茅草街鎮(zhèn)人民政府2022年部門整體支出績效評價報告
根據(jù)《南縣財政局關(guān)于做好2022年度預(yù)算績效自評工作的通知》我單位認真負責(zé)、客觀公正地展開2022年度部門整體支出績效自評工作,現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下:
一、基本情況
南縣茅草街鎮(zhèn)人民政府主要職能包括:(一)制定和組織實施經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展計劃,制定資源開發(fā)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案,組織指導(dǎo)好各業(yè)生產(chǎn),搞好商品流通,協(xié)調(diào)好本鎮(zhèn)與外地區(qū)的經(jīng)濟交流與合作,抓好招商引資,人才引進項目開發(fā),不斷培育市場體系,組織經(jīng)濟運行,促進經(jīng)濟發(fā)展。(二)制定并組織實施村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,部署重點工程建設(shè),地方道路建設(shè)及公共設(shè)施,水利設(shè)施的管理,負責(zé)土地、林木、水等自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護,做好護林防火工作。(三)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的精準(zhǔn)扶貧、民政、計劃生育、文化教育、衛(wèi)生、體育等社會公益事業(yè)的綜合性工作,維護一切經(jīng)濟單位和個人的正當(dāng)經(jīng)濟權(quán)益,取締非法經(jīng)濟活動,調(diào)解和處理民事糾紛,打擊刑事犯罪維護社會穩(wěn)定。(四)按計劃組織本級財政收入,管好財政資金,增強財政實力。(五)抓好精神文明建設(shè),豐富群眾文化生活,提倡移風(fēng)易俗,反對封建迷信,破除陳規(guī)陋習(xí),樹立社會主義新風(fēng)尚。(六)完成上級政府交辦的其它事項。
茅草街現(xiàn)有在職行政人員48人,機關(guān)工勤1人,事業(yè)人員67人,準(zhǔn)公益性崗位21人,離崗?fù)损B(yǎng)人員12人,分流人員53,退休行政人員40人。根據(jù)三定方案,全鎮(zhèn)總編制為129個,其中行政編52個,事業(yè)編76個,機關(guān)工勤1個。
鎮(zhèn)本級內(nèi)設(shè)職能辦公室7個:黨政辦公室、黨建辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室、社會治安和應(yīng)急管理辦公室、財政所。鎮(zhèn)屬事業(yè)單位5個:茅草街鎮(zhèn)社會事務(wù)綜合服務(wù)中心、茅草街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、茅草街鎮(zhèn)黨群和政務(wù)服務(wù)中心、茅草街鎮(zhèn)退役軍人事務(wù)站、茅草街鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊。
(一)部門整體支出概況
2022年部門決算部門總支出3269萬元,其中按支出性質(zhì)和經(jīng)濟分類:一般公共服務(wù)支出1361.32萬元、公共安全支出11.9萬元、科學(xué)與技術(shù)支出1萬元、文化旅游體育與傳媒支出7萬元、社會保障和就業(yè)支出376.16萬元、衛(wèi)生健康支出31.97萬元、節(jié)能環(huán)保支出128.5萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出396.77萬元、農(nóng)林水支出911.31萬元、自然資源海洋氣象等支出8.5萬元,住房保障支出34.12萬元。整個2022年收支基本平衡,可持續(xù)發(fā)展,財政無結(jié)余。
(二)部門整體支出績效目標(biāo)
根據(jù)上級要求,2022年度預(yù)決算我單位已在南縣公眾信息網(wǎng)上公開公示。資產(chǎn)管理安全性和準(zhǔn)確性逐步提高,統(tǒng)一在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理平臺上錄入信息,編制了固定資產(chǎn)臺賬。2022年三公經(jīng)費1.5萬元(為公務(wù)接待費用,無境外公務(wù)費用),與上年度基本持平,主要原因是堅持厲行節(jié)約;內(nèi)部管理制度得到了進一步完善,建立并嚴格執(zhí)行預(yù)決算管理制度、預(yù)決算公開公示制度及機關(guān)財務(wù)制度、村賬鄉(xiāng)代理制度,基礎(chǔ)信息管理力度不斷加強。有關(guān)重點項目的實施進展順利,達到了預(yù)期效果,群眾滿意,社會效益明顯。
(三)部門整體支出或項目實施情況
建立健全鎮(zhèn)、村級財務(wù)制度,規(guī)范報賬流程。堅持保正常運轉(zhuǎn),保重點支出,保民生支出,保鎮(zhèn)村干部基本待遇穩(wěn)步增長的工作原則,按月按季及時落實,全力確保社會大局穩(wěn)定。財政支出繼續(xù)向廣大人民群眾關(guān)心的民生問題和基層村級部門傾斜,較大幅度提高了財政支出用于水利建設(shè)、公路建設(shè)養(yǎng)護、社會保障、教育衛(wèi)生事業(yè)。村賬鎮(zhèn)代理工作有條不紊,及時完成村級財務(wù)清理和互聯(lián)網(wǎng)公開工作,增強村級財務(wù)的透明度。
