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　　在縣委、縣政府的正確領導下，2024年，南縣衛(wèi)生健康局堅持以習近平法治思想為指導，認真貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神，以加強衛(wèi)生健康法治建設為核心，以維護人民健康為己任，切實履行衛(wèi)生健康部門的法定職責，確保衛(wèi)生健康法律法規(guī)正確實施，全面推動衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。現(xiàn)將本單位今年法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、主要工作情況

　　（一）規(guī)范重大行政決策行為。嚴格執(zhí)行《湖南省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，堅持實行行政執(zhí)法案件集體合議，重大行政執(zhí)法決定由局法規(guī)監(jiān)督股開展法制審核，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政行為、簽訂重要法律文書、處理行政復議行政訴訟等方面的積極作用。2024年共經(jīng)領導集體討論行政處罰案件24件，重大行政處罰案件法制審核 4件，規(guī)范性文件法制審核50件，向法律顧問咨詢案件4件，法律顧問參與訴訟案件0件。

　　（二）全面落實證明事項告知承諾制。截至2024年12月18日，以告知承諾方式發(fā)放衛(wèi)生許可證206件。

　　（三）執(zhí)行行政裁量權基準嚴格規(guī)范。我局適用上級行政機關制定的裁量權基準，主要是執(zhí)行湖南省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權基準。全面落實行政處罰裁量基準制度，杜絕人情案和關系案，充分保護群眾合法權益。

　　（四）按要求使用全國行政復議行政應訴工作平臺。持續(xù)深化行政復議體制改革，按工作時間節(jié)點和工作要求做好全國行政應訴工作平臺錄入；截至目前，我局已完成注冊申請和案件補錄工作（行政應訴0件）。

　　（五）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　1.嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”。全年公示行政執(zhí)法機構(gòu)信息1條、執(zhí)法人員信息1期28人、行政處罰信息35條、行政許可206條、行政檢查信息2480條，衛(wèi)生監(jiān)督員及衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員信息67條、衛(wèi)生監(jiān)督檢查動態(tài)簡訊35期。二是配備手持執(zhí)法終端設備20臺，現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、衛(wèi)生監(jiān)督意見書、當場行政處罰決定書等執(zhí)法文書均可實現(xiàn)現(xiàn)場制作；配備執(zhí)法記錄儀8臺，對重大案件現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程進行音像記錄。使用國家衛(wèi)生健康委統(tǒng)一制作的規(guī)范性經(jīng)過承辦機構(gòu)內(nèi)部合議后報送進行法制審核、集體討論。

　　2.有力開展衛(wèi)生健康領域監(jiān)督執(zhí)法。一年來，我們不斷加大衛(wèi)生健康領域各類違法行為的查處力度，深入開展經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督和打擊非法行醫(yī)、非法醫(yī)療美容、傳染病防治、醫(yī)療機構(gòu)兩廢處置、公共場所、學校衛(wèi)生、生活飲用水、放射診療及職業(yè)病防治等10多個衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項檢查，共監(jiān)督檢查1462戶次，覆蓋率100%，下達衛(wèi)生監(jiān)督意見1025份，查處衛(wèi)生違法案件36起，其中辦結(jié)31件，未辦結(jié)5件，實際履行罰款21.08萬元（含2023年立案2024年結(jié)案1起，處罰金額6.3萬元）。已結(jié)案中簡易程序14起；一般程序17起，行政處罰涉及公共場所、生活飲用水、學校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品、傳染病防治、放射診療和醫(yī)療衛(wèi)生多個類別，所有行政處罰都經(jīng)過審核和參與合議，未出現(xiàn)申請行政復議和行政訴訟案件。

　　3.開展“雙隨機、一公開”抽查。出動衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員650多人次，完成2024年國抽隨機監(jiān)督抽查任務262單（醫(yī)療衛(wèi)生15家，傳染病防治148家，放射診療5家，婦幼健康9家，公共場所52家，生活飲用水11家，學校衛(wèi)生22家），任務完結(jié)率100%，查處案件16起，立案率6.1%，其中一般程序案件4起，簡易程序案件12起，罰款0.75萬元；牽頭完成縣級跨部門聯(lián)合抽查任務8戶，配合教育、市監(jiān)部門涉及抽查檢查事項5項，公示檢查結(jié)果99個。

