南縣農(nóng)機事務(wù)中心2021年度項目支出績效評價報告
一、項目基本情況
（一）項目基本情況簡介。農(nóng)機事務(wù)項目支出總共694.2萬元，主要包括爭資立項工作經(jīng)費4萬元、水稻育插秧推廣工作經(jīng)費8萬元、農(nóng)機技術(shù)推廣工作經(jīng)費7萬元、農(nóng)機合作社工作經(jīng)費6萬元、平安農(nóng)機建設(shè)（農(nóng)機監(jiān)理）工作經(jīng)費3萬元、工本費20萬元、秸稈粉碎還田工作經(jīng)費5萬元、秸稈禁燒工作經(jīng)費24萬元、縣級農(nóng)機購置補貼工作經(jīng)費25萬元（下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)15萬元）、2020年省級農(nóng)機化發(fā)展資金20萬元、2021年省級農(nóng)機專業(yè)合作社資金151萬元、2021年省級水稻機㮑機拋項目200萬元、縣級配套水稻機㮑機拋項目221.2萬元。
（二）績效目標(biāo)設(shè)定及指標(biāo)完成情況。
1、秸稈禁燒。采取構(gòu)建禁燒機制、強制推行秸稈粉碎還田、廣泛宣傳引導(dǎo)、設(shè)立舉報電話、加強巡查執(zhí)法、強化考核督查等措施推進(jìn)禁燒工作，實現(xiàn)禁燒政策家喻戶曉，焚燒量大幅減少、焚燒秸稈對空氣環(huán)境質(zhì)量影響明顯降低的目標(biāo)。今年焚燒量大幅減少（其中2021年較2019年減少95%以上）。多次受到縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和市禁燒辦的通報表揚。
2、秸稈粉碎還田。強力推行秸稈粉碎還田，未安裝碎草裝置收割機不準(zhǔn)上牌，不準(zhǔn)下田作業(yè)；建立收割機責(zé)任人清單制度，明確每臺收割機秸稈粉碎還田作業(yè)責(zé)任人，并加強日常巡察，全面做好秸稈還田工作。全縣機械收割100%實現(xiàn)粉碎還田。
3、立項爭資。2021年立項爭資1729萬元，超縣目標(biāo)工作任務(wù)529萬元，在全省農(nóng)機系統(tǒng)位居前列。
4、水稻機插、機拋。完成水稻機插秧和有序機拋秧作業(yè)面積3.03萬畝。其中有序機拋秧投入作業(yè)機具15臺，完成作業(yè)面積1.68萬畝；機插秧投入作業(yè)機具36臺，完成作業(yè)面積1.35萬畝。
5、農(nóng)機專業(yè)合作社。增強農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶組織建設(shè)，使農(nóng)機合作組織在機耕、機插、機械植保、機收、機械轉(zhuǎn)運、機械烘干各個作業(yè)環(huán)節(jié)提供的農(nóng)機化服務(wù)面積有所提升，達(dá)全縣總作業(yè)面積的75%以上。
6、農(nóng)機技術(shù)推廣。建立油菜機播示范基地1個，示范面積800畝，油菜耕種收綜合機械化水平達(dá)79.64%以上。
7、農(nóng)機購置補貼。加大政策資金扶持力度，提高農(nóng)業(yè)機械化普及水平。近五年，利用國家農(nóng)機購置補貼資金、作業(yè)補貼資金、合作組織培植資金0.9億元，引導(dǎo)社會資金3億元，添置糧油生產(chǎn)實用農(nóng)機具，夯實農(nóng)機化工作基礎(chǔ)。預(yù)計截止2021年底，南縣農(nóng)機總動力83.84萬千瓦，各類農(nóng)機擁有量11萬多臺（套），其中收割機2963臺，高速插秧機39臺，拖拉機6263臺，糧食烘干機145臺，無人植保飛機116臺。
8、其他綜合性、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)、民生工作穩(wěn)步推進(jìn)，如期完成了年度考核。
二、績效評價工作情況
