2022年度南縣公用事業(yè)設(shè)施管理站 城區(qū)廣場(chǎng)、游園保潔經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告
湘財(cái)苑專審字[2023]1-011號(hào)
為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金管理，強(qiáng)化財(cái)政資金支出績(jī)效理念，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕 34 號(hào)）、《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施績(jī)效管理的實(shí)施意見》(湘辦發(fā) 〔2019〕 10號(hào)）、《湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法〉的通知》（湘財(cái)績(jī)〔2020〕7號(hào)）及南縣財(cái)政局《關(guān)于對(duì)2022年度部分專項(xiàng)資金開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》(南財(cái)函 〔2023〕 29號(hào)）等文件要求，受南縣財(cái)政局委托，湖南新財(cái)苑會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司成立績(jī)效評(píng)價(jià)工作組（以下簡(jiǎn)稱評(píng)價(jià)組），于2023年7月至8月對(duì)2022年度南縣公共事業(yè)設(shè)施管理站城區(qū)廣場(chǎng)、游園保潔經(jīng)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目資金）支出實(shí)施了績(jī)效評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)采用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，從項(xiàng)目決策、項(xiàng)目過程、項(xiàng)目產(chǎn)出和項(xiàng)目效益等方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。現(xiàn)將績(jī)效評(píng)價(jià)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）項(xiàng)目單位基本情況。南縣公用事業(yè)設(shè)施管理站是南縣城市管理和執(zhí)法局的附屬單位，是事業(yè)性單位。主要工作職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)對(duì)南華廣場(chǎng)、穗豐廣場(chǎng)、南洲廣場(chǎng)、興盛廣場(chǎng)、幸福港灣、鴻雁湖及寶塔湖游園和兩渠綠化帶的保潔和監(jiān)管：(2）負(fù)責(zé)全城“牛皮癬”等小廣告社會(huì)化服務(wù)治理和監(jiān)管。內(nèi)設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)室、南華廣場(chǎng)管理辦公室、穗豐廣場(chǎng)管理辦公室、南洲廣場(chǎng)辦公室、興盛廣場(chǎng)辦公室、幸福港灣辦公室、鴻雁湖辦公室、寶塔湖游園及兩渠綠化帶辦公室等部門。全局 2022 年人員62人，其中：在編人員 18人，離退休人員 14 人，廣場(chǎng)保潔臨聘工作人員 30人。
（二）項(xiàng)目基本情況。為了提高城區(qū)廣場(chǎng)、游園衛(wèi)生質(zhì)量，提供優(yōu)美環(huán)境、響應(yīng)垃圾分類政策，根據(jù)《2022年南縣公用事業(yè)設(shè)施管理站保潔經(jīng)費(fèi)年度實(shí)施方案》，2022年度城區(qū)廣場(chǎng)、游園保潔經(jīng)費(fèi)主要用于城區(qū)7個(gè)廣場(chǎng)、兩渠綠化帶的清掃保潔及公廁衛(wèi)生維護(hù)，總面積57.978萬平方米，其中南洲廣場(chǎng)保潔面積4.34萬平米；興盛廣場(chǎng)4.3萬平方米；寶塔湖游園陸面1.8912萬平方米，水面10.23萬平方米；南華廣場(chǎng)1.95萬平方米；穗豐廣場(chǎng)0.6萬平方米；兩渠綠化帶4.533萬平方米；幸福港灣廣場(chǎng)20萬平方米；鴻雁湖公園路面4.0535萬平方米，水面6.0803萬平方米。
（三）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況
項(xiàng)目的實(shí)施為游園和廣場(chǎng)提供了衛(wèi)生保潔和垃圾處理回收，全力保證城區(qū)廣場(chǎng)和游園衛(wèi)生清潔，提高城區(qū)廣場(chǎng)和游園衛(wèi)生質(zhì)量，2022年度，清掃城區(qū)、游園等地57.978萬平方米、清理垃圾約3248噸，衛(wèi)生保潔清潔度達(dá)90%以上；清除城區(qū)主要街道、公共場(chǎng)所及背街小巷“牛皮癬”小廣告總量達(dá)10多萬處，清除率達(dá)90%以上；寶塔湖、鴻雁湖水質(zhì)基本達(dá)到了Ⅲ類質(zhì)量，城區(qū)市容市貌得到根本改善，給城區(qū)人們打造了舒適休閑的環(huán)境。
