湖南南縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會2023年項目支出績效評價報告
根據(jù)南財函〔2024〕5號《南縣財政局關(guān)于做好2023年度預(yù)算績效自評工作的通知》精神，結(jié)合具體情況，湖南南縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會對此進(jìn)行了認(rèn)真的研究和部署，組織進(jìn)行預(yù)算資金績效自評工作，現(xiàn)將2023年度部門項目支出績效評價情況報告如下：
一、項目基本情況
（一）項目支出情況簡介
湖南南縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會項目資金主要分為產(chǎn)業(yè)扶持資金和專項債券資金。其中：產(chǎn)業(yè)扶持資金14187.16萬元，用于對園區(qū)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶持；專項債券20000萬元，用于南縣南洲橋國家糧食儲備中心項目和南縣經(jīng)開區(qū)老舊標(biāo)準(zhǔn)廠房改造及周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)升級項目；征拆經(jīng)費3651.14萬元，用于園區(qū)征地拆遷項目；其他支出2868.44萬元，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)。
（二）績效目標(biāo)設(shè)定及指標(biāo)完成情況
湖南南縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會，堅決履行職能職責(zé)，有效完成了本年度績效目標(biāo)。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，招商引資和項目建設(shè)在艱難中求得新突破，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運行總體平穩(wěn)。
二、績效評價工作情況
（一）績效評價目的
此次績效評價的目的是：嚴(yán)格落實《預(yù)算法》及省、市、縣績效管理工作的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范財政資金的管理，強化財政支出績效理念，提升部門責(zé)任意識，提高資金使用效益。
(二）項目資金（包括公共財政預(yù)算資金、政府性基金、財政專戶資金、自籌資金等）安排落實、總投入等情況分析，項目資金（主要是指財政資金）實際使用等情況分析。
2023年項目資金主要來源為公共財政預(yù)算資金和政府性基金。全年我單位撥付企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金14187.16萬元，專項債券20000萬元，征拆經(jīng)費3651.14萬元，其他支出2868.44萬元，資金已全部撥付到位。
（三）項目組織情況分析。
（1）收集、整理2023年度園區(qū)工作資料、臺賬及相關(guān)文件依據(jù)。
（2）客觀分析，實事求是，形成2023年度項目支出績效評價報告。
（3）報送縣財政局《湖南南縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會2023年項目支出績效評價報告》。
（4）總結(jié)提高，配合財政部門開展績效評價工作并按要求公開績效評價情況。
（四）項目管理情況分析。
嚴(yán)把項目經(jīng)費管理“四關(guān)”，確保經(jīng)費管理規(guī)范有序。把項目經(jīng)費的管理提上會，擺到位，站在講政治、守規(guī)矩的高度，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，規(guī)范支出管理，嚴(yán)把項目經(jīng)費開支事前請示報告關(guān)，事中跟蹤監(jiān)督關(guān)，事后審批報銷關(guān)，核銷資金支付關(guān)，使用效果績效關(guān)，全面提高經(jīng)費使用效益，保證了財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度的落實。
三、項目績效情況
全年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入175.19億元；實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值120.13億元；實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值23.77億元；凈增企業(yè)41家，園區(qū)企業(yè)總數(shù)達(dá)234家，新進(jìn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家（規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到82家）；新增高新技術(shù)企業(yè)9家，新增省級專精特新“小巨人”企業(yè)5家。
深入開展招商引資“百日攻堅”行動，2023年新簽約項目31個，合同引資62.334億元。其中，引進(jìn)億元以上項目8個，500強企業(yè)4家，醫(yī)療健康類項目12個（累計達(dá)40個）。克明無菌米飯、吉湘生物碳纖維、熱典醫(yī)療等一批投資額度大、科技含量高的項目落戶園區(qū)。
年內(nèi)新開工項目28個，新投產(chǎn)（竣工）項目18個。國信金湘環(huán)保地膜、克明無菌米飯、吉湘生物碳纖維等優(yōu)質(zhì)項目開工建設(shè)，貝貝昇生物、天益醫(yī)療、順祥二期、捷創(chuàng)二期等帶動力強的項目投產(chǎn)運營。為提升園區(qū)承載能力，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套用房面積12.2萬平方米，新橋路、荷香路、鳳棲湖路、南洲西路建成通車，食品產(chǎn)業(yè)園污水管網(wǎng)提質(zhì)改造工程竣工運營。