二、績效評價工作情況
(一)績效評價目的
嚴格落實《預(yù)算法》及省、市、區(qū)績效管理工作的有關(guān)規(guī)定,進一步規(guī)范財政資金的管理,強化財政支出績效理念,提升部門責(zé)任意識,提高資金使用效益。
(二)績效評價工作過程
根據(jù)縣財政局關(guān)于開展整體指出績效自評工作的通知精神,茅草街鎮(zhèn)人民政府成立了績效評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)績效評價工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實施。領(lǐng)導(dǎo)小組由黨委書記劉鋒任組長,鎮(zhèn)長徐文超、紀檢書記劉波任副組長、各站辦所長擔(dān)任組員。領(lǐng)導(dǎo)小組采取座談等方式聽取情況,檢查基本支出、項目支出有關(guān)賬目,收集整理支出方面相關(guān)資料,形成評價結(jié)論。
三、主要績效及評價結(jié)果
本單位2022年所有支出嚴格按照國家財經(jīng)法規(guī)、預(yù)算資金管理辦法、財務(wù)管理制度及專項資金管理辦法的規(guī)定,遵循先預(yù)算、再審批、后支出的原則,保證資金的合理使用。對資金實行全程監(jiān)管,做到專款專用,確保項目的順利開展,取得了如下績效:
1、保障機關(guān)有效運轉(zhuǎn)。干部待遇嚴格按政策發(fā)放,嚴格按照厲行節(jié)約的要求,量入為出,規(guī)范機關(guān)事務(wù)管理工作,提高服務(wù)質(zhì)量,降低運行成本,合理配置,提高保障能力。
2、保障民生項目落實到位。農(nóng)林水利建設(shè)支出911.31萬元,推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等。
四、存在的問題
一、工作機制有待進一步完善,由于在平時工作中未加強績效監(jiān)控工作的重視,績效監(jiān)控工作容易滯后,未形成對績效目標(biāo)進行監(jiān)控的習(xí)慣。
二、單位各部門銜接不及時,無法及時監(jiān)控預(yù)算績效目標(biāo)實施情況。
三、政府和財務(wù)部門在部門整體支出的資金安排和使用上仍有不可預(yù)見性,在實際工作中有資金延遲到位的情況。
五、有關(guān)建議
一、建議政府在平時工作中進一步加強對績效目標(biāo)監(jiān)控的重視,定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督,使績效目標(biāo)監(jiān)控與政府工作、財務(wù)工作掛鉤,做到及時監(jiān)控,及時控制,避免疏忽。
二、加強各部門銜接,使預(yù)算績效目標(biāo)實施進度得到及時反饋,便于及時匯總監(jiān)控。
三、設(shè)置合理有效的績效目標(biāo)監(jiān)控機制,科學(xué)設(shè)置預(yù)算績效指標(biāo),合理安排經(jīng)費和各項資金,使其物盡其用,更加貼合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)工作的實際情況,能夠合理運用現(xiàn)有資源,及時協(xié)調(diào)上級爭取資金保證各預(yù)算績效指標(biāo)的順利實施。使績效評價更客觀全面,更能為發(fā)展政府經(jīng)濟,保障民生起到積極有效的作用。
附件1
2022年部門整體支出績效自評指標(biāo)計分表
一級 |
二級 指標(biāo) |
三級 指標(biāo) |
自評分 |
指標(biāo)解釋 |
指標(biāo)說明 |
投 入 (20分) |
目標(biāo) (5分) |
績效目標(biāo)合理性 (2分) |
2 |
部門所設(shè)立的整體績效目標(biāo)依據(jù)是否充分,是否符合客觀實際,用以反映和考核部門整體績效目標(biāo)與部門履職、年度工作任務(wù)的相符性情況。 |
①符合國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃計1分;②符合部門“三定”方案確定的職責(zé)計0.5分;③是否符合部門制定的中長期實施規(guī)劃計0.5分。 |
績效指標(biāo)明確性 (3分) |
3 |
部門依據(jù)整體績效目標(biāo)所設(shè)定的績效指標(biāo)是否清晰、細化、可衡量,用以反映和考核部門整體績效目標(biāo)的明細化情況。 |
①將部門整體的績效目標(biāo)細化分解為具體的工作任務(wù)計1分;②通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)計0.5分。③與部門年度的任務(wù)數(shù)或計劃數(shù)相對應(yīng)計0.5分;④與本年度部門預(yù)算資金相匹配計1分。 |
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預(yù)算 (15分) |
在職人員控制率 (5分) |
5 |
