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　　目錄

　　1  總則 - 1 -

　　1.1 編制目的 - 1 -

　　1.2 編制依據(jù) - 1 -

　　1.3 適用范圍 - 2 -

　　1.4工作原則 - 2 -

　　2  組織體系及職責(zé) - 2 -

　　2.1　應(yīng)急組織體系 - 2 -

　　2.2　應(yīng)急指揮機構(gòu)職責(zé) - 3 -

　　2.3　事故分級 - 8 -

　　3 預(yù)防與預(yù)警 - 10 -

　　3.1　預(yù)防控制 - 10 -

　　3.2　預(yù)警發(fā)布 - 11 -

　　3.3　預(yù)警行動 - 12 -

　　3.4　預(yù)警解除 - 12 -

　　4 應(yīng)急響應(yīng) - 12 -

　　4.1事故報告 - 12 -

　　4.2分級響應(yīng) - 13 -

　　4.3信息發(fā)布 - 15 -

　　4.4響應(yīng)升級 - 15 -

　　4.5 響應(yīng)終止 - 15 -

　　5 后期處置 - 16 -

　　5.1 善后處置 - 16 -

　　5.2 調(diào)查評估 - 16 -

　　5.3 責(zé)任追究 - 16 -

　　6 應(yīng)急保障 - 16 -

　　6.1 應(yīng)急隊伍保障 - 17 -

　　6.2 經(jīng)費裝備物資保障 - 17 -

　　6.3 交通運輸保障 - 17 -

　　6.4 治安保障 - 17 -

　　6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障 - 18 -

　　6.6教育培訓(xùn) - 18 -

　　6.7 應(yīng)急演練 - 18 -

　　7 附則 - 18 -

　　7.1 預(yù)案管理 - 18 -

　　7.2 實施或生效時間 - 19 -

　　8 附錄

　　附錄1 湖南省房屋市政工程建設(shè)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn) - 20 -

　　附錄2南縣房屋市政工程建設(shè)安全事故應(yīng)急救援有關(guān)單位通訊錄 - 21 -

　　南縣建筑工程事故應(yīng)急預(yù)案

　　1  總則

　　1.1 編制目的

　　進一步規(guī)范我縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“房屋市政工程”）建設(shè)過程中突發(fā)安全事故的應(yīng)急工作，及時有效地實施應(yīng)急救援，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。

　　1.2 編制依據(jù)

　　1.2.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　　1.2.2《中華人民共和國建筑法》

　　1.2.3《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

　　1.2.4《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》

　　1.2.5《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

　　1.2.6《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

　　1.2.7《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

　　1.2.8《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

　　1.2.9《湖南省自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)類突發(fā)事件應(yīng)急處置暫行辦法》

　　1.2.10住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》

　　1.2.11《南縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　　1.2.12其他相關(guān)法律法規(guī)

　　1.3 適用范圍

　　適用于我縣房屋市政工程新建、擴建、改建等建設(shè)活動中發(fā)生的一般及以上突發(fā)安全事故的應(yīng)急處置工作。

　　1.4 工作原則

　　生命至上、安全第一；預(yù)防為主，長效管理；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)；條塊結(jié)合，屬地為主；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；科學(xué)處置，依法規(guī)范；強化準(zhǔn)備，平戰(zhàn)結(jié)合。

　　2  組織體系及職責(zé)

　　2.1　應(yīng)急組織體系

　　在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立縣建筑工程事故應(yīng)急指揮小組（以下簡稱“縣建筑工程應(yīng)急指揮小組”），負責(zé)全縣房屋市政工程建設(shè)突發(fā)安全事故應(yīng)急處置工作。

　　縣人民政府分管副縣長擔(dān)任組長，縣政府辦公室分管副主任、縣應(yīng)急管理局局長、縣住建局局長擔(dān)任副組長，成員單位為縣政府辦、縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣應(yīng)急管理局、縣住建局、縣城市綜合執(zhí)法局、縣公安局、縣財政局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣民政局、縣科工局、市生態(tài)環(huán)境局南縣分局、縣市監(jiān)局、縣氣象局、縣消防救援大隊、縣交警大隊、縣總工會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、建筑施工企業(yè)組成。

