南縣城市管理和綜合執(zhí)法局 2023年度項目支出績效自評報告
一、項目基本情況
（一）項目基本情況簡介。
我局城市管理預算項目支出共874.25萬元，項目資金分八大塊，第一塊主要用于本局城區(qū)控違拆違專項資金10萬元；第二塊是法律服務及培訓經費專項資金8萬元，第三塊是縣城區(qū)綜合整治經費12萬元、第四塊是局二級單位路燈維護、維修20萬元；第五塊是局二級單位城區(qū)園林綠化維護經費50萬元；第六塊是局二級單位路燈電費220萬元；第七塊是局二級單位公用事業(yè)管理站城區(qū)廣場游園設施管護經費50萬元；第八塊是局二級單位公用事業(yè)管理站城區(qū)廣場游園保潔管護經費75萬元；第九塊是本局及四個二級單位自收自支編制人員的補助費用429.25萬元。
（二）績效目標設定及指標完成情況。
2023年度南縣城市管理和綜合執(zhí)法局項目實際支出1443.24萬元，超支568.99萬元。原因為年初預算時本級專項較上年大副壓縮，預算金額無法保證專項業(yè)務工作的開展，實際支出突破預算。
二、績效評價工作情況
根據部門績效評價工作的要求，我局成立了項目支出績效評價工作領導小組，集中力量對2023年的專項工作任務和完成情況進行了梳理評價。在評價過程中，結合單位的實際情況，實施了必要的工作程序：組織相關業(yè)務部門，聽取了績效評價的業(yè)務工作目標以及完成情況的介紹；要求提供相應的數據材料和相關資料，針對工作過程中存在的問題和解決的建議做了認真的分析；并對會計記錄、財務報表及財務資料進行了整理，取得了項目績效評價工作的一手數據資料。
三、項目績效情況
1.市容秩序強力整治
今年共開展市容市貌集中整治113次，勸離流動攤點8600余次，整治出店經營、占道經營2700余次，清理占用停車位的物品、亂掛橫幅、私拉亂接等1250余次。整治露天燒烤行為1100余次，查處并制止城區(qū)范圍內焚燒垃圾110余起。清除“牛皮癬”小廣告總量達9多萬處(件)，清除率達90%以上。加強交通秩序整治，查處侵占城市道路及違法停放車輛30460臺次。通過各項治理措施，提升了市容秩序水平。
2.拆違控違強勢推進
今年以來，開展專項整治行動20次，拆除新發(fā)違建8處，面積587.28㎡，拆除存量違法建筑136處、面積3.64萬㎡，存量違建完善手續(xù)80處、面積7.65萬㎡。我局將以對新增違建采取“零容忍”的高壓態(tài)勢，進一步把違法建設專項整治行動向縱深推進。
3.園林綠化提質擴面
完成城區(qū)綠化補植、南洲廣場提質、南縣興盛路綠化提質改造工程。啟動南縣桂花園路回水征用工程。參加益陽市創(chuàng)園花鏡花卉展，獲創(chuàng)園花境微景觀比賽一等獎，創(chuàng)園花卉展覽比賽二等獎。投入資金38萬元，在南縣興盛路、桂花園西路完成“迎新春、過大年”春節(jié)擺花工程。投入資金70萬元，在道路公共綠地布置70余處風景石園林景觀。新建三處“口袋公園”已完工，分別為永安“口袋公園”、瑞豐國際“口袋公園”、郵政大樓“口袋公園”。
4.環(huán)衛(wèi)保潔持續(xù)做好
全力抓好垃圾清掃運收處理工作，保證垃圾日產日清，生活垃圾清運量280噸/日。截止至2023年11月底，共轉運生活垃圾84659.88噸，轉運餐廚垃圾1216.28噸。清運率、轉運率均達到了100%，無害化處理率100%。
5.市政設施管護提升
今年共維修城區(qū)主次干道破損人行道約6114㎡，修補南縣城區(qū)主干道瀝青路面破損2832.28㎡。對城區(qū)破損和缺失的526處窨井蓋和雨水篦子進行維修和更換。累計維修更換燈具650套，副導線2000米，電纜2200米，控制箱192套，井蓋104塊，搶修30余次。
6.是扎實開展優(yōu)化營商環(huán)境行動。