（一）績效評價目的。我中心認(rèn)真貫徹落實縣委縣政府各項工作部署，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦聚力鄉(xiāng)村振興、三大攻堅戰(zhàn)、民生實事、黨的建設(shè)等工作為重點，以加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)糧油生產(chǎn)全程機械化，大力推動水稻機插、農(nóng)機社會化服務(wù)和完成縣委縣政府部署的各項工作任務(wù)為目的。
（二）項目資金已安排落實到位，項目資金如期如數(shù)完成。
（三）項目組織情況分析。
1、大力開展農(nóng)機社會化服務(wù)
①、加大政策資金扶持力度，提高農(nóng)業(yè)機械化普及水平。近五年，利用國家農(nóng)機購置補貼資金、作業(yè)補貼資金、合作組織培植資金0.9億元，引導(dǎo)社會資金3億元，添置糧油生產(chǎn)實用農(nóng)機具，夯實農(nóng)機化工作基礎(chǔ)。預(yù)計截止2021年底，南縣農(nóng)機總動力83.84萬千瓦，各類農(nóng)機擁有量11萬多臺（套），其中收割機2963臺，高速插秧機39臺，拖拉機6263臺，糧食烘干機145臺，無人植保飛機116臺。
②、大力培植農(nóng)機合作組織、農(nóng)機大戶。農(nóng)機合作組織從2015年底的36家，到2020年底75家，5年時間增加了一倍多；農(nóng)機大戶從2015年底的300戶，到2020年底的500戶，5年時間增加了200戶。農(nóng)機合作組織在機耕、機插、機械植保、機收、機械轉(zhuǎn)運、機械烘干各個作業(yè)環(huán)節(jié)提供的農(nóng)機化服務(wù)面積約150萬畝次，占全縣總作業(yè)面積的82%左右。
2、大力推廣水稻機插機拋和油菜機播
①、水稻機插、機拋
2021年截至目前，全縣推廣中聯(lián)重科生產(chǎn)的2ZPY-13A水稻有序拋秧機15臺，高速插秧機11臺，完成水稻機插秧和有序機拋秧作業(yè)面積3.03萬畝(北斗農(nóng)用終端監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)），其中有序機拋秧投入作業(yè)機具15臺，完成作業(yè)面積1.68萬畝；機插秧投入作業(yè)機具36臺，完成作業(yè)面積1.35萬畝。
②、油菜機播
2021年，建立油菜機播示范基地1個，示范面積800畝，油菜耕種收綜合機械化水平達(dá)79.64%。全縣油菜種植面積55萬畝，機播面積26.5萬畝，機播率48.79%；機耕面積50.6萬畝、機耕率93.17%；機收面積50.2萬畝、機收率92.43%；
3、秸稈粉碎還田
今年來，全縣大力推廣自帶粉碎裝置的新一代收割機，未安裝碎草裝置收割機不準(zhǔn)上牌，不準(zhǔn)下田作業(yè)；建立收割機責(zé)任人清單制度，明確每臺收割機秸稈粉碎還田作業(yè)責(zé)任人，并加強日常巡察，全面做好秸稈還田工作。截至目前，全縣機械收割油菜秸稈全部實現(xiàn)了粉碎還田，早稻秸稈100%實現(xiàn)粉碎還田。
4、如期完成黨建、意識形態(tài)、統(tǒng)戰(zhàn)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、信訪維穩(wěn)、企業(yè)幫扶、三創(chuàng)、政務(wù)服務(wù)、全面深化改革、法治建設(shè)、掃黑除惡、從嚴(yán)治黨、應(yīng)急管理、平安建設(shè)等工作任務(wù)，順利通過了年度考核。
5、其他綜合性、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)、民生工作穩(wěn)步推進(jìn)，如期完成了年度考核。
（四）項目管理情況分析。制訂了項目管理制度和相應(yīng)辦法，日常對其進(jìn)行了檢查和監(jiān)督。
三、項目績效情況