二、項(xiàng)目資金管理情況
（一）項(xiàng)目資金到位情況。2022年度“城區(qū)廣場(chǎng)、游園保潔經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排項(xiàng)目資金70萬元，縣財(cái)政實(shí)際撥款資金70萬元，資金到位率100%。
（二）項(xiàng)目資金使用情況。截止現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)日2023年7月12日，2022年度“城區(qū)廣場(chǎng)、游園保潔經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目實(shí)際使用76.7761萬元，無結(jié)余，預(yù)算執(zhí)行率109.68%。資金明細(xì)情況如下：
（三）項(xiàng)目資金管理情況。項(xiàng)目資金由南縣財(cái)政局審批后，下達(dá)指標(biāo)支付令，計(jì)入財(cái)政預(yù)算支付系統(tǒng)。南縣公用事業(yè)設(shè)施管理站根據(jù)資金需要，在預(yù)算支付系統(tǒng)內(nèi)向南縣財(cái)政局申報(bào)計(jì)劃，注明資金的使用用途和金額，經(jīng)南縣財(cái)政局審批同意后，再由南縣財(cái)政局國(guó)庫集中支付，費(fèi)用報(bào)銷程序基本合規(guī)，相關(guān)手續(xù)較完善。
三、項(xiàng)目組織實(shí)施情況
（一）制度建設(shè)情況
南縣公用事業(yè)設(shè)施管理站制定了《財(cái)務(wù)及檔案管理制度》和《內(nèi)部控制管理制度》，建立健全了財(cái)務(wù)管理制度，落實(shí)好“三不一末制度”，杜絕了違紀(jì)違法行為，明確了包含收支管理、資產(chǎn)管理、涉案財(cái)務(wù)管理、票據(jù)管理、報(bào)賬管理、公務(wù)接待等措施，但未制定專項(xiàng)資金管理辦法，未對(duì)專項(xiàng)資金的申報(bào)、管理、撥付、監(jiān)督等作出具體有效的管理規(guī)定。
同時(shí)南縣公用事業(yè)設(shè)施管理站制定了《廣場(chǎng)游園管理人員職責(zé)》和《保潔員管理制度》，規(guī)范保潔員行為，加強(qiáng)保潔員的建設(shè)管理，提高保潔員的服務(wù)意識(shí)和工作素質(zhì)，確保設(shè)施完善、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
（二）項(xiàng)目實(shí)施情況
項(xiàng)目單位成立了廣場(chǎng)、游園項(xiàng)目管理監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，站長(zhǎng)劉佳美同志任組長(zhǎng)，三位副站長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各廣場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)廣場(chǎng)游園管理區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)維修、日常管理及臨聘保潔人員管理，確保設(shè)施完善、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常。具體實(shí)施情況如下：
1、招聘人員，簽訂合同。為了保證城區(qū)廣場(chǎng)和游園的清潔衛(wèi)生，招聘保潔臨聘工作人員 30名，服務(wù)范圍為城區(qū)7個(gè)廣場(chǎng)、兩渠綠化帶及公廁等，服務(wù)時(shí)間2022年1月1日至2022年12月31日。由于臨聘人員流動(dòng)大，服務(wù)合同一年一簽。
2、組織項(xiàng)目建設(shè)
構(gòu)建了“一把掃帚”保潔模式和“日掃晨洗”作業(yè)模式相結(jié)合的清掃體系，南縣公用事業(yè)設(shè)施管理站每天安排30位保潔員早上7點(diǎn)30分前清掃沖洗完成，晚上9點(diǎn)30分重新清掃清運(yùn)完成，每個(gè)廣場(chǎng)白天必保證安排1—2人輪流值班保潔，每天收集的垃圾約8—10噸。保潔員用電動(dòng)保潔三輪車收集完垃圾后轉(zhuǎn)運(yùn)到垃圾集中點(diǎn)，再委托南縣眾幫清潔服務(wù)有限公司將垃圾清運(yùn)到垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，壓縮后由縣環(huán)衛(wèi)處送外縣垃圾焚燒發(fā)電廠處理。節(jié)日期間委托南縣眾幫清潔服務(wù)有限公司對(duì)廣場(chǎng)和游園進(jìn)行消毒殺菌，
3、開展監(jiān)督檢查