　　縣建筑工程應(yīng)急指揮小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，由縣住建局分管負責(zé)人任辦公室主任，縣建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站站長任副主任，工作人員從縣建筑工程應(yīng)急指揮小組成員單位視情況抽調(diào)。

　　當(dāng)發(fā)生房屋市政工程建設(shè)突發(fā)安全事故時，縣建筑工程應(yīng)急指揮小組成員必須按照指令迅速到達指定崗位，因本人未在本縣或有特殊情況不能到崗的，由其所在單位按職務(wù)排序遞補。

　　2.2　應(yīng)急指揮機構(gòu)職責(zé)

　　2.2.1縣建筑工程事故應(yīng)急指揮小組

　　（1）貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府以及縣委、縣政府關(guān)于房屋市政工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作決策部署。

　　（2）負責(zé)制定、完善和實施我縣房屋市政工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。

　　（3）發(fā)生房屋市政工程較大及以上生產(chǎn)安全事故時，在市級指揮部的指揮或指導(dǎo)下，執(zhí)行做好應(yīng)急處置工作；發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故時，指揮或指導(dǎo)有關(guān)單位做好應(yīng)急處置工作。

　　（4）啟動和終止Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、IV級應(yīng)急響應(yīng)。

　　（5）統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急救援物資、交通工具、裝備器材及其他相關(guān)設(shè)施設(shè)備，對事故發(fā)生地進行技術(shù)和物資裝備支持。

　　（6）協(xié)調(diào)省、市駐南單位等參與房屋市政工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援行動。

　　（7）向縣委、縣政府、市住建局、市應(yīng)急管理局報告事故和救援情況，必要時請求協(xié)助支援；落實縣委、縣政府交辦的有關(guān)工作；決定全縣房屋市政工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的其他有關(guān)事項。

　　2.2.2縣建筑工程事故應(yīng)急指揮小組辦公室

　　根據(jù)縣建筑工程應(yīng)急指揮小組授權(quán)，發(fā)布和解除房屋市政工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)；組織協(xié)調(diào)縣建筑工程應(yīng)急指揮小組成員單位加強應(yīng)急聯(lián)動，動員社會力量廣泛參與，共同做好事故應(yīng)急處置與救援；組織事故起因及處置過程的調(diào)查評估；承擔(dān)縣建筑工程應(yīng)急指揮小組日常事務(wù)管理，做好縣建筑工程應(yīng)急指揮小組會議召集、相關(guān)文件信息處理等工作；完成縣建筑工程應(yīng)急指揮小組交辦的其他工作。

　　2.2.3縣建筑工程事故應(yīng)急指揮小組成員單位

　　縣政府辦公室：負責(zé)縣政府層面縣城房屋市政工程安全生產(chǎn)事故信息的報送、傳達工作；督促檢查部門（單位）應(yīng)急管理工作落實情況；協(xié)調(diào)調(diào)度各部門（單位）參與應(yīng)急處置工作。

　　縣委宣傳部：負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好房屋市政工程生產(chǎn)安全事故的信息發(fā)布和新聞報道，牽頭做好媒體接待工作，協(xié)助做好事故現(xiàn)場采訪管理；協(xié)助開展建設(shè)工程事故知識宣傳。

　　縣委網(wǎng)信辦：指導(dǎo)有關(guān)部門做好房屋市政工程生產(chǎn)安全事故的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作，開展網(wǎng)上輿情監(jiān)測、研判，及時處置負面信息，做好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作。

　　縣應(yīng)急管理局：會同縣住建局完善縣建筑工程事故應(yīng)急處置預(yù)案；牽頭做好應(yīng)急預(yù)案實施過程中和重要應(yīng)急任務(wù)的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查工作；傳達上級黨委、政府關(guān)于建設(shè)工程事故應(yīng)急處置的指示和批示，負責(zé)組織安全生產(chǎn)專家對本預(yù)案適用范圍內(nèi)的事故應(yīng)急處置和搶險救援工作提出意見或建議，共同參與事故的調(diào)查和處理，牽頭組織各成員單位進行事故應(yīng)急救援工作。