部門本年度實際在職人員數(shù)與編制數(shù)的比率,用以反映和考核部門對人員成本的控制程度。 |
在職人員控制率=(在職人員數(shù)/編制數(shù))×100%小于或等于1計5分,否則按比例計分。在職人員數(shù):部門實際在職人數(shù),以財政部確定的部門決算編制口徑為準(zhǔn)。編制數(shù):機構(gòu)編制部門核定批復(fù)的部門的人員編制數(shù)。 |
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“三公 經(jīng)費” 變動率 (5分) |
5 |
部門本年度“三公經(jīng)費”預(yù)算數(shù)與上年度“三公經(jīng)費”預(yù)算數(shù)的變動比率,用以反映和考核部門對控制重點行政成本的努力程度。 |
“三公經(jīng)費”變動率=[(本年度“三公經(jīng)費”總額-上年度“三公經(jīng)費”總額)/上年度“三公經(jīng)費”總額]×100%。下降的計5分,增加的按比例扣減。“三公經(jīng)費”:年度預(yù)算安排的因公出國(境)費、公務(wù)車輛購置及運行費和公務(wù)招待費。 |
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重點支出安排率 (5分) |
5 |
部門本年度預(yù)算安排的重點項目支出與部門項目總支出的比率,用以反映和考核部門對履行主要職責(zé)或完成重點任務(wù)的保障程度。 |
重點支出安排率=(重點項目支出/項目總支出)×100%。實際得分=支出安排率*5分。重點項目支出:部門年度預(yù)算安排的,與本部門履職和發(fā)展密切相關(guān)、具有明顯社會和經(jīng)濟影響、黨委政府關(guān)心或社會比較關(guān)注的項目支出總額。項目總支出:部門年度預(yù)算安排的項目支出總額。 |
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過 程(30分) |
預(yù)算 (20分) |
預(yù)算 完成率 (4分) |
4 |
部門本年度預(yù)算完成數(shù)與預(yù)算數(shù)的比率,用以反映和考核部門預(yù)算完成程度。 |
預(yù)算完成率=(預(yù)算完成數(shù)/預(yù)算數(shù))×100%。完成年初預(yù)算計4分,未完成年初預(yù)算按比例扣減,預(yù)算完成數(shù):部門本年度實際完成的預(yù)算數(shù)。預(yù)算數(shù):財政部門批復(fù)的本年度部門預(yù)算數(shù)。 |
預(yù)算 調(diào)整率 (2分) |
2 |
部門本年度預(yù)算調(diào)整數(shù)與預(yù)算數(shù)的比率,用以反映和考核部門預(yù)算的調(diào)整程度。 |
預(yù)算調(diào)整率=(預(yù)算調(diào)整數(shù)/預(yù)算數(shù))×100%。未調(diào)整的計2分,調(diào)整了的除特殊原因外按比例扣減。預(yù)算調(diào)整數(shù):部門在本年度內(nèi)涉及預(yù)算的追加、追減或結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金總和(因落實國家政策、發(fā)生不可抗力、上級部門或同級黨委政府臨時交辦而產(chǎn)生的調(diào)整除外)。 |
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支付 進度率 (2分) |
2 |
部門實際支付進度與既定支付進度的比率,用以反映和考核部門預(yù)算執(zhí)行的及時性和均衡性程度。 |
支付進度率=(實際支付進度/既定支付進度)×100%。完成年終進度的計1分,按季度完成預(yù)算進度的計1分。實際支付進度:部門在某一時點的支出預(yù)算執(zhí)行總數(shù)與年度支出預(yù)算數(shù)的比率。既定支付進度:由部門在申報部門整體績效目標(biāo)時,參照序時支付進度、前三年支付進度、同級部門平均支付進度水平等確定的,在某一時點應(yīng)達到的支付進度(比率)。 |
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結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余控制率 (4分) |
4 |
部門本年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余總額與上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余總額增減比例,用以反映和考核部門對存量資金的實際控制程度。 |
結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余控制率=(本年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余總額-上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余總額)/上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余總額×100%。低于15%的計4分,每超過5個百分點扣1分,扣完為止。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余總額:部門本年度的結(jié)轉(zhuǎn)資金與結(jié)余資金之和(以決算數(shù)為準(zhǔn))。 |
