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    按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》《南縣貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）〉實(shí)施細(xì)則》和《南縣審計(jì)局法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2023-2025年）》的部署要求，南縣審計(jì)局深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真履行《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》賦予的審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，以增強(qiáng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力為主要工作目標(biāo)，全面推進(jìn)審計(jì)工作法治化，為審計(jì)工作的高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

　　一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法治建設(shè)。

　　南縣審計(jì)局黨組當(dāng)好學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的帶頭人，于年初制定了《中共南縣審計(jì)局黨組理論中心組2024年度學(xué)習(xí)計(jì)劃》把習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，與整體性學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想有機(jī)結(jié)合起來(lái)，作為領(lǐng)導(dǎo)法治政府建設(shè)工作的根本遵循。積極組織全局干部職工全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想全面依法治國(guó)的新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻理解全面依法治國(guó)的重大意義，帶頭弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾的能力，引導(dǎo)廣大干部職工做習(xí)近平法治思想的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。2024年11月，南縣審計(jì)局審計(jì)干部在全體職工大會(huì)上開展“習(xí)近平法治思想在行政執(zhí)法審計(jì)監(jiān)督中的應(yīng)用”的講座分享，通過(guò)法治理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐探索的有機(jī)結(jié)合，深化了對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，深化了審計(jì)干部對(duì)法治理論學(xué)習(xí)與應(yīng)用的理解，深入準(zhǔn)確把握黨的二十大對(duì)全面依法治國(guó)提出的新論斷新要求新部署，完善全局干部學(xué)法用法制度化、常態(tài)化機(jī)制，充分發(fā)揮依法審計(jì)在推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面的重要作用。

　　(二)強(qiáng)化制度保障，切實(shí)依法審計(jì)

　　一是不斷加強(qiáng)制度體系建設(shè)，規(guī)范統(tǒng)一審計(jì)行為。南縣審計(jì)局嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度。從審計(jì)調(diào)查、送達(dá)審計(jì)通知書到出具審計(jì)報(bào)告、審計(jì)結(jié)果公示，所有審計(jì)執(zhí)法全過(guò)程均有記錄，所有資料均收集歸檔；所有審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)進(jìn)點(diǎn)時(shí)會(huì)張貼審計(jì)進(jìn)點(diǎn)公告，審計(jì)結(jié)束后，根據(jù)公開前保密審查結(jié)果，在南縣政府網(wǎng)站公示審計(jì)結(jié)果。

　　二是落實(shí)審計(jì)項(xiàng)目三級(jí)負(fù)責(zé)制。所有審計(jì)項(xiàng)目均嚴(yán)格執(zhí)行“審計(jì)組審核、法規(guī)部門審理、審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)審定”的審核模式，對(duì)審計(jì)評(píng)價(jià)、定性依據(jù)、處理處罰等合法性、完整性進(jìn)行審核，明確各自復(fù)核責(zé)任，實(shí)行責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行了《南縣審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任追究暫行辦法》。

　　三是推行現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)和審理分離。對(duì)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行法制審理全覆蓋，審理機(jī)構(gòu)（法規(guī)股）依據(jù)審計(jì)法和國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則的有關(guān)規(guī)定，對(duì)業(yè)務(wù)股室提交的重大審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)過(guò)程和結(jié)果的相關(guān)資料進(jìn)行審查，對(duì)審計(jì)報(bào)告、決定進(jìn)行修改，并向業(yè)務(wù)審定會(huì)提交審理意見(jiàn)、建議，加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制。

　　四是落實(shí)集體科學(xué)決策。南縣審計(jì)局每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目在出具審計(jì)報(bào)告前，必須報(bào)經(jīng)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議集體研究，按照《南縣審計(jì)局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》和《南縣審計(jì)局重大行政決策程序規(guī)定》的規(guī)定，進(jìn)行充分討論，審定問(wèn)題定性、處理決定、處罰金額，確保同類問(wèn)題處理一致性，做到客觀公正、依法審計(jì)。

　　五是訴求渠道暢通，確保被審計(jì)單位權(quán)益。按照《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)聽(tīng)證規(guī)定》（2021年審計(jì)署第14號(hào)令）的要求，告知確保被審計(jì)單位的訴求權(quán)力和救濟(jì)途徑，確保審計(jì)結(jié)果客觀公正。審計(jì)組在審計(jì)報(bào)告的尾段均注明了被審計(jì)單位行政裁決、行政復(fù)議或行政訴訟等救濟(jì)途徑，保障被審計(jì)單位的合法權(quán)益。根據(jù)審計(jì)署新修訂的文書格式，結(jié)合本市審計(jì)實(shí)際，進(jìn)一步修訂南縣審計(jì)局審計(jì)文書格式，有效解決實(shí)務(wù)問(wèn)題。