以站為中心下設(shè)7個(gè)管理辦公室，每個(gè)廣場(chǎng)1—2個(gè)在職人員負(fù)責(zé)對(duì)各廣場(chǎng)、游園清掃保潔質(zhì)量和環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)情況執(zhí)行全日制巡查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。
四、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況
（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的
通過績(jī)效評(píng)價(jià)全面分析該項(xiàng)目資金使用、管理和項(xiàng)目實(shí)施情況，進(jìn)一步規(guī)范南縣公用事業(yè)設(shè)施管理站2022年度“城區(qū)廣場(chǎng)、游園保潔經(jīng)費(fèi)”專項(xiàng)資金的使用，強(qiáng)化財(cái)政資金支出績(jī)效理念，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。
（二）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過程。
根據(jù)南縣財(cái)政局《關(guān)于對(duì)2022年度部分專項(xiàng)資金開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》(南財(cái)函〔2023〕29號(hào)）文件要求，我所按下列步驟開展了績(jī)效評(píng)價(jià)工作：
1.前期準(zhǔn)備。我所抽調(diào)專人成立了績(jī)效評(píng)價(jià)工作組，明確了工作職責(zé)，制定了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)方案，設(shè)計(jì)了相關(guān)表格，聯(lián)系了相關(guān)部門和單位，確定了實(shí)施時(shí)間。
2.實(shí)施情況。項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施步驟：（1）召開座談會(huì)。組織項(xiàng)目單位管理層、責(zé)任人員及相關(guān)代表召開座談會(huì)，聽取該項(xiàng)目有關(guān)情況介紹；（2）收集核查資料。收集該項(xiàng)目相關(guān)文件和項(xiàng)目單位相關(guān)制度等資料；核查相關(guān)制度是否完善，項(xiàng)目支出是否合規(guī)，資金撥付手續(xù)是否齊全，是否存在截留、挪用等情況；（3）現(xiàn)場(chǎng)查看。進(jìn)入實(shí)地查看，拍照取證，調(diào)查走訪，發(fā)放問卷調(diào)查。（4）歸納匯總。對(duì)提供材料及自評(píng)報(bào)告，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)情況進(jìn)行綜合分析、歸納匯總；（5）得出評(píng)價(jià)結(jié)論，形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。
五、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和績(jī)效分析
根據(jù)該項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和績(jī)效檢查情況，該項(xiàng)目整體績(jī)效分值100分，實(shí)得85分，被評(píng)為“良好”，(詳見：南縣公用事業(yè)設(shè)施管理站2022年度“城區(qū)廣場(chǎng)、游園保潔經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表）。主要績(jī)效表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾治理，環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量顯著提升
緊緊圍繞“時(shí)時(shí)干凈、處處整潔”的管理目標(biāo)，全面推行了標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、常態(tài)化的管理模式，執(zhí)行全日制巡查保潔，每天收集轉(zhuǎn)運(yùn)8—10噸常住人口產(chǎn)生的生活垃圾，做到了日產(chǎn)日清。實(shí)現(xiàn)了路面30平方米范圍內(nèi)目測(cè)無果皮煙頭等廢棄物，花草灌木內(nèi)無白色垃圾。
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃生活污水治理，提高生活環(huán)境質(zhì)量
通過項(xiàng)目的實(shí)施，重點(diǎn)整治了公共水域的清潔工作，寶塔湖游園、鴻堰湖公園等共163103平方米的水面衛(wèi)生得到了有效的清掃保潔，寶塔湖水質(zhì)保持Ⅲ類質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，市容市貌得到根本改善。