（一）持續(xù)推進(jìn)糧油生產(chǎn)全程機械化。大力推廣水稻機插機拋、油菜機播技術(shù)，采取政策推動、宣傳引導(dǎo)、建立基地、典型示范、強化監(jiān)管等措施，主要農(nóng)作物農(nóng)機化率處于全省前列。據(jù)統(tǒng)計，2021年推廣水稻機插機拋示范面積3.02萬畝（其中機拋面積1.67萬畝，比去年增加0.87萬畝），輻射帶動全縣機插機拋面積48.05萬畝。主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達(dá)84.82%（較去年增長1.72個百分點），其中水稻達(dá)88.42%（較去年增長1.39個百分點），油菜達(dá)79.63%（較去年增長1.05個百分點）。
（二）抓實國家農(nóng)機購置、報廢更新補貼工作。強化監(jiān)管手段，建立嚴(yán)格的機具審核制度，完善規(guī)范機具審核3套臺帳，實行嚴(yán)密的操作規(guī)范流程，推行信息公示公開，確保全年無違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生。2021年我縣實際使用國家農(nóng)機購置補貼資金2000多萬元（比年初計劃增加400萬元），補貼機具1000多臺套，帶動6000多萬元的縣域農(nóng)機市場購買力，加快農(nóng)業(yè)機械更新?lián)Q代，促進(jìn)鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實施。
（三）大力開展農(nóng)機社會化服務(wù)，不斷提高服務(wù)能力。
1、加大政策資金扶持力度，提高農(nóng)業(yè)機械化普及水平。近五年，利用國家農(nóng)機購置補貼資金、作業(yè)補貼資金、合作組織培植資金0.9億元，引導(dǎo)社會資金3億元，添置糧油生產(chǎn)實用農(nóng)機具，夯實農(nóng)機化工作基礎(chǔ)。截止2021年底，南縣農(nóng)機總動力83.84萬千瓦，各類農(nóng)機擁有量11萬多臺（套），其中收割機2963臺，高速插秧機39臺，拖拉機6263臺，糧食烘干機145臺，無人植保飛機116臺。
2、建設(shè)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。一是大力培植農(nóng)機合作組織、農(nóng)機大戶。農(nóng)機合作組織從2015年底的36家，到2021年底75家，增加了一倍多；農(nóng)機大戶從2015年底的300戶，到2021年底的500戶，增加了200戶。二是建設(shè)農(nóng)機社會化服務(wù)平臺。利用互聯(lián)網(wǎng)建立平臺，提供經(jīng)營主體和服務(wù)對象之間供需信息，提高農(nóng)業(yè)機械的利用率。如農(nóng)友農(nóng)機信息平臺全年實現(xiàn)社會化服務(wù)面積10萬畝。三是加強農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，提高農(nóng)機手操作水平和服務(wù)能力。
（四）認(rèn)真完成秸稈禁燒等縣委、縣政府中心工作任務(wù)。采取構(gòu)建禁燒機制、強制推行秸稈粉碎還田、廣泛宣傳引導(dǎo)、設(shè)立舉報電話、加強巡查執(zhí)法、強化考核督查等措施推進(jìn)禁燒工作，禁燒形式持續(xù)好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了禁燒政策家喻戶曉，焚燒量大幅減少（其中2021年較2019年減少95%以上），焚燒秸稈對空氣環(huán)境質(zhì)量影響明顯降低的目標(biāo)。
四、存在的問題
（一）專項管理方面的問題。專項立項依據(jù)充分；有資金管理辦法，資金管理辦法相對比較規(guī)范。
（二）資金分配方面的問題。資金分配不是很合理，有散小差現(xiàn)象；
（三）資金撥付方面的問題。撥付不夠及時，但無滯留、閑置等現(xiàn)象。
（四）資金使用方面的問題。存在項目支出的偶有混淆的現(xiàn)象。
五、其他需要說明的問題
無