　　4.積極推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管。建立《南縣衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法減免責清單（試行）》，包括不予處罰、從輕處罰、免予行政強制清單3種類型。其中，不予處罰清單5項，從輕處罰清單5項，免予行政強制清單18項。

　　5.行政執(zhí)法證件持證及培訓。縣疾病預防控制中心行政執(zhí)法崗位在編在崗人員共29人，持證25人，持證率86.2%；2024年度共組織參加行政執(zhí)法證考試2次，共33人參加考試，31人通過，通過率93.9%；組織衛(wèi)生健康部門行政執(zhí)法人員專題培訓2期200余人次，人均培訓超過60個學時；集中組織和自行參加國家衛(wèi)生監(jiān)督平臺進行網(wǎng)絡培訓180余人次，人均培訓均超過50個學時。

　　（六）加強行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”。一是嚴格落實行刑銜接工作制度，及時將行政執(zhí)法中查辦的涉嫌犯罪的案件移送司法機關處理，無以罰代刑、有罪不究、降格處理現(xiàn)象發(fā)生。二是“兩法”銜接平臺運行正常，數(shù)據(jù)錄入正常，全年在湖南省行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺錄入行政處罰案件75件。

　　（七）守法普法工作。通過工委理論學習中心組、“三會一課”等方式，帶頭學習《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度，自覺帶頭學習以憲法為核心的中國特色社會主義基本法律知識和衛(wèi)生健康等有關法律法規(guī)，帶動全系統(tǒng)不斷牢固法治理念，進一步提高了法律素質(zhì)。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，制定實施《南縣衛(wèi)生健康局2024年普法工作實施方案》，結(jié)合“八五”普法目標要求，擬定年度普法任務清單。在法制宣傳月等重要時間節(jié)點開展了法制宣傳系列活動，參與活動人數(shù)1000 余人，發(fā)放宣傳單1200份。組織開展《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國傳染病防治法》《醫(yī)療廢物管理條例》《中華人民共和國醫(yī)師法》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《中華人民共和國母嬰保健法》等法律法規(guī)宣傳活動3場次，制作宣傳標語8余條，發(fā)放宣傳單500余份。做到宣法普法全覆蓋，全面增強黨員干部和職工，尊法、學法、守法、用法的意識和自覺性。

　　（八）強化領導，切實履行推進法治建設第一責任人職責。縣衛(wèi)健局高度重視法治政府建設工作，局主要領導主動履行法治建設第一責任人職責，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、股室負責人牽頭落實，全局參與的工作格局，成立了法治建設工作領導小組，把思想建設作為班子建設的根本，作為縣衛(wèi)健局法治建設第一責任人，堅持帶頭深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨中央關于全面依法治國的重大決策和省委、市委工作要求，能夠發(fā)揮工委在推進法治建設中的領導核心作用，引導黨員干部嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持推進衛(wèi)健工委理論學習中心組學法常態(tài)化，把法治思想納入理論學習中心組學習重要內(nèi)容，推進領導干部學法經(jīng)常化，制度化。今年來，衛(wèi)健工委集體學法12次。

　　二、存在問題

　　（一）執(zhí)法人員行政執(zhí)法能力和水平有待進一步加強；

　　（二）法治宣傳陣地建設有待進一步加強，普法宣傳教育形式比較單一，創(chuàng)新不夠。

　　三、下步工作打算

　　（一）扎實推進依法行政。全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度，全面落實“雙隨機、一公開”抽查制度，落實“放管服”改革工作，加大事中事后監(jiān)管力度，完善行政執(zhí)法程序，健全行政裁量基準，嚴厲打擊衛(wèi)生健康違法行為，更好維護群眾健康權益和生命安全，提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　（二）加強法治宣傳培訓。充分利用宣傳欄、走廊等傳統(tǒng)媒介和南縣融媒、政府網(wǎng)、政務網(wǎng)等新媒介，開展法治宣傳活動，增強全民法治觀念。

　　（三）加強隊伍建設。通過開展衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)部稽查和培訓教育，增強行政執(zhí)法人員對法律法規(guī)的敬畏感，強化依法行政觀念，打造一支政治合格、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風過硬的衛(wèi)生健康行政執(zhí)法隊伍。

　　南縣衛(wèi)生健康局

　　2024年12月18日