　　（三）聚集審計(jì)職責(zé)，落實(shí)學(xué)法執(zhí)法普法責(zé)任

　　一是對(duì)內(nèi)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)外加強(qiáng)法制宣傳。南縣審計(jì)局年初組織了《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《政府投資條例》等審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，深化了審計(jì)干部對(duì)審計(jì)主要相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和理解，提高了審計(jì)干部的業(yè)務(wù)素養(yǎng)；南縣審計(jì)局通過(guò)“審計(jì)大講堂”的形式五次開展審計(jì)執(zhí)法培訓(xùn)，組織審計(jì)干部分享工程項(xiàng)目管理、財(cái)政財(cái)務(wù)收支等領(lǐng)域的審計(jì)方法經(jīng)驗(yàn)；借助湖南省國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)平臺(tái)，南縣審計(jì)局認(rèn)真組織和督促所有干部按時(shí)參加考學(xué)活動(dòng)，學(xué)習(xí)完成率與考試優(yōu)秀率均達(dá)到100%。積極開展憲法宣傳周、國(guó)家安全日學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，南縣審計(jì)局積極開展“八五”普法活動(dòng)，營(yíng)造一種職工干部人人學(xué)法、人人懂法、人人普法的良好法治氛圍，提高審計(jì)干部的法律素質(zhì)、提升依法行政能力。為提高審計(jì)干部的審計(jì)質(zhì)量意識(shí)和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，南縣審計(jì)局組織全體職工網(wǎng)上集中觀看了行政訴訟的庭審現(xiàn)場(chǎng)，2024年，南縣審計(jì)局未發(fā)生行政裁決、行政訴訟、行政復(fù)議等。

　　二是落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作責(zé)任制。為了加強(qiáng)法律知識(shí)的宣傳工作，南縣審計(jì)局充分利用與被審計(jì)對(duì)象交流、審計(jì)信息等形式，宣傳法律知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性、實(shí)效性，為審計(jì)一線服務(wù)，重點(diǎn)向被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員、各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)手人員宣傳和講解新審計(jì)法及相關(guān)法律法規(guī)；開展形式多樣的“以案釋法”活動(dòng)，在南縣政府網(wǎng)公示了審計(jì)以案釋法的案例。南縣審計(jì)局審計(jì)干部向部門單位講解了《審計(jì)常見(jiàn)問(wèn)題及案例分析》，為各部門單位開展自查自糾提供了指南，取得了較好的普法效果。

　　三是嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)制度，并在依法決策中發(fā)揮作用。南縣審計(jì)局聘請(qǐng)湖南湘理律師事務(wù)所作為法律顧問(wèn)，并注重發(fā)揮法律顧問(wèn)的咨詢論證、審核把關(guān)作用，防范審計(jì)法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　（四）聚焦主責(zé)主業(yè)，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)

　　一是圍繞推進(jìn)落實(shí)重大戰(zhàn)略舉措，加大審計(jì)監(jiān)督力度。緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作，積極發(fā)揮審計(jì)“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”和“政府謀士”作用。提請(qǐng)召開十三屆縣委審計(jì)委員會(huì)第二次會(huì)議，出臺(tái)了1項(xiàng)制度，向縣委審計(jì)委員會(huì)報(bào)送各類審計(jì)工作情況報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、審計(jì)要情（專報(bào)）等17篇，被縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示24篇次。

　　二是圍繞促進(jìn)積極財(cái)政政策加力提效，深化財(cái)政審計(jì)。2024年3月上旬開展了2023年度縣級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注縣本級(jí)“四本預(yù)算”執(zhí)行及決算草案編制、財(cái)政資源統(tǒng)籌、重點(diǎn)專項(xiàng)資金管理使用等方面的內(nèi)容。同步開展了4個(gè)部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)。共查出問(wèn)題130多個(gè)，向縣紀(jì)委監(jiān)委移送問(wèn)題線索13件。

　　三是按照省廳統(tǒng)一部署組織開展了教育、公安的行業(yè)審計(jì)調(diào)查工作，重點(diǎn)審計(jì)了工程項(xiàng)目管理、涉案財(cái)務(wù)管理、公車運(yùn)營(yíng)管理等方面，報(bào)送了《涉案財(cái)務(wù)管理亟待規(guī)范》《執(zhí)法公務(wù)用車使用管理亟待加強(qiáng)》等審計(jì)要情和專報(bào)，得到了縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示。

　　四是圍繞推動(dòng)規(guī)范用權(quán)，深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。組織開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，同步推進(jìn)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。持續(xù)健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度體系，全方位提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的制度化、規(guī)范化水平。

　　五是抓實(shí)審計(jì)整改工作。借助縣人大、紀(jì)委監(jiān)委、巡察、政府督查、財(cái)政監(jiān)督和各類專項(xiàng)整治力量不斷加強(qiáng)審計(jì)整改工作。今年上半年，提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議兩次研究整改工作，縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)兩次調(diào)度具體問(wèn)題整改工作。縣政府組建整改辦，由政府辦督查專員負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督促各類問(wèn)題整改。與財(cái)政、衛(wèi)健、住建等部門一道，結(jié)合惠農(nóng)資金專項(xiàng)整治、醫(yī)療領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、保障性安居工程專項(xiàng)整治等行動(dòng)對(duì)涉及的審計(jì)查出問(wèn)題開展督促整改工作，審計(jì)整改的合力進(jìn)一步形成。