（三）促進(jìn)垃圾分類，有效降低了對(duì)土壤和水源的污染。
全年共收集轉(zhuǎn)運(yùn)3248噸生活垃圾交由南縣環(huán)衛(wèi)處運(yùn)送到縣外進(jìn)行分類并無害化處理，生活垃圾處理無害化處理率達(dá)100%。垃圾分類促進(jìn)資源可回收利用，有效促進(jìn)了城區(qū)生態(tài)環(huán)境改善，減少了對(duì)環(huán)境的污染，提升了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
(四）創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，有效提升了南縣美麗形象
強(qiáng)化“牛皮癬”小廣告社會(huì)化治理監(jiān)管，公司日常采取內(nèi)部自我監(jiān)管和專職監(jiān)管相結(jié)合的雙軌監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)處理主要街道、公共場(chǎng)所及背街小巷“牛皮癬”小廣告，2022年全年清除“牛皮癬”小廣告達(dá)10多萬件，小廣告清除率達(dá)90%以上，治理質(zhì)量達(dá)到了國(guó)家衛(wèi)生縣城驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，美化生活環(huán)境，有效提升了南縣形象。
（五）提高就業(yè)崗位，增加居民收入
2022年度城區(qū)廣場(chǎng)、游園保潔經(jīng)費(fèi)主要涉及城區(qū)7個(gè)廣場(chǎng)、兩渠綠化帶的清掃保潔及公廁衛(wèi)生維護(hù)等，項(xiàng)目的實(shí)施，將為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝藦V闊的就業(yè)機(jī)會(huì)。2022年度聘請(qǐng)了廣場(chǎng)保潔工作人員 30人，發(fā)放工資570,740.00元，解決了30名居民就業(yè)問題，保障了30戶家庭的生活收入來源。
（六）促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
項(xiàng)目的實(shí)施，提升了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，打造美麗衛(wèi)生縣城，受益人數(shù)達(dá)到10萬多人，同時(shí)對(duì)招商引資能提供一個(gè)美好的環(huán)境，推進(jìn)南縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
（七）群眾滿意度高，項(xiàng)目可持續(xù)推進(jìn)
我們通過到現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放調(diào)查問卷21份，居民滿意度達(dá)到了100%。項(xiàng)目的實(shí)施，提高城區(qū)廣場(chǎng)、游園衛(wèi)生質(zhì)量，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，給城區(qū)人們舒適休閑的環(huán)境，項(xiàng)目具有可推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)需要。
六、存在的主要問題
據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)，2022年度南縣公共事業(yè)設(shè)施管理站2022年度“城區(qū)廣場(chǎng)、游園保潔經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目存在以下幾個(gè)方面的問題。
(一）專項(xiàng)資金使用不規(guī)范，存在違規(guī)使用資金現(xiàn)象
1、根據(jù)年初到財(cái)政局申報(bào)的項(xiàng)目預(yù)算，項(xiàng)目資金70萬元主要用于負(fù)責(zé)城區(qū)廣場(chǎng)、游園衛(wèi)生保潔員工資及保潔用具購置。經(jīng)審計(jì)，不符合預(yù)算用途的金額有97,713.00元，其中：垃圾清理費(fèi)900.00元、廣場(chǎng)管道疏通費(fèi)1,430.00元、廣場(chǎng)清理垃圾清運(yùn)費(fèi)26,000.00元、公廁水暖器4,880.00元、消殺費(fèi)24,100.00元、辦公費(fèi)343.00元、灑水車車輛檢測(cè)費(fèi)420.00元、公廁維護(hù)維修費(fèi)4,500.00元、鴻雁湖雜草清除清理費(fèi)2,100.00元、“兩渠”垃圾清理清運(yùn)費(fèi)4,200.00元、公廁維修維護(hù)費(fèi)2,840.00元、寶塔湖、鴻雁湖水質(zhì)清理費(fèi)7,900.00元、化糞池清理費(fèi)9,800.00元、廣場(chǎng)灑水車維護(hù)費(fèi)（汽車配件及維修）6,300.00元、2021年灑水車司機(jī)安全獎(jiǎng)2,000.00元。
