2020年南縣華閣鎮(zhèn)財政所項目支出績效評價報告
一、項目基本情況
（一）項目基本情況簡介。華閣鎮(zhèn)2020年共有7個項目，其中：散居五保戶供養(yǎng)經(jīng)費是五保供養(yǎng)資金是五保對象的主要生來源，應(yīng)該嚴(yán)格實行專款專用，專人專賬管理；村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費是重點保障項目，在任的村“兩委”班子成員給予的補貼。村干部基本報酬、村級組織辦公經(jīng)費；體制轉(zhuǎn)移支付是具有福利支出的性質(zhì)，如社會保險福利津貼、撫恤金、養(yǎng)老金、失業(yè)補助、救濟金以及各種補助費等；消防巡邏經(jīng)費是為了保障居民安全，增加職業(yè)消防的滅火能力，做好提前預(yù)防工作而投入的資金；禁毒專項經(jīng)費是促進(jìn)禁毒宣傳教育“六進(jìn)”工作，積極落實各項管控措施，減少失控人員，減小人員脫失風(fēng)險；社區(qū)經(jīng)費是解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量；分流人員經(jīng)費是保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流人員生活水平。
（二）績效目標(biāo)設(shè)定及指標(biāo)完成情況。
1. 績效目標(biāo)設(shè)定。散居五保戶供養(yǎng)經(jīng)費達(dá)到縣級要求，每一分錢切實用到實處，用到好處；村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費切實確保村內(nèi)財政運轉(zhuǎn)及完善村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；體制轉(zhuǎn)移支付穩(wěn)民生、促發(fā)展，保持穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢，逐步提高惠民補貼；消防巡邏經(jīng)費全力保障居民生活安全，防范火災(zāi)的發(fā)生；禁毒專項經(jīng)費確保禁毒工作順利開展，擴大禁毒宣傳力度，提升戒毒效率減少吸毒人員復(fù)吸率，確保2020年度降低吸毒率；社區(qū)經(jīng)費努力建成管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)；分流人員經(jīng)費保障了分流人員的基本生活水平，保障了社會的穩(wěn)定。
2. 指標(biāo)完成情況。以上資金均已及時撥付到位，各項任務(wù)圓滿完成。資金使用和管理均符合縣級要求的財務(wù)管理制度規(guī)范，財政紀(jì)律嚴(yán)明，資金使用合理有效。
二、績效評價工作情況
（一）績效評價目的。
為切實提高一般公共預(yù)算資金使用效益，為進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)，提高財政資金規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，牢固樹立預(yù)算績效理念，強化部門支出責(zé)任。現(xiàn)根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》(中發(fā)〔2018〕34號)、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（湘辦發(fā)〔20193]10號）等文件精神，對華閣鎮(zhèn)人民政府資金使用效益進(jìn)行自評監(jiān)督。
（二）項目資金
華閣鎮(zhèn)人民政府2020年項目支出主要涉及以下單位：1.政府機關(guān)。其中：散居五保戶供養(yǎng)經(jīng)費179.82元；村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費320萬元；體制轉(zhuǎn)移支付269萬元；消防巡邏經(jīng)費3萬元，禁毒經(jīng)費3萬元，社區(qū)經(jīng)費28萬元。2.農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。分流人員經(jīng)費48萬元。
共涉及項目資金850.82萬元且均已撥付到位。
（三）項目組織情況分析。
項目前期嚴(yán)格按照實際制定預(yù)算情況，設(shè)立專門監(jiān)督小組，由各部門分管領(lǐng)導(dǎo)任負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)項目的日常監(jiān)督管理，全程跟進(jìn)項目資金的撥付進(jìn)程和使用情況。實現(xiàn)了責(zé)任細(xì)分，責(zé)任到人。
（四）項目管理情況分析。
為高效完成項目任務(wù)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作順利開展，華閣人民政府組織會議制定了《項目資金管理辦法》來監(jiān)督管理項目資金的按時撥付，保證資金使用的合理合規(guī)，同時做到了一切按制度為準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照指定的管理辦法實施項目管理。
三、項目績效情況
（一）項目經(jīng)濟性分析
我鎮(zhèn)全年收到縣財政部門預(yù)算批復(fù)，項目資金850.82萬元，實際到位850.82萬元，實際使用850.82萬元。所有資金均按照工作計劃完成了既定目標(biāo)，切成本控制和成本節(jié)約方面沒有超出預(yù)算，資金使用率為100%。