積極推進“互聯(lián)網+政務服務”改革工作，全面推行審批服務“四辦”改革，切實轉變工作作風，營造廉潔高效，公開透明的城管政務服務環(huán)境。同時為了更好的做到便民利民，按規(guī)定做到了辦結時限比法定時限縮減了五分之四，全部審批事項開通了網上接件，公開辦理事項、辦理流程、辦理進度和結果等，真正做到了讓企業(yè)和群眾辦事更透明、更便利、更快捷、更有效率。今年以來，共辦理行政許可審批事項92件，其中門店招牌審批74件、臨時占道圍擋審批24件、修剪城市樹木花草審批3件。
四、存在的問題
（一）城市管理品質不高。一是市容市貌整治不到位。目前，縣城區(qū)主次干道均存在流動攤販、占道經營、馬路市場等現象。清掃保潔標準不高。二是交通秩序管理不規(guī)范。機動車輛亂停亂靠、亂上人行道等現象十分普遍。三是大氣污染防治不到位。主要是建筑工地揚塵、道路揚塵、餐飲油煙整治乏力。
（二）城市管理能力不強。一是隊伍整體素質偏低。城管執(zhí)法隊伍來源廣，人員身份多樣，人員老齡化比較嚴重、人員文化水平參差不齊，專業(yè)技術人員匱乏，辦案能力處理分析問題水平不高。二是隊員工作積極性不高。受編制限制，人員無晉升空間，交流無出口，工作缺乏積極性。三是管理執(zhí)法方式單一。執(zhí)法工作多采取人防為主，遇迎檢等大型活動就打“突擊戰(zhàn)”，沒有形成長效管理機制。
（三）城市管理保障不足。
一是人員經費保障不足。因我局人員編制種類較多，其中131名自收自支編制人員的工資、公用經費、績效獎等實際支出遠遠大于打包經費，導致自收自支人員經費缺口較大。
二是管護經費不足。園林綠化服務中心、路燈所、公用事業(yè)設施管理站均存在管理維護經費短缺問題，導致維護標準不高，日常維護不到位。
三是執(zhí)法車輛不足。隨著城區(qū)范圍的不斷擴大，點多線長面廣，任務十分繁重，我局現有執(zhí)法車輛數量不足且存在超齡服役情況，不能滿足正常工作需要。
五、其他需要說明的問題
2023年，南縣城市管理和綜合執(zhí)法局將堅決落實縣委、縣政府各項決策部署，堅定信心，狠抓各項重點任務落實，努力提高城市管理能力和綜合執(zhí)法水平。
（一）加強專項整治，提升城市形象。
一是開展市容市貌整治行動。取締無證照經營、占道經營、店外經營，嚴格按照“齊門、齊線”管理，確保重點路段整潔規(guī)范，抓住重點區(qū)域、重要時段，依法開展專項整治行動，確保城市秩序良好。
二是開展規(guī)范停車文明暢通行動。抓好城區(qū)交通秩序管理，完善路段代碼，加大力度整治交通頑瘴痼疾，清理占用路邊車位的僵尸車、物品、攤點。縣城區(qū)許多路段因沒有車位導致投訴多、執(zhí)法難，建議在縣城區(qū)合理設置停車區(qū)域，新施劃停車位和非機動車停車區(qū)域，緩解城市車輛停放壓力。
三是推進城市空間提質清爽行動。進一步加強對大型戶外廣告整治工作的推進力度，針對破損戶外廣告和違規(guī)設置廣告牌進行集中清理；嚴把戶外廣告設置審批關，所有戶外廣告申報事項均堅持現場勘查，進一步規(guī)范戶外廣告設置；按照“四個一批”原則，落實城區(qū)廣告亂象大整治，打造干凈整潔、簡潔明快的城市空間。
四是不斷提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。進一步完善環(huán)衛(wèi)基礎設施，更換陳舊設施設備，合理添置完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設備設施，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平。推進餐廚垃圾處置工作逐步走上正軌，積極引導開展垃圾分類工作，穩(wěn)固生活垃圾無害化處理的成果。力爭全年完成垃圾處理費突破計劃并在基礎上增長10個百分點。