　　縣住建局：指導(dǎo)和監(jiān)督管理全縣受監(jiān)房屋市政工程安全生產(chǎn)工作；負責(zé)縣建筑工程應(yīng)急指揮小組辦公室日常工作，及時掌握事故情況，配合縣應(yīng)急局參與建筑工程事故應(yīng)急救援工作；參與安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理；牽頭組織評估、修訂縣房屋市政工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；牽頭組織全縣房屋市政工程生產(chǎn)安全宣傳培訓(xùn)工作和事故應(yīng)急演練。

　　縣城市綜合執(zhí)法局：負責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建筑的巡查和處置工作；承擔(dān)相關(guān)部門間的執(zhí)法協(xié)調(diào)工作。

　　縣公安局：負責(zé)事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作，指導(dǎo)開展事發(fā)區(qū)域人員疏散撤離，維護現(xiàn)場秩序和社會公共秩序；組織指揮排爆、案件偵辦等工作；指導(dǎo)做好事故現(xiàn)場區(qū)域的道路交通管制和交通疏導(dǎo)工作，保障應(yīng)急搶險救援人員隊伍和車輛通行；協(xié)助事故中的搶險救援工作；依法查處違法犯罪行為；參與事故調(diào)查處理工作。

　　縣財政局：負責(zé)落實建設(shè)工程事故應(yīng)急處置所需經(jīng)費；監(jiān)督應(yīng)急處置經(jīng)費的使用。

　　縣交通運輸局：協(xié)調(diào)緊急運力運輸事故現(xiàn)場的人員及應(yīng)急設(shè)備、物資，配合參與事故應(yīng)急救援。

　　縣衛(wèi)生健康局：負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好事故現(xiàn)場人員醫(yī)療救護、傷員轉(zhuǎn)運、后續(xù)救治等工作；根據(jù)需要做好現(xiàn)場防疫、消毒和職業(yè)衛(wèi)生防護工作。

　　縣民政局：負責(zé)開展受影響且符合救助條件的群眾基本生活救助。

　　縣科工局：負責(zé)協(xié)調(diào)做好無線電應(yīng)急通信頻率的調(diào)配工作，

　　協(xié)調(diào)電信（移動、聯(lián)通）南縣分公司做好事故現(xiàn)場通信保障工作。

　　市生態(tài)環(huán)境局南縣分局：負責(zé)對產(chǎn)生環(huán)境污染的事故發(fā)生地及周邊地區(qū)開展環(huán)境監(jiān)測和實時報告；對事故產(chǎn)生的廢棄物等有害物的處置提出建議，并協(xié)助有關(guān)部門進行處理。

　　縣市場監(jiān)管局：負責(zé)監(jiān)督管理房屋市政工程生產(chǎn)安全事故中涉及車輛、設(shè)施設(shè)備等產(chǎn)品的檢驗檢測機構(gòu)，配合開展設(shè)施設(shè)備的質(zhì)量調(diào)查評估；負責(zé)組織對事故中壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的搶險救援；配合或參與事故調(diào)查，提供相關(guān)檢測鑒定技術(shù)支持。

　　縣氣象局：發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，做好突發(fā)事件現(xiàn)場氣象監(jiān)測，負責(zé)提供事故現(xiàn)場風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。

　　縣消防救援大隊：負責(zé)組織指揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作，統(tǒng)籌調(diào)度社會救援力量和資源參與處置；參加事故搶險和人員搜救；指導(dǎo)、參與火災(zāi)事故調(diào)查處理。

　　縣交警大隊：負責(zé)事故區(qū)域的道路管制和交通疏導(dǎo)工作；負 責(zé)保障搶險救援人員、車輛通行，配合做好事故善后工作。

　　縣總工會：負責(zé)配合做好遇難、受傷人員家屬的安撫工作， 維護傷亡職工合法權(quán)益，并參與事故調(diào)查。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：對轄區(qū)內(nèi)違法建筑進行巡查，配合進行執(zhí)法處置，協(xié)助處理轄區(qū)事故應(yīng)急先期處置，做好事 故搶險、人員疏散、交通管制、物資供應(yīng)、善后處理、宣傳報道、