（二）項目效率性分析
我鎮(zhèn)全年五個項目類別均達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，實現(xiàn)了資金的有效使用。項目從2020年1月1日起至2020年12月31日結(jié)束，項目工作全部圓滿完成，且資金管理實現(xiàn)了專戶管理、獨立核算，保證了項目資金的使用質(zhì)量。
（三）項目有效性分析
五保戶供養(yǎng)經(jīng)費項目全年資金順利按時撥付，成果顯著。
村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費項目全力支持村鎮(zhèn)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，村民生活水平明顯提高。
消防巡邏經(jīng)費項目全力支持火災(zāi)預(yù)防,撲救和應(yīng)急救援等。
禁毒專項經(jīng)費項目擴大了對毒品危害性的宣傳，落實了各項管控措施，有力減小了毒品對我鎮(zhèn)的侵害。
體制轉(zhuǎn)移支付項目有效保障了各項福利性支出，和對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補貼，使第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展運行。
社區(qū)經(jīng)費項目保障了社區(qū)的正常運轉(zhuǎn)，促進(jìn)了社區(qū)經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展，有力提升了社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量。
分流人員經(jīng)費項目保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流人員生活。
四、存在的問題
我鎮(zhèn)基本實現(xiàn)了項目資金的良好使用，但在使用過程中依然存在一些問題：
（一）專項管理方面的問題。
專項管理辦法仍待完善，資金使用過程中遇到的某些細(xì)節(jié)方面的問題沒有考慮到。
（二）資金撥付方面的問題。專項資金指標(biāo)下達(dá)時間和資金應(yīng)該撥付時間存在時間差，有時需要動用基本支出資金才能保證項目資金按時按量撥付。
五、其他需要說明的問題
無
2020年項目支出績效自評指標(biāo)計分表
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一級 指標(biāo) |
二級 指標(biāo) |
三級 指標(biāo) |
自評分 |
具體指標(biāo) |
評價標(biāo)準(zhǔn) |
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項目 決策 （20分） |
項目 目標(biāo) （4分） |
目標(biāo) 內(nèi)容 （4分） |
3 |
設(shè)立了項目績效目標(biāo)；目標(biāo)明確；目標(biāo)細(xì)化；目標(biāo)量化 |
設(shè)有目標(biāo)（1分） 目標(biāo)明確（1分） 目標(biāo)細(xì)化（1分） 目標(biāo)量化（1分） |
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決策 過程 （8分） |
決策 依據(jù) （4分） |
3 |
有關(guān)法律法規(guī)的明確規(guī)定；某一經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃；某部門年度工作計劃；某一實際問題和需求 |
符合法律法規(guī)（1分）符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃（1分） 部門年度工作計劃（1分） 針對某一實際問題和需求（1分） |
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決策 程序 （4分） |
3 |
項目符合申報條件；申報、批復(fù)程序符合相關(guān)管理辦法；項目調(diào)整履行了相應(yīng)手續(xù) |
符合申報條件（2分）項目申報、批復(fù)程序符合管理辦法（1分） 項目調(diào)整履行了相應(yīng)手續(xù)（1分） |
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資金 分配 （8分） |
分配 辦法 （3分） |
3 |
根據(jù)需要制定的相關(guān)資金管理辦法；管理辦法中有明確資金分配辦法；資金分配因素全面、合理 |
有相應(yīng)的資金管理辦法（1分） 辦法健全、規(guī)范（1分） 因素全面合理（1分） |
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分配 結(jié)果 （5分） |
4 |
資金分配符合相關(guān)管理辦法；分配結(jié)果公平合理 |
符合分配辦法（2分） 分配公平合理（3分） |
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項目 管理 （25分） |
資金 到位 （5分） |
到位率 （3分） |
3 |
實際到位/計劃到位*100% |
根據(jù)項目資金的實際到位率計算得分 |
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到位 時效 （2分） |
2 |
資金及時到位；若未及時到位，是否影響項目進(jìn)度 |