（二）統(tǒng)籌打好“三大攻堅戰(zhàn)”。
一是打好違建治理殲滅戰(zhàn)。繼續(xù)加大對城區(qū)違法建設的巡查，對發(fā)現的違章建筑立即依法查處，確保發(fā)現一起、拆除一起，實現“零增長”目標。同時加強對違法建設的宣傳報道，遏制違法建設行為的蔓延，將違法建設行為在出現苗頭時及時消滅。
二是打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。徹底摸排餐飲行業(yè)油煙凈化器安裝及使用情況。強化工地管理，杜絕渣土揚塵污染，嚴格落實“6個100%”。嚴格管控焚燒秸稈和露天燒烤等行為，堅決做好禁燒禁放工作，確保抓出實效。
三是打好城市創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)。以問題為導向，緊扣短板和不足，克服臨陣磨槍的思想，相關工作早準備、早啟動，鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，全力創(chuàng)建國家文明縣城、國家生態(tài)文明建設示范市縣，提升南縣城市品質與形象。
（三）加強城市管理工作，逐步改善人居環(huán)境。一是提升城市綠化品質。堅持不懈抓好園林綠化養(yǎng)護管理，完成城區(qū)行道樹、廣場、游園、花壇綠化帶苗木補植，使城區(qū)苗木成活率達到98%以上。積極開展省級園林式和市級花園式單位、小區(qū)創(chuàng)建工作。二是穩(wěn)步推進亮化工程建設。做好路燈建設和維護工作，確保路燈設施正常工作，亮化率達98%以上。對接縣智慧城市頂層建設，對路燈設施實施智能化控制管理。三是強化廣場游園綜合管理。在管護質量下功夫，強化城區(qū)廣場游園衛(wèi)生、秩序和設施綜合管理，著力營造環(huán)境優(yōu)美、秩序井然的休閑人文環(huán)境，抓實“牛皮癬”小廣告社會化治理監(jiān)管，確保城市市容整潔美觀，使城市居民群眾幸福感、獲得感得到進一步提升。
（四）優(yōu)化體制機制，提升城市管理水平。一是建立“大城管”工作格局。發(fā)揮好城管委辦公室作用，加強對城市管理的監(jiān)督、指揮、考核，提升綜合協(xié)調、業(yè)務指導能力。二是推進城市管理“智慧化”。依托智能化建設，加快建成智慧城管平臺，不斷完善和拓展系統(tǒng)功能，提升城市綜合管理服務水平。三是推進城市治理“現代化”。按照“屬地管理”原則，進一步壓實發(fā)揮鎮(zhèn)、村（社區(qū)）監(jiān)管作用。將城管執(zhí)法進社區(qū)、進小區(qū)作為加強城市治理的一個抓手，將服務觸角延伸到群眾家門口，形成政府部門治理主導、社會組織調節(jié)輔助、居民自治完善提升的城市治理新格局。
（五）提升執(zhí)法能力，提高工作水平。一是加大執(zhí)法人員培訓力度。積極組織執(zhí)法人員分批參加省、市、縣組織的各類執(zhí)法培訓，學習先進地區(qū)執(zhí)法辦案技能，提升執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力。二是理清權責邊界。全面清理和優(yōu)化執(zhí)法事項，健全權責清單制度，依法動態(tài)調整并向社會公布，避免交叉執(zhí)法、重復執(zhí)法、過度執(zhí)法。三是推進執(zhí)法規(guī)范化。認真落實《城市管理行政執(zhí)法文書示范文本》，抓好《行政處罰案件辦理規(guī)程》和《行政處罰裁量權制度》的執(zhí)行，進一步抓好“三項制度”（行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度）落地落實，堅持常態(tài)化學法考法，提升城管執(zhí)法隊伍規(guī)范執(zhí)法能力。