獲批全市首家縣級海關(guān)服務(wù)站，新增涉外企業(yè)7家，總數(shù)已達(dá)17家，實現(xiàn)外資引入破零。以瑞美達(dá)和湖南天空兩家公司為主引擎，打造跨境電商出口“雙模式”，在美國、加拿大、墨西哥、俄羅斯、歐洲搭建5個海外倉，推動園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品銷售40多個國家，出口商品由30余類拓展到70余類，部分企業(yè)出口額同比增長500%以上，實現(xiàn)外貿(mào)總交易額2.5億元。
四、存在的問題
（一）發(fā)展規(guī)模不大。園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱，缺乏具有引領(lǐng)力的大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)，工業(yè)稅收總額較小。同時，2023年部分重點項目進(jìn)度緩慢，未能如期投產(chǎn)達(dá)效。
（二）要素保障不足。產(chǎn)業(yè)配套不全，管網(wǎng)建設(shè)、污染防治、水電氣熱等基礎(chǔ)配套還有很大提升空間。土地儲備不多，現(xiàn)難以承載大型項目快速落地。立項爭資效果不明顯，經(jīng)開投經(jīng)營性收入少，融資項目儲備不足。
五、其他需要說明的問題
2024年，湖南南縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決落實中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、先立后破、科學(xué)理性、提振信心的工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，切實增強產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力，妥善處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系，全力防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期、統(tǒng)籌發(fā)展安全，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
聚焦一個中心。以園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為中心，全力推進(jìn)“五好”園區(qū)創(chuàng)建，打好“發(fā)展六仗”。一是抓產(chǎn)業(yè)、抓項目，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；二是促改革、促創(chuàng)新，全力提升發(fā)展活力；三是保穩(wěn)定、保安全，全力防范化解風(fēng)險四是優(yōu)服務(wù)、優(yōu)環(huán)境，全力提升發(fā)展質(zhì)效；四是優(yōu)服務(wù)、優(yōu)環(huán)境，全力提升發(fā)展質(zhì)效
抓好“兩個”創(chuàng)建。堅持生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，規(guī)劃形態(tài)、園區(qū)業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)“三態(tài)協(xié)同”，著力創(chuàng)建省級高新區(qū)和省級綠色園區(qū)。
實施“三大”行動。一是開展招商“攻堅行動”。扛牢招商引資主力軍使命擔(dān)當(dāng)，深入開展專班招商、駐點招商、親情招商、以商招商、平臺招商、展會招商、“飛地”招商。二是開展園區(qū)“提質(zhì)行動”。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)配套，推動集聚發(fā)展。三是開展質(zhì)效“提升行動”。加大“僵尸”企業(yè)和閑置土地處置力度，處理存量批而未供和低效用地100畝，全力盤活華益食品產(chǎn)業(yè)園等閑置用房，實現(xiàn)“騰籠換鳥”
用好“四個”平臺。一是做強經(jīng)開投公司。建立完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，嚴(yán)格落實國有資產(chǎn)監(jiān)管要求，加強專業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)，提升公司發(fā)展水平。二是做優(yōu)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)專班。推動南縣醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)專班升級，借力湖南省（南縣）生物醫(yī)藥創(chuàng)新服務(wù)站，讓省級服務(wù)直達(dá)園區(qū)、政策直達(dá)企業(yè)，賦能醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是做大外貿(mào)綜合服務(wù)中心（海關(guān)服務(wù)站）。加強跨境電商政策宣傳，推動順祥食品、洞庭湖蛋業(yè)、華誠運動、艾普家具等企業(yè)通過園區(qū)外貿(mào)平臺拓展銷售渠道。四是做好園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心（幫代辦）。進(jìn)一步配齊配強工作力量，完善服務(wù)企業(yè)制度，加強幫扶工作落實，為企業(yè)切實做到設(shè)標(biāo)不設(shè)障、解難不為難、幫忙不添亂。
附件：湖南南縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會2023年項目支出績效自評指標(biāo)計分表.docx
湖南南縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會
2024年3月13日
湖南南縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會2023年項目支出績效自評指標(biāo)計分表.doc