2、根據(jù)南縣公共事業(yè)設(shè)施管理站與保潔員簽訂的勞務(wù)合同書第三點(diǎn)“甲方因工作性質(zhì)不同，實(shí)行不定時(shí)工作制。因生產(chǎn)（工作）需要加班加點(diǎn)的，按勞動(dòng)強(qiáng)度、工作時(shí)間給予適當(dāng)補(bǔ)助。乙方在合同期間內(nèi)無法正常享受國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)休息、休假的權(quán)利，甲方給予適當(dāng)補(bǔ)助”和第五條薪酬福利“1、甲方每月基本工資960.00元，購買社會(huì)保險(xiǎn)折算金額540.00元，合計(jì)金額1,500.00元，月工資于次月24日統(tǒng)一結(jié)算；2、甲方將社會(huì)保險(xiǎn)（含養(yǎng)老保險(xiǎn)、工作保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積）折算或現(xiàn)金由乙方自己負(fù)責(zé)辦理……”。經(jīng)審計(jì)，不符合規(guī)定的支付金額23,200.00元，其中：30人保潔員2021年4季度績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)金8,900.00元、7人優(yōu)秀保潔員獎(jiǎng)勵(lì)金3,500.00元、30人保潔員春節(jié)慰問費(fèi)5,800.00元、25人保潔員2022年2季度績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)5,000.00元。
3、根據(jù)南縣公共事業(yè)設(shè)施管理站與保潔員簽訂的勞務(wù)合同書第五條薪酬福利第3點(diǎn)“……乙方離開單位時(shí)，甲方不再支付乙方任何補(bǔ)貼和補(bǔ)助費(fèi)”。不符合規(guī)定的支付金額19,400.00元，系7人保潔員辭退慰問金。
（二）資金管理不規(guī)范，無相關(guān)的管理制度
績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目單位未制定專項(xiàng)資金管理辦法和相應(yīng)的內(nèi)控制度，未對(duì)專項(xiàng)資金的申報(bào)、管理、撥付、監(jiān)督等作出具體有效的管理規(guī)定。
（三）財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，存在賬務(wù)處理不及時(shí)等現(xiàn)象
1、存在賬務(wù)處理不及時(shí)的現(xiàn)象
根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第五十六條規(guī)定“財(cái)務(wù)報(bào)告主要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)編制，綜合反映事業(yè)單位特定日期財(cái)務(wù)狀況和一定時(shí)期運(yùn)行情況等信息”；第五十七條規(guī)定“財(cái)務(wù)報(bào)告由財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)分析兩部分組成。財(cái)務(wù)報(bào)表主要包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表等會(huì)計(jì)報(bào)表和報(bào)表附注”。經(jīng)審計(jì)，2021年10月支付購買的保潔用品910.00元和2021年11月支付的垃圾清理費(fèi)900.00元，合計(jì)1,810.00元，均于2022年1月入賬，發(fā)票開具時(shí)間均為2021年。
2、會(huì)計(jì)核算欠規(guī)范。
根據(jù)《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第六章第三十條“固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在1,000.00元以上(其中:專用設(shè)備單位價(jià)值在1,500.00元以上)，并且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理”。經(jīng)審計(jì)，項(xiàng)目單位2022年新購置兩輛環(huán)衛(wèi)垃圾斗車1,700.00元，直接列支費(fèi)用，未計(jì)入固定資產(chǎn)或低值易耗品。
(四)項(xiàng)目管理不到位，存在超范圍使用資金等現(xiàn)象
1、指標(biāo)設(shè)立與項(xiàng)目實(shí)際開支出現(xiàn)偏差。
績(jī)效目標(biāo)表設(shè)置的項(xiàng)目用途為城區(qū)廣場(chǎng)、游園衛(wèi)生保潔員工資及保潔用具購置。實(shí)際項(xiàng)目?jī)?nèi)容為工資、加班補(bǔ)貼、清理費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)等情況。
2、項(xiàng)目管理有點(diǎn)松懈。
