建設(shè)，增強執(zhí)法保障
1. 學(xué)法普法多元推進
制定系統(tǒng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)計劃，組織干部職工深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》及城市管理專業(yè)法規(guī)，定期開展集中學(xué)習(xí)研討活動，邀請法律專家專題講座，提升干部職工法治素養(yǎng)。積極參與國家工作人員學(xué)法用法考試，全局參考率、合格率均達100%，以考促學(xué)強化法律知識掌握。利用“4·15國家安全日”“12·4憲法宣傳周”等重要節(jié)點，深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)開展“法律九進”活動，通過設(shè)立咨詢臺、發(fā)放宣傳資料、舉辦法律知識競賽等形式，廣泛宣傳城市管理法律法規(guī)，累計發(fā)放資料5000余份，解答群眾咨詢 800余人次，有效增強市民法治意識，營造良好法治氛圍。
2. 執(zhí)法規(guī)范持續(xù)強化
完善執(zhí)法制度體系，修訂出臺《南縣城市管理和綜合執(zhí)法局執(zhí)法規(guī)范細則》，對執(zhí)法人員行為、執(zhí)法程序、文書制作等進行全面規(guī)范，明確執(zhí)法流程和標準，確保執(zhí)法有章可循。加強執(zhí)法培訓(xùn)，全年組織內(nèi)部培訓(xùn)2次，邀請資深律師、執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干授課，涵蓋執(zhí)法技巧、證據(jù)收集、應(yīng)急處置等內(nèi)容；多次選派業(yè)務(wù)骨干參加省、市舉辦的執(zhí)法培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗和做法，提升執(zhí)法隊伍整體水平。嚴格落實行政執(zhí)法 “三項制度”，公示行政許可211條、行政處罰54條，實現(xiàn)執(zhí)法全過程記錄，審核行政處罰案件54件，有效規(guī)范執(zhí)法行為，全年未發(fā)生因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的行政訴訟案件。
四、存在問題
（一）項目目標設(shè)定不夠清晰。
（二）項目執(zhí)行過程中受到不可抗力因素的影響。
（三）項目預(yù)算不夠精細準確，在實際執(zhí)行過程中出現(xiàn)部分費用超支情況。
（四）城管執(zhí)法隊伍建設(shè)方面。
（五）城市管理工作治理方面。
（六）城市衛(wèi)生管理方面。
五、其他需要說明的問題
（一）今后工作計劃城管執(zhí)法方面
一是加強隊伍建設(shè)。制定城管隊員工作規(guī)范，包括上下班紀律、執(zhí)法程序、行為規(guī)范、著裝要求等，確保在執(zhí)行公務(wù)時能夠遵守相關(guān)規(guī)定，展現(xiàn)良好的職業(yè)形象；完善執(zhí)法監(jiān)督制度，豐富執(zhí)法監(jiān)督的方式和手段，加大監(jiān)督的頻率和覆蓋面，建立執(zhí)法監(jiān)督臺賬，對發(fā)現(xiàn)的問題及時跟蹤整改，確保執(zhí)法行為規(guī)范合法；制定詳細的法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，定期組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)新出臺的法律法規(guī)，邀請法律專家進行專題講座，開展法律知識競賽等活動，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。
二是強化執(zhí)法保障。適時修訂和完善城管執(zhí)法領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，確保法律法規(guī)的針對性和可操作性；加強與公安、交通、環(huán)保等相關(guān)部門的協(xié)作與配合，形成合力共同推進城市管理工作，通過信息共享和聯(lián)合執(zhí)法等方式，提高城市管理工作的整體效能；完善辦公場地配套設(shè)施，合理設(shè)置會議室、培訓(xùn)室、裝備庫等，滿足執(zhí)法工作需要。
三是建設(shè)智慧城管。將城管執(zhí)法系統(tǒng)全面融入城鄉(xiāng)一體化指揮平臺，與公安、交通、環(huán)保等部門無縫對接，實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同；利用城鄉(xiāng)一體化指揮平臺智能調(diào)度，合理分配執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效率，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速調(diào)動執(zhí)法力量，有效應(yīng)對各類城市管理問題；為執(zhí)法人員配備充足的移動執(zhí)法終端，實現(xiàn)執(zhí)法信息的實時采集、處理與共享，提高執(zhí)法工作的透明度與便捷性。
（二）主要經(jīng)驗做法、改進措施城市治理方面
一是治理規(guī)范化。推進制定《南縣城市建筑垃圾管理辦法》，進一步明確各相關(guān)職能部門工作職責(zé)，壓實工作責(zé)任，強化工作力量，從源頭管控、運輸管理、終端處置、監(jiān)督落實等四方面下功夫形成建筑垃圾治理閉環(huán)；以湘鄂邊農(nóng)貿(mào)市場整治為重要突破口，深入探索并構(gòu)建一套科學(xué)有效的全縣市場規(guī)范化管理模式，通過示范引領(lǐng)與經(jīng)驗推廣，全面提升縣域內(nèi)各類市場的經(jīng)營管理水平。
二是治理人性化。打造城市特色，將稻蝦米和小龍蝦形象作為城市IP元素融入城市規(guī)劃和建設(shè)中，如城市雕塑、景觀小品、公共設(shè)施等，提升我縣“稻蝦米”知名度和美譽度，豐富城市內(nèi)涵；在不影響市容市貌和交通秩序的情況下，合理規(guī)劃設(shè)置朝夕攤位、零擔(dān)攤位，為老年人、殘疾人等弱勢群體提供生存條件；因地制宜利用橋下空間、養(yǎng)護綠地等城市“邊角料”打造口袋公園3處，為城市居民提供休息、游覽、鍛煉、交往場所。
三是治理智慧化。融入城鄉(xiāng)一體化指揮平臺，用智慧賦能城市管理，有效提升城市治理效率和精細化管理水平，及時處理市政、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法、渣土、油煙治理等城市管理各類問題，實現(xiàn)“信息平臺”一屏統(tǒng)攬、需求服務(wù)“一網(wǎng)通辦”；發(fā)揮“智慧城管”數(shù)據(jù)集成優(yōu)勢，運用“統(tǒng)計分析”功能，精準分析機動車違停、露天焚燒、店外經(jīng)營等場景事件高發(fā)區(qū)域、高發(fā)時間，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門資源，有的放矢、高效協(xié)作處理城市管理中存在的問題，有效提升城市治理效率、治理精度。
（三）城市衛(wèi)生方面
一是持續(xù)推進城區(qū)清掃保潔市場化。第三輪城區(qū)清掃保潔服務(wù)外包于2025年3月底到期，為保障城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作的連續(xù)性和正常化，現(xiàn)已啟動第四輪服務(wù)外包準備工作，第四輪服務(wù)外包將涵蓋城區(qū)清掃保潔區(qū)域劃分、“撤桶并點”工作及外包設(shè)備設(shè)施配備要求等方面內(nèi)容，推進城區(qū)環(huán)衛(wèi)事業(yè)向更加環(huán)保、更加智能、更加節(jié)約、更有效益方向提質(zhì)升級。
二是全面推進垃圾資源化利用工作。推進項目建設(shè)，高標準實施城區(qū)生活垃圾分類和處理設(shè)施更新改造項目、建筑垃圾資源化利用項目，采取合并建設(shè)的方式，集約利用資源。做好中央生態(tài)環(huán)保督察和省住建廳督查反饋建筑垃圾管理和資源化利用工作問題清單的整改工作。