　　信息發(fā)布等相關(guān)工作；完成縣建筑工程應(yīng)急指揮小組交辦的其他工作。

　　建筑施工企業(yè)：按照縣建筑工程應(yīng)急指揮小組的指令，參與房屋市政工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急搶險救援。

　　2.2.4  現(xiàn)場處置組

　　發(fā)生較大房屋市政工程生產(chǎn)安全事故時，由縣建筑工程應(yīng)急指揮小組視情設(shè)立現(xiàn)場處置組，具體執(zhí)行縣建筑工程應(yīng)急指揮小組下達的工作任務(wù)，開展應(yīng)急救援的現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)、處置工作。

　　2.2.5 應(yīng)急救援專家組

　　根據(jù)應(yīng)急工作需要，由縣建筑工程應(yīng)急指揮小組辦公室組織房屋市政工程建筑、巖土、結(jié)構(gòu)、材料、建筑機械、建筑電氣和衛(wèi)生防疫等方面專家，組建應(yīng)急救援專家組，為房屋市政工程生產(chǎn)安全事故預(yù)防、搶險救援工作提供重要信息研判和專業(yè)技術(shù)支持。必要時，專家組參與應(yīng)急救援工作，協(xié)助現(xiàn)場處置組研判事故危害發(fā)展的趨勢、程度，提供應(yīng)急處置技術(shù)方案，并參與事故調(diào)查、研究、處置等工作。

　　2.2.6有關(guān)單位應(yīng)急組織機構(gòu)

　　建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位是房屋市政工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的責(zé)任主體，負責(zé)事故即時處置和自身能力范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。事故先期處置時，應(yīng)及時向縣建設(shè)行政主管部門和應(yīng)急管理部門報告事故信息，做好現(xiàn)場疏散、人員搜救等應(yīng)急救援工作；配合事故善后和原因分析、調(diào)查等工作；根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和縣政府及建設(shè)行政主管部門制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本單位實際情況，制定房屋市政工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；建立健全應(yīng)急救援組織，成立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援器材設(shè)備，定期組織演練。

　　2.3事故分級

　　根據(jù)事故的危害程度、造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，將我縣房屋市政工程生產(chǎn)安全事故分為特別重大（I級）、重大

　　（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（IV級）四個級別。

　　2.3.1特別重大生產(chǎn)安全事故（I級）

　　出現(xiàn)下列情形之一的，為房屋市政工程特別重大生產(chǎn)安全事故：

　　（1）造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1 億元以上直接經(jīng)濟損失的；

　　（2）國務(wù)院認定為特別重大生產(chǎn)安全事故的；

　　（3）產(chǎn)生特別嚴(yán)重社會不良影響的。

　　2.3.2 重大生產(chǎn)安全事故（Ⅱ級）

　　出現(xiàn)下列情形之一的，為房屋市政工程重大生產(chǎn)安全事故：

　　（1）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者 5000 萬元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟損失的；

　　（2）超出市政府應(yīng)急處置能力的；

　　（3）省政府認定為重大生產(chǎn)安全事故的；

　　（4）產(chǎn)生嚴(yán)重社會不良影響的。

　　2.3.3 較大生產(chǎn)安全事故（Ⅲ級）

　　出現(xiàn)下列情形之一的，為房屋市政工程較大生產(chǎn)安全事故：

　　（1）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；

　　（2）超出縣政府應(yīng)急處置能力的；

　　（3）市政府認定為較大生產(chǎn)安全事故的；

　　（4）產(chǎn)生較大社會不良影響的。

　　2.3.4 一般生產(chǎn)安全事故（IV級）

　　出現(xiàn)下列情形之一的，為房屋市政工程一般生產(chǎn)安全事故：

　　（1）造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；

　　（2）產(chǎn)生一定社會不良影響的。

　　上述等級劃分所稱的“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。

　　3預(yù)防與預(yù)警

　　3.1預(yù)防控制

　　3.1.1縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)推進安全風(fēng)險辨識評估、分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)，進一步實施“防危大、防高墜、防死角盲區(qū)”安全提升工程，強化安全監(jiān)管信息化手段運用；加強生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查，對實行政府掛牌督辦的重大隱患，明確責(zé)任人員、整改措施、整改資金、整改時限和相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確保及時整改；加強工程生產(chǎn)安全基礎(chǔ)建設(shè)，推動工程質(zhì)量終身責(zé)任制落實，加大監(jiān)督檢查和抽查檢測力度，加強對保障性住房、安置房等重大民生工程，以及涉及公共安全的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等重點部位和竣工驗收等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量；監(jiān)督檢查建設(shè)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位應(yīng)急預(yù)案編制、定期演練和應(yīng)急物資配備情況。