到位及時（2分） 不及時但未影響項目進(jìn)度 （1分） 不及時并影響項目進(jìn)度（0.5分） |
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資金 管理 （10分） |
資金 使用 （7分） |
6 |
支出依據(jù)合規(guī)，無虛列項目支出情況；無截留擠占挪用情況；無超標(biāo)準(zhǔn)開支情況；無超預(yù)算情況 |
虛列套取扣4-7分 依據(jù)不合規(guī)扣2分 截留、擠占、挪用扣3-6分 超標(biāo)準(zhǔn)開支扣2-5分 超預(yù)算扣2-5分 |
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財務(wù) 管理 （3分） |
3 |
資金管理、費用支出等制度健全；制度執(zhí)行嚴(yán)格；會計核算規(guī)范 |
財務(wù)制度健全（1分）嚴(yán)格執(zhí)行制度（1分）會計核算規(guī)范（1分） |
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組織 實施 （10分） |
組織 機構(gòu) （1分） |
1 |
機構(gòu)健全、分工明確 |
機構(gòu)健全、分工明確 （1分） |
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項目 實施 （3分） |
2 |
項目按計劃開工；按計劃進(jìn)度開展；按計劃完工 |
按計劃開工（1分） 按計劃開展（1分） 按計劃完工（1分） |
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管理 制度 （6分） |
5 |
項目管理制度健全；嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理制度 |
管理制度健全（2分） 制度執(zhí)行嚴(yán)格（4分） |
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項目 績效 （55分） |
項目 產(chǎn)出 （15分） |
產(chǎn)出 數(shù)量 （5分） |
4 |
根據(jù)該項目實際，標(biāo)識具體明確的產(chǎn)出數(shù)量 |
對照績效目標(biāo)，按實際產(chǎn)出數(shù)量率計算得分（5分） |
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產(chǎn)出 質(zhì)量 （4分） |
3 |
根據(jù)該項目實際，標(biāo)識具體明確的產(chǎn)出質(zhì)量 |
對照績效目標(biāo)，按實際產(chǎn)出質(zhì)量率計算得分（4分） |
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產(chǎn)出 時效 （3分） |
3 |
根據(jù)該項目實際，標(biāo)識具體明確的產(chǎn)出時效 |
對照績效目標(biāo)，按實際產(chǎn)出時效率計算得分（3分） |
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產(chǎn)出 成本 （3分） |
3 |
根據(jù)該項目實際，標(biāo)識具體明確的產(chǎn)出成本 |
對照績效目標(biāo)，按實際產(chǎn)出成本率計算得分（3分） |
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項目 效果 （40分） |
經(jīng)濟 效益 （8分） |
7 |
根據(jù)項目實際，標(biāo)識所產(chǎn)生的直接或間接的經(jīng)濟效益 |
對照績效目標(biāo)，按經(jīng)濟效益實現(xiàn)程度計算得分（8分） |
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社會 效益 （8分） |
7 |
根據(jù)項目實際，標(biāo)識所產(chǎn)生的社會效益 |
對照績效目標(biāo)，按社會效益實現(xiàn)程度計算得分（8分） |
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環(huán)境 效益 （8分） |
7 |
根據(jù)項目實際，標(biāo)識對環(huán)境所產(chǎn)生的積極或消極影響 |
對照績效目標(biāo)，按對環(huán)境所產(chǎn)生的實際影響程度計算得分（8分） |
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可持續(xù)影響 （8分） |
7 |
項目產(chǎn)出能持續(xù)運用；項目運行所依賴的政策制度能持續(xù)執(zhí)行 |
項目產(chǎn)出能持續(xù)運用（4分） 所依賴的政策制度能持續(xù)執(zhí)行（4分） |
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服務(wù) 對象滿意度 （8分） |
8 |
項目預(yù)期服務(wù)對象對項目實施的滿意程度 |
按收集到的項目服務(wù)對象的滿意率計算得分（8分） |
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總 分 |
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90 |
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