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公用經(jīng)費控制率 (2分) |
2 |
部門本年度實際支出的公用經(jīng)費總額與預(yù)算安排的公用經(jīng)費總額的比率,用以反映和考核部門對機構(gòu)運轉(zhuǎn)成本的實際控制程度。 |
公用經(jīng)費控制率=(實際支出公用經(jīng)費總額/預(yù)算安排公用經(jīng)費總額)×100%。為100%的計2分,每超過1個百分點扣0.1分,扣完為止。 |
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“三公經(jīng)費”控制率(2分) |
2 |
部門本年度“三公經(jīng)費”實際支出數(shù)與預(yù)算安排數(shù)的比率,用以反映和考核部門對“三公經(jīng)費”的實際控制程度。 |
“三公經(jīng)費”控制率=(“三公經(jīng)費”實際支出數(shù)/“三公經(jīng)費”預(yù)算安排數(shù))×100%。為100%的計2分,每超過1個百分點扣0.5分,扣完為止。 |
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政府采購執(zhí)行率 (4分) |
4 |
部門本年度實際政府采購金額與年初政府采購預(yù)算的比率,用以反映和考核部門政府采購預(yù)算執(zhí)行情況。 |
政府采購執(zhí)行率=(實際政府采購金額/政府采購預(yù)算數(shù))×100%,為100%的計2分,每低于1個百分點扣0.5分,扣完為止;政府采購預(yù)算:采購機關(guān)根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和行政任務(wù)編制的、并經(jīng)過規(guī)定程序批準(zhǔn)的年度政府采購計劃。 |
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預(yù)算 管理 (5分) |
管理制度健全性 (2分) |
2 |
部門為加強預(yù)算管理、規(guī)范財務(wù)行為而制定的管理制度是否健全完整,用以反映和考核部門預(yù)算管理制度對完成主要職責(zé)或促進事業(yè)發(fā)展的保障情況。 |
已制定或具有預(yù)算資金管理辦法、內(nèi)部財務(wù)管理制度、會計核算制度等管理制度計1分;相關(guān)管理制度合法、合規(guī)、完整計0.5分;相關(guān)管理制度得到有效執(zhí)行計0.5分。 |
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資金使用合規(guī)性 (1分) |
1 |
部門使用預(yù)算資金是否符合相關(guān)的預(yù)算財務(wù)管理制度的規(guī)定,用以反映和考核部門預(yù)算資金的規(guī)范運行情況。 |
①符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度規(guī)定以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定計0.2分;②資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)計0.2分;③項目的重大開支經(jīng)過評估論證計0.2分;④符合部門預(yù)算批復(fù)的用途計0.2分;⑤不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況計0.2分。 |
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預(yù)決算信息公開性 (1分) |
1 |
部門是否按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定公開相關(guān)預(yù)決算信息,用以反映和考核部門預(yù)決算管理的公開透明情況。 |
①按規(guī)定內(nèi)容公開預(yù)決算信息計0.5分;②按規(guī)定時限公開預(yù)決算信息計0.5分。預(yù)決算信息是指與部門預(yù)算、執(zhí)行、決算、監(jiān)督、績效等管理相關(guān)的信息。 |
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基礎(chǔ)信息完善性 (1分) |
1 |
部門基礎(chǔ)信息是否完善,用以反映和考核基礎(chǔ)信息對預(yù)算管理工作的支撐情況。 |
①基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和會計信息資料真實計0.4分;②基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和會計信息資料完整計0.3分;③基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和會計信息資料準(zhǔn)確計0.3分。 |
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資產(chǎn) (5分) |