　　3.1.2縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)急預(yù)案編制、定期演練和應(yīng)急物資配備情況。

　　3.1.3鼓勵建設(shè)、施工、監(jiān)理、房屋產(chǎn)權(quán)、物業(yè)管理等單位積極應(yīng)用信息化手段，及時、有效獲取施工安全預(yù)警信息并加以處置，不斷提升本質(zhì)安全水平。

　　3.1.4建設(shè)、施工、監(jiān)理、房屋產(chǎn)權(quán)、物業(yè)管理等單位應(yīng)當(dāng)定期檢查本單位房屋市政工程建設(shè)安全事故應(yīng)急預(yù)案的落實情況，組織演練，對救援器材、設(shè)備等應(yīng)設(shè)專人進行維護。房屋市政工程施工項目部應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的特點，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，對施工現(xiàn)場易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，及時處理事故隱患。

　　3.1.5房屋市政工程建設(shè)各相關(guān)單位要加強對房屋市政工程建設(shè)安全知識的宣傳和培訓(xùn)，從思想上重視安全生產(chǎn)工作，增強作業(yè)人員的自我保護意識和事故預(yù)防意識，有效預(yù)防和應(yīng)對各類突發(fā)安全事件。

　　3.2預(yù)警發(fā)布

　　3.2.1預(yù)警應(yīng)當(dāng)以傳真、手機短信、微信等可靠方式通知到相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)及相關(guān)單位。

　　3.2.2有下列情況之一的，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)立即發(fā)布預(yù)警：

　　（1）收到氣象、水文、地震、自然資源等部門的自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報，預(yù)計有可能引發(fā)房屋市政工程突發(fā)安全事故；

　　（2）收到房屋市政工程重大事故隱患情況報告，預(yù)計有可能發(fā)生安全事故；

　　（3）上級主管部門下發(fā)預(yù)警信息。

　　3.3預(yù)警行動

　　收到預(yù)警信息后，應(yīng)及時分析研判事故發(fā)生可能性和可能造成的損失、影響，根據(jù)可能造成的影響和危害程度，研究應(yīng)對方案，提出防控措施，及時預(yù)警并按規(guī)定及時上報；提醒督促各應(yīng)急救援隊伍和人員、物資和設(shè)備進入待命狀態(tài)。

　　3.4預(yù)警解除

　　及時跟蹤預(yù)警信息，當(dāng)導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的相關(guān)危險因素和隱患得到有效控制或消除，應(yīng)及時解除。

　　4  應(yīng)急響應(yīng)

　　4. 1 事故報告

　　4.1.1報告程序

　　（1）房屋市政工程建設(shè)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負責(zé)人報告；建設(shè)、施工、監(jiān)理、房屋產(chǎn)權(quán)、物業(yè)管理等單位應(yīng)立即開展現(xiàn)場救援處置，并應(yīng)于1小時內(nèi)將事故情況如實向?qū)俚刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門和應(yīng)急管理部門報告；

　　（2）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門接到房屋市政工程建設(shè)安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即進行核實，按照傷亡和損失情況對事故分級作出初步判定，按照國家規(guī)定的時限和要求報告本級黨委、政府和上一級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門；每級上報的時間不得超過2小時，必要時可以越級上報。

　　4.1.2 報告內(nèi)容

　　（1）事故發(fā)生的時間、地點和工程項目名稱；

　　（2）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明人數(shù)）；

　　（3）事故涉及到的建設(shè)單位、施工單位、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)管理單位法定代表人和相關(guān)負責(zé)人，監(jiān)理單位及其法定代表人和項目總監(jiān)理工程師；