現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目單位未建立專項(xiàng)資金使用和檢查等臺(tái)賬并及時(shí)更新。
（五)績(jī)效管理不夠重視，未能較好的發(fā)揮績(jī)效監(jiān)控作用
評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，⑴預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)置較少，績(jī)效目標(biāo)未細(xì)化和量化，存在指標(biāo)設(shè)置不全面，部分指標(biāo)不能通過清晰、可衡量的指標(biāo)予以體現(xiàn)；⑵未嚴(yán)格按績(jī)效管理的要求組織開展績(jī)效目標(biāo)編制和申報(bào)、項(xiàng)目資金跟蹤監(jiān)控。
七、預(yù)算建議
（一）加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理，確保資金安全。
建議進(jìn)一步完善專項(xiàng)資金管理辦法。一是在資金分配上明確資金的使用方向、使用范圍、支付程序等內(nèi)容；二是進(jìn)一步完善內(nèi)控制度。實(shí)行項(xiàng)目公示制度、資金報(bào)賬制度、竣工驗(yàn)收制度等措施，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金專人管理、專項(xiàng)專用，防止虛列、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金；相關(guān)部門要不定期的開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，督促加以整改，確保規(guī)范使用資金；三是項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金使用規(guī)定，提高財(cái)政資金使用意識(shí)，嚴(yán)禁財(cái)政資金支出通過項(xiàng)目單位工作人員轉(zhuǎn)付。
（二）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，發(fā)揮資金效益
建議進(jìn)一步完善項(xiàng)目管理制度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與資金安排合理精準(zhǔn)；一是在項(xiàng)目的實(shí)施上，切實(shí)執(zhí)行好項(xiàng)目的公告公示制度等，確保項(xiàng)目資金在陽光下運(yùn)行。二是在項(xiàng)目的監(jiān)督管理上。將事前審核、事中監(jiān)督、事后驗(yàn)收貫穿于項(xiàng)目管理的全過程，防止專項(xiàng)資金一撥了之的現(xiàn)象發(fā)生，盡快發(fā)揮資金效益。
（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算
項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的增減變動(dòng)及時(shí)、準(zhǔn)確的登記入賬，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
（四）加強(qiáng)績(jī)效管理，發(fā)揮績(jī)效指揮棒的作用。
一是嚴(yán)格按績(jī)效管理的要求組織開展績(jī)效目標(biāo)編制和申報(bào)、項(xiàng)目資金跟蹤監(jiān)控。對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改，提升資金使用效益。
二是合理的設(shè)置績(jī)效目標(biāo)。項(xiàng)目單位在設(shè)置績(jī)效目標(biāo)時(shí)，財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門的溝通配合，根據(jù)往年實(shí)施情況與工作計(jì)劃認(rèn)真分析和提煉后，科學(xué)完整設(shè)置清晰明確、量化可衡量的年度績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)，績(jī)效目標(biāo)應(yīng)全面反映項(xiàng)目主要實(shí)施內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置服務(wù)對(duì)象滿意度。
三是建議建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，充分考慮2022年度城區(qū)廣場(chǎng)、游園保潔經(jīng)費(fèi)預(yù)算資金執(zhí)行率情況及績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，將績(jī)效評(píng)價(jià)工作結(jié)果納入年度評(píng)選考核中。
附：
2022年南縣公共設(shè)施管理站城區(qū)廣場(chǎng)、游園保潔經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)分表.xls