管理制度健全性 (2分) |
2 |
部門為加強資產(chǎn)管理、規(guī)范資產(chǎn)管理行為而制定的管理制度是否健全完整,用以反映和考核部門資產(chǎn)管理制度對完成主要職責(zé)或促進社會發(fā)展的保障情況。 |
①制定或具有資產(chǎn)管理制度計1分;②相關(guān)資金管理制度合法、合規(guī)、完整計0.5分;③相關(guān)資產(chǎn)管理制度得到有效執(zhí)行計0.5分。 |
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資產(chǎn)管理安全性 (2分) |
2 |
部門的資產(chǎn)是否保存完整、使用合規(guī)、配置合理、處置規(guī)范、收入及時足額上繳,用以反映和考核部門資產(chǎn)安全運行情況。 |
①資產(chǎn)保存完整計0.4分;②資產(chǎn)配置合理計0.4分;③資產(chǎn)處置規(guī)范計0.4分;④資產(chǎn)賬務(wù)管理合規(guī)、帳實相符計0.4分;⑤資產(chǎn)有償使用及處置收入及時足額上繳計0.4分。 |
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固定資產(chǎn)利用率 (1分) |
1 |
部門實際在用固定資產(chǎn)總額與所有固定資產(chǎn)總額的比率,用以反映和考核部門固定資產(chǎn)使用效率程度。 |
固定資產(chǎn)利用率=(實際在用固定資產(chǎn)總額/所有固定資產(chǎn)總額)×100%。利用率為100%的計1分,每降1個百分點扣0.1分,扣完為止。 |
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產(chǎn) 出(30分) |
職責(zé) |
實際 完成率 (8分) |
8 |
部門履行職責(zé)而實際完成工作數(shù)與計劃工作數(shù)的比率,用以反映和考核部門履職工作任務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)程度。 |
實際完成率得分=完成市委市政府績效考核得分或上級主管部門考核指標(biāo)得分/指標(biāo)分值*8分 |
完成 及時率 (4分) |
4 |
部門在規(guī)定時限內(nèi)及時完成的實際工作數(shù)與計劃工作數(shù)的比率,用以反映和考核部門履職時效目標(biāo)的實現(xiàn)程度。 |
完成及時率=(及時完成實際工作數(shù)/計劃工作數(shù))×100%。1-4季度各得1分 |
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質(zhì)量 達標(biāo)率 (8分) |
8 |
達到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(績效標(biāo)準(zhǔn)值)的實際工作數(shù)與計劃工作數(shù)的比率,用以反映和考核部門履職質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)程度。 |
質(zhì)量達標(biāo)率=(質(zhì)量達標(biāo)實際工作數(shù)/計劃工作數(shù))×100%。實際得分=達標(biāo)率*8分 |
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重點工作辦結(jié)率 (10分) |
10 |
部門年度重點工作實際完成數(shù)與交辦或下達數(shù)的比率,用以反映部門對重點工作的辦理落實程度。 |
重點工作辦結(jié)率=(重點工作實際完成數(shù)/交辦或下達數(shù))×100%。實際得分=辦結(jié)率*10分 |
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效 果(20分) |
履職 (20分) |
經(jīng)濟效益 (5分) |
5 |
部門履行職責(zé)對經(jīng)濟發(fā)展所帶來的直接或間接影響。 |
按經(jīng)濟效益實現(xiàn)程度計算得分(5分);按社會效益實現(xiàn)程度計算得分(5分);按生態(tài)效益實現(xiàn)程度計算得分(5分) |
社會效益 (5分) |
5 |
部門履行職責(zé)對社會發(fā)展所帶來的直接或間接影響。 |
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生態(tài)效益 (5分) |
5 |
部門履行職責(zé)對生態(tài)環(huán)境所帶來的直接或間接影響。 |
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社會公眾或服務(wù)對象滿意度(5分) |
5 |
社會公眾或部門的服務(wù)對象對部門履職效果的滿意程度。 |
按收集到的服務(wù)對象的滿意率計算得分(5分) |
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總分 |
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100 |
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