　　（4）事故的簡要經(jīng)過；

　　（5）其他應(yīng)當(dāng)報告的內(nèi)容。

　　4.1.3相關(guān)記錄

　　縣建筑工程應(yīng)急指揮小組辦公室應(yīng)對組織、協(xié)調(diào)、開展應(yīng)急行動的情況做出詳細記錄。

　　4.2分級響應(yīng)

　　根據(jù)房屋市政工程生產(chǎn)安全事故分級和產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的危害程度，應(yīng)急響應(yīng)分為IV級、Ⅲ級、Ⅱ級、I級四個級別。

　　4.2.1 IV級應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生一般房屋市政工程生產(chǎn)安全事故，經(jīng)縣政府同意，縣建筑工程應(yīng)急指揮小組啟動本級應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。縣建筑工程應(yīng)急指揮小組采取以下IV級響應(yīng)措施：

　　（1）縣建筑工程應(yīng)急指揮小組辦公室根據(jù)事故情況緊急通知有關(guān)成員組建現(xiàn)場處置組，緊急組織應(yīng)急救援專家組進駐現(xiàn)場。

　　（2）縣建筑工程應(yīng)急指揮小組主要負責(zé)人根據(jù)事故情況趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)督促應(yīng)急救援，聽取現(xiàn)場處置組相關(guān)救援情況匯報。

　　（3）現(xiàn)場處置組制定救援方案，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，開展現(xiàn)場搶險救援、傷員救治、秩序維護、群眾轉(zhuǎn)移等工作，及時搶修受破壞的道路和電信、供水、供氣、供電等公共設(shè)施，開展環(huán)境監(jiān)測，控制污染擴散。

　　（4）必要時，及時協(xié)調(diào)各方救援力量支援。縣建筑工程應(yīng)急指揮小組統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急物資、各方救援力量參與救援。

　　（5）組織新聞報道和輿情引導(dǎo)工作，及時向社會發(fā)布事故救援信息。

　　（6）及時向縣政府、市住建局、市應(yīng)急管理局報告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。

　　4.2.2 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生較大房屋市政工程生產(chǎn)安全事故，立即啟動本預(yù)案，經(jīng)縣政府同意，縣建筑工程應(yīng)急指揮小組啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，開展先期應(yīng)急救援，及時向市政府部門報告，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行指令，組織實施應(yīng)急救援和處置行動。

　　4.2.3 Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生重大和特別重大房屋市政工程生產(chǎn)安全事故，立即啟動本預(yù)案，經(jīng)縣政府同意，縣建筑工程應(yīng)急指揮小組啟動Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，開展先期應(yīng)急救援，及時向市政府部門報告，在上級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行指令，組織實施應(yīng)急救援和處置行動。

　　4.3信息發(fā)布

　　按照“必要、統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時”的原則和“快報事實、慎報原因”的要求，由縣政府或其指定的部門組織實施信息發(fā)布。較大及以上房屋市政工程生產(chǎn)安全事故在市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦指導(dǎo)和協(xié)助下實施信息發(fā)布。

　　4.4響應(yīng)升級

　　當(dāng)事故或險情的危害進一步擴大，達到更高級別時，縣建筑工程應(yīng)急指揮小組應(yīng)及時建議縣政府向上級政府報告。當(dāng)事故超出本縣處置能力時，縣建筑工程應(yīng)急指揮小組應(yīng)建議縣政府向市政府報告并請求支援。

　　4.5 響應(yīng)終止

　　當(dāng)事故或險情的危害以及可能發(fā)生的次生事故（災(zāi)害）因素被消除時，重大、特別重大和較大事故房屋市政工程生產(chǎn)安全事故，由上級指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止；一般事故由縣建筑工程應(yīng)急指揮小組決定并宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

　　5 后期處置

　　5.1 善后處置

　　善后處置工作由縣政府牽頭負責(zé)，督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對事故造成的死、傷者及其家屬按規(guī)定做好安撫、賠償及其他善后工作。對緊急調(diào)集、征用的人力物力依法依規(guī)給予補償。及時組織受傷人員救治、救濟救助、心理危機干預(yù)。開展保險理賠及設(shè)施修復(fù)、環(huán)境修復(fù)、衍生災(zāi)害預(yù)防監(jiān)測工作，請求市政府和市級有關(guān)部門提供必要的支持。