　　(五)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，依法化解矛盾與風(fēng)險(xiǎn)

　　一是南縣審計(jì)局制定了《南縣審計(jì)局審計(jì)質(zhì)量建設(shè)考核辦法》，涉及基礎(chǔ)內(nèi)容和審計(jì)成效兩大部分，以考核的方式進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量日常控制、審計(jì)項(xiàng)目任務(wù)完成情況等內(nèi)容。

　　二是自覺(jué)接受被審計(jì)對(duì)象的監(jiān)督。嚴(yán)格按照審計(jì)工作程序，在審計(jì)進(jìn)點(diǎn)時(shí)向被審計(jì)對(duì)象告知審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求、“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律和防止審計(jì)“放水”“六不得”工作紀(jì)律，審計(jì)取證時(shí)向被審計(jì)對(duì)象明確審計(jì)（調(diào)查）事項(xiàng)的初步判斷，或問(wèn)題定性，審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)局對(duì)被審計(jì)單位關(guān)于審計(jì)組審計(jì)期間廉政監(jiān)督執(zhí)行情況進(jìn)行回訪調(diào)查。

　　三是自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開工作動(dòng)態(tài)、南縣審計(jì)局柔性執(zhí)法清單、審計(jì)結(jié)果報(bào)告及整改情況報(bào)告等，并向社會(huì)公布了行政相對(duì)人依法享有的權(quán)利以及救濟(jì)途徑、群眾投訴舉報(bào)的方式、電話、受理?xiàng)l件等內(nèi)容。

　　二、嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　局主要負(fù)責(zé)同志高度重視并積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，為深入學(xué)習(xí)貫徹全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略精神，我局將法治建設(shè)工作納入全年計(jì)劃，并與部門中心工作同部署同研究、同考核、同落實(shí):堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，帶領(lǐng)全局審計(jì)干部以法律為準(zhǔn)繩，依法履職盡責(zé)。為進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)人員的法治建設(shè)責(zé)任，我局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各股室、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各股室及直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人配合抓的工作局面，把法治政府建設(shè)的各項(xiàng)要求落實(shí)到審計(jì)工作全過(guò)程各方面。加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，以身作則統(tǒng)籌部署各類學(xué)法活動(dòng)，推動(dòng)我局各項(xiàng)法治建設(shè)工作落實(shí)。

　　三、存在的不足和原因

　　法治建設(shè)工作取得一定成效的同時(shí)，與高質(zhì)量發(fā)展要求相比，還是存在審計(jì)人員的執(zhí)法能力還存在差距，審計(jì)相關(guān)的法治宣傳方式不夠創(chuàng)新等問(wèn)題。

　　四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作計(jì)劃和主要措施

　　2025年，南縣審計(jì)局將深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議精神,謀劃和落實(shí)好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，依法全面履行審計(jì)職責(zé)，持續(xù)鞏固深化審計(jì)法治建設(shè)成果。

　　（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，打造經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的“特種部隊(duì)”。堅(jiān)持加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，更加切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于打造經(jīng)濟(jì)監(jiān)督“特種部隊(duì)”的重要指示要求，將全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略的學(xué)習(xí)運(yùn)用貫穿審計(jì)工作始終，用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐。持續(xù)加強(qiáng)憲法、民法典和審計(jì)專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提升全體審計(jì)人員的法治素養(yǎng)。拓寬培訓(xùn)渠道，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性，引導(dǎo)全體審計(jì)人員緊密結(jié)合審計(jì)實(shí)務(wù)，深入學(xué)習(xí)研究與審計(jì)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)，推動(dòng)教育培訓(xùn)提質(zhì)增效,努力培養(yǎng)政治過(guò)硬的、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的審計(jì)隊(duì)伍。

　　（二）深刻把握審計(jì)監(jiān)督戰(zhàn)略定位，在加強(qiáng)常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”上做到如影隨形。審計(jì)工作將緊緊圍繞全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議作出的決策部署，進(jìn)一步明確重點(diǎn)審計(jì)任務(wù)，自覺(jué)做到服務(wù)大局、精準(zhǔn)發(fā)力。圍繞黨和國(guó)家中心工作開展審計(jì)，把推動(dòng)重大政策落實(shí)融入審計(jì)項(xiàng)目，著力發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)發(fā)展的重要作用。圍繞以人民為中心的發(fā)展思想開展審計(jì)，聚焦縣委縣政府重大部署，助力保障和改善民生，聚焦財(cái)政資金分配等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)規(guī)范用權(quán)，發(fā)揮審計(jì)在反腐治亂中的重要作用。

　　南縣審計(jì)局

　　2024年12月26日