　　5.2 調(diào)查評估

　　一般房屋市政工程生產(chǎn)安全事故由縣政府授權(quán)部門牽頭組成調(diào)查組進行調(diào)查評估；較大房屋市政工程生產(chǎn)安全事故由市政府授權(quán)部門牽頭組成調(diào)查組進行調(diào)查評估；重大、特別重大房屋市政工程生產(chǎn)安全1事故分別由省政府或省政府授權(quán)有關(guān)部門、國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門牽頭組成調(diào)查組進行調(diào)查評估。

　　5.3 責(zé)任追究

　　對玩忽職守、瀆職、或者遲報、瞞報、漏報重要情況的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　6 應(yīng)急保障

　　6.1 應(yīng)急隊伍保障

　　按照“常備不懈、防患未然”的要求，縣各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，組織做好工程設(shè)施搶險力量、專家咨詢和技術(shù)支持力量、應(yīng)急處置和救援管理力量建設(shè)工作。建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位要加強生產(chǎn)安全事故專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，加強專業(yè)設(shè)備維護和應(yīng)急搶修培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。鼓勵和動員專業(yè)救援力量、社會應(yīng)急力量參與房屋市政工程生產(chǎn)安全事故處置。

　　6.2 經(jīng)費裝備物資保障

　　房屋市政工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置所需經(jīng)費，按照現(xiàn)行財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則，實行分級承擔(dān)。房屋市政工程安全文明措施費專款專用，主要用于購買安全防護用品、開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。縣各有關(guān)部門和單位要進一步加強房屋市政工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援裝備物資保障工作，配備專用救援裝備器材，完善裝備物資儲備信息庫，加強日常維修保障，確保用于搶險的工程車輛、機械設(shè)備狀態(tài)良好，物資器材充足，確保搶險指令下達后，隨時能進入事故現(xiàn)場進行應(yīng)急處置和搶險救援。

　　6.3 交通運輸保障

　　縣交通運輸部門負責(zé)提供交通運輸保障，道路受損時迅速組織搶修，保障救援物資、設(shè)備、隊伍及時運送到位。

　　6.4 治安保障

　　公安部門負責(zé)房屋市政工程生產(chǎn)安全事故處置的治安保障，組織實施現(xiàn)場治安警戒。必要時，縣政府或縣建筑工程應(yīng)急指揮小組根據(jù)有關(guān)應(yīng)急救援部署，按照有關(guān)規(guī)定，請求武警力量予以協(xié)助配合。

　　6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生健康部門建立完善醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，組織調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生人員、設(shè)備和物資力量，負責(zé)醫(yī)療救治、疫病防控、心理干預(yù)等工作，保障應(yīng)急醫(yī)療救護。

　　6.6教育培訓(xùn)

　　各有關(guān)部門和房屋市政工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位加強房屋市政工程生產(chǎn)安全事故預(yù)防及應(yīng)急處置知識宣傳、培訓(xùn)教育，加強從業(yè)人員和公眾安全防范意識和自救技能。

　　6.7 應(yīng)急演練

　　建設(shè)行政主管部門每2年至少組織1次應(yīng)急演練。建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位每年至少組織1次應(yīng)急演練。演練結(jié)束后應(yīng)及時進行評估，分析問題，對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見，檢驗預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

　　7  附則

　　7.1 預(yù)案管理

　　縣住建局負責(zé)本預(yù)案修訂工作，定期召集縣建筑工程應(yīng)急指揮小組成員單位和有關(guān)專家進行討論和征求意見，及時對預(yù)案作出相應(yīng)修訂。

　　7.2 實施或生效時間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日開始實施。

　　附錄1

　　湖南省房屋市政工程建設(shè)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等，房屋市政工程生產(chǎn)安全事故分為特別一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

　　（1）一般（Ⅳ級）事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　（2）較大（Ⅲ級）事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　（3）重大（Ⅱ級）事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　（4）特別重大（Ⅰ級）事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　附錄2

　　南縣房屋市政工程建設(shè)安全事故應(yīng)急救援有關(guān)單位通